《食品经营许可与备案管理办法》解析

这是一篇关于《食品经营许可与备案管理办法》解析的思维导图，《食品经营许可与备案管理办法》是为了规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全而制定的重要法规。

《食品经营许可与备案管理办法》解析

• 第一章 总则
  • 依据：《行政许可法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等
  • 适用于食品经营许可的申请、受理、审查和决定
  • 适用于仅销售预包装食品的备案，包含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品
  • 适用于相关监督检查工作
  • 原则：依法、公开、公平、公正、便民、高效
  • 在国内从事食品销售和餐饮服务，应依法取得食品经营许可。
  • 不需要取得食品经营许可的情形：1、销售食用农产品；2、仅销售预包装食品；3、医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方机构；4、已经取得食品生产许可证的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；5、法律法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形；6、除上述情况外，还开展其他食品经营项目的，应当取得食品经营许可。
  • 适用于备案的情形：
  • 适用于报告的情形
  • 第七条，自动售货设备的食品经营许可或备案
  • 总局负责指导，县级以上市场监督管理部门负责，省、自治区、直辖市确定管理权限。
  • 县级以上加强信息化建设，公开权限、办事指南等；实施网上办理；纸质证书和电子证书同效。
• 第二章 申请与受理
  • 申请人为各取得合法主体资格的营业执照载明的主体；
  • 食品经营主体业态：食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂
  • 在主体业态后面加括号标注主要经营项目：例如：食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送、自动设备、或者学校、托幼机构食堂等
  • 食品经营项目：分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三大类；食品经营项目可以复选
  • 食品销售：散装食品销售、散装食品和预包装食品销售
  • 餐饮服务：热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等；半成品制售仅限中央厨房
  • 食品经营管理：食品销售连锁管理、餐品服务连锁管理、餐饮服务管理等
  • 散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应在经营项目后以括号标注。
  • 具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，按照食品安全风险等级最高的情形进行归类
  • 总局对食品经营项目进行调整
  • 硬件条件与所申请的主体业态、经营项目相适应
  • 提交文件：食品经营许可申请、主体资格证明、设备设施文件布局流程等、管理制度等文件；自动设备从事食品经营的，应当提交放置地点、许可展示方法、食品安全风险管控等材料；
  • 当即不受理情况；五个工作日之内告诉情况；并出具受理说明书；
• 第三章 审查与决定
  • 材料审查、现场审核：两人以上、核查表、核查记录、五个工作日之内、整改时间
  • 发证时间：接受审核十日之内；做多延长5日；
  • 有效期5年
  • 听证、告知后5日内提起听证、二十日内举行听证
• 第四章 许可证管理
  • 分为正本、副本；总局负责制定式样；省局负责印制和发放
  • 内容：经营者名称、统一社会信用代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、投诉举报电话、发证机关、发证日期，并附有二维码。经营场所、主体业态、经营项目属于许可事项，其他事项不属于许可事项。
  • 编号：JY+十四位数字组成；数字从左到右依次为：一位主体业态代码、两位省直辖市自治区代码、两位市地代码、两位县区代码、六位顺序码、一位校验码
  • 管理：不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让；在显著位置悬挂、摆放正本或展示其电子证书；；自动设备显著位置展示食品经营者的联系方式、许可证复印件、电子证书、备案编码等信息。
• 第五章 变更、延续、补办与注销
  • 变更：许可项目发生变化的，十日之内申请变更；地址迁移，不在原经营场所的，重新申请；
  • 属于变更情形：1、设备设施、经营布局、操作流程等较大变化，可能影响食品安全的；2、网络经营情况发生变化的；3、外设仓库地址发生变化；4、集配供餐发生变化；5、自动设备地点、数量发生变化；增加预包装食品销售的；1和5应当在三十日内现场监督检查是否符合食品安全要求。
  • 变更手续：提交申请书、变更内容材料、纸质正副本； 到期前90日至15日提出；县级以上市场监督管理部门在有效期届满钱做出是否延续决定；到期前15日以内提出的，到期未办理延续完成的，必须停产等待延续申请完成后再生产；
  • 县级以上市场监督管理部门审查变更提交的资料，不需要现场审核的，当场做出延续决定；需要现场核查的，三十日内完成现场审核做决定；延续决定的，变更日期即可；
  • 补办：十日之内
  • 注销：1、未延续；2、主体资格终止；3、许可被撤回、撤销或者吊销；4、不可抗力导致许可行为无法实施的；5、其他情形；已经被注销的，不得再次使用
• 第六章 仅销售预包装食品备案
  • 备案人具备主体资格、相应经营条件
  • 五日之内提交
  • 自动设备仅销售预包装食品的，提交地点、编号、展示方法、食品安全风险管控材料等
  • 备案后5个工作日内公示
  • 需要变更，在十五个工作日内提起
  • 备案实施唯一编号管理：备案号由YB+十四位数字组成；数字从左至右依次为：一位业态类型代码（1为批发，2为零售）、两位省直辖市自治区代码、两位地市代码、两位县区代码、六位顺序码、一位校验码。
• 第七章 监督检查
  • 依法监督、信息可查询、建立食品安全信用档案
• 第八章 法律责任
  • 未取得、未变更、未延续：食安法第一百二十二条
  • 重点：被吊销食品经营许可证的食品经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚之日起五年内不得申请食品生产经营许可、或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员
• 第九章 附则
  • 各类名词解释
  • 中央厨房：明确配送给本单位