国家乡村振兴(建设和美乡村)试范库

这是一篇关于国家乡村振兴(建设和美乡村)试范库思维导图，陆丰乡村振兴示范区深耕红色资源禀赋，以红色党建为核心引领，盘活乡村发展动能，走出一条产业兴旺、乡村和美、群众共富的特色振兴之路，成为当地落实“百县千镇万村高质量发展工程”的核心支点。示范区立足滨海区位与乡土资源优势，打破传统乡村发展模式，创新产业发展机制，重点打造现代化“海洋牧场”与综合性渔港经济区，深耕海洋特色产业，激活滨海乡村经济活力。同时，示范区深耕特色农业发展，持续推进甘薯产业园提质升级，优化种植、加工、销售全产业链体系，推动传统农业向规模化、标准化、品牌化转型。依托中央彩票公益金5000万元专项奖补资金撬动社会资本，有效破解产业发展资金难题，切实实现农业产业增效、本地农民稳定增收。此外，示范区坚持实干赋能发展，深化银行、政府、企业三方联动协作，去年成功吸纳超亿元发展资金，精准赋能镇村基础设施升级、特色产业培育、人居环境整治。全方位推动镇村建设精品化、产业发展集约化、乡村治理精细化，全面擦亮乡村振兴底色，打造粤东地区乡村高质量发展、全民共同富裕的标杆引擎。

国家 乡村振兴 试范库

• 一. 发挥 红色 优势
• 二. 壮大 特优 产业
• 三. 建设 和美 乡村
  • • 基本情况
      • 河北省石家庄市平山县是“西柏坡精神”发祥地、“进京赶考”出发地，集老区、山区、库区、生态区“四区合一”，辖23个乡镇、717个行政村，户籍总人口50万，总面积2648平方公里，素有“八山一水一分田”之称。近年来，全县上下坚决落实总书记给北庄村全体党员的回信精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为全县中心工作，推动各项工作取得了扎实成效。2021年代表河北省接受了国家后评估考核，取得“好”的等次，人才“引雁回巢”入选国家典型案例；2022年顺利通过省级后评估考核，北庄村入选国家巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。
      • 围绕“5454”工作思路，解放思想、奋发进取，加快建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山。 2022年，全县生产总值完成315.1亿元，增长9.2%，首次突破300亿元大关，全市第3；一般公共预算收入完成25.3亿元，增长10.2%；服务业增加值增长10.4%，全市第1；城乡居民人均可支配收入分别完成38543元、13768元，主要经济指标保持较快增长。
      • 平山县西柏坡乡村振兴示范区面积29.4平方公里，涉及西柏坡镇全域范围16个行政村，分别是西柏坡村、北庄村、南庄村、东柏坡村、西沟村、通家口村、燕尾沟村、梁家沟村、窑上村、陈家峪村、盖家峪村、夹峪村、柏里村、西坡村、霍家沟村、讲里村。
    • 建设成效
      • 平山县西柏坡乡村振兴示范区项目，覆盖西柏坡镇全域16个行政村，总面积29.4平方公里，总投资29552万元，其中：申请中央专项彩票公益金5000万元（2023年度实施1000万元），投入财政资金18952万元，撬动社会投资5600万元。
      • 一、发挥红色优势，凝心聚力启新程。
      • 西柏坡是新中国从这里走来的地方，是中国共产党立规矩的地方。平山县在示范区建设过程中，深入挖掘“西柏坡精神”内涵，通过“党建+”实施多元共治、红色引领、文旅融合、创新载体“四位一体”模式，强化红色基因传承，打造了红色引领、文旅融合的红色旅游首选地，西柏坡镇被评为第二批河北省乡村旅游重点镇，全域形成一座没有围墙的红色博物馆。创拍了大型情景剧《梦回西柏坡》、沉浸式音乐剧《团结就是力量》、微电影《北庄家书》等红色精品力作，发布了“新中国从这里走来”等红色旅游线路，进一步擦亮了红色名片。
      • 二、壮大特色产业，集聚发展新势能。
      • 围绕县特色产业“十四五”发展规划和五大特色产业，在西柏坡镇西沟村投入彩票公益金2000万元建设食用菌种植基地，运用“散料灭菌冷却、全料均匀接种、终点装袋成型、富氧同龄发菌”等先进技术，应用中国中化MAP技术服务中心“智农.慧农”系统，争创了平山县首个“院士工作站”，大力发展观光农业、休闲采摘、研学教育、农耕体验为一体的产业融合新业态，探索“村企合作、共建共享”新路径。通过“政府+金融+科技+主体+农户+基地”“六位一体、六统一分”经营模式，项目年产值可达1000万元，年带动就业200余人次，人均增收2万元。
      • 三、人才引雁回巢，集智聚力活春水。
      • 在中央专项彩票公益金示范区项目建设过程中，深入实施“引雁回巢”工程，创新“四位一体”党管人才模式，成立了由县委书记任组长的县委人才工作领导小组，落实县级领导联系服务专家制度，组织开展“企业家·县长恳谈会”，密切沟通联系。实施“精准引才”计划，持续强化柔性引才。累计引进平山籍各类人才200余人，带动了2000余人就业、1.2万群众增收。
      • 四、加强乡村治理，强基固本提成效。
      • 发挥西柏坡镇全国乡村治理示范镇优势，健全“五位一体”组织架构，完善“四议两公开”决策、村民自治、民主监督、“两会一团”等机制，示范区内各村均设置综合服务站、便民服务点，群众办事实现了“小事不出村，大事不出镇”。
      • 五、探索示范路径，以点带面促提升。
      • 北庄村培育了红色民宿、红色餐饮、红色文创、休闲农业、家庭手工业等特色产业。通过“经济合作社+”模式，引进社会资本合作，实现了家家有收入、人人有事干。2022年村集体收入130万元，村民人均收入达到2万元，北庄村入选国家巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。同时，利用西柏坡红色招牌，积极吸引央企、国企参与西柏坡开发建设，康旅集团打造的柏里水乡项目，已建成特色文化商业街区，并入选了省级休闲街区，打造以红色旅游和绿色生态为主要名片的乡村振兴典范片区。
    • 经验做法
      • 【典型1】河北平山县：传承西柏坡精神 奋楫扬帆新征程
      • 平山是革命老区，新中国从这里走来的地方，拥有丰富的红色资源。革命圣地西柏坡是老区平山最鲜明的政治坐标，是区别于其他地方最大的荣耀、最大的优势和最宝贵的精神财富。革命战争年代和和平建设时期，老区平山人民都作出了巨大牺牲和奉献。以“两个务必”为核心的西柏坡精神，鼓舞和激励了一代又一代人。2021年2月7日，习近平总书记给西柏坡镇北庄村全体党员回信，给予平山干部群众莫大鼓舞和激励，殷殷嘱托引航定向。平山县坚决落实总书记回信精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为全县中心工作，赓续红色血脉，持续加压奋进，认真谋划实施了西柏坡乡村振兴示范区项目。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合西柏坡乡村振兴规划，统筹摆布生产、生活、生态三大空间，安排2022-2023年作为建设周期，通过整体建设、连片打造，梯次推进、动态提升，努力做到“一年夯基础、两年见成效”，2023年推动西柏坡镇争创“全国乡村振兴示范乡镇”，把红色优势转化为发展优势，让党的旗帜始终飘扬在乡村振兴一线，乡亲们日子过得越来越红火。
      • 一、主要做法及成效
      • 坚持多元共治，创新理论引方向。成立西柏坡精神研究中心，开展系列爱国教育活动，大力推动红色文化“六进”活动，汲取西柏坡精神信仰力量。组建乡村振兴理论宣讲队伍，把群众满意作为标准，通过常态化开展帮干一天农活、帮解一个难题、帮教一门技术“三个一”活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。 组织建设夯基础。聚焦重要节点、重大事项，及时召开“三会一课”，定期组织主题党日活动，过集体“政治生日”，上“团结就是力量”主题党课，推动党支部政治生活更加庄重严肃规范。 基层治理添活力。示范区内各村依托综合服务站，建立健全首问负责、代办服务、一次性告知等工作制度，村“两委”干部轮流坐班值班，方便群众了解惠民政策、缴纳合作医疗、查询各类信息、办理各项涉农事务等，打通服务群众的“最后一公里”。
      • 坚持红色引领。近年来先后启动了中共中央部委旧址修复，以及红色胜典、柏里水乡、红旅小镇等11个重点旅游项目，与西柏坡纪念馆相辅相成，共同构成“大西柏坡”景区，打造了红色引领、文旅融合的红色旅游首选地，西柏坡镇被评为第二批河北省乡村旅游重点镇，全域形成一座没有围墙的红色博物馆。特别是全面落实习近平总书记给北庄村全体党员回信精神，进一步加强示范区建设，实施北庄村改造，打造了“团结食堂”“团结书屋”“打麦场”“红色民宿”等红色项目，叫响了“团结唱响地、幸福北庄村”红色品牌。
      • 坚持文旅融合。先后组织创作了河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》《西柏坡故事》等红色剧目。围绕迎接党的二十大和庆祝建党101周年，创拍了大型情景剧《梦回西柏坡》、沉浸式音乐剧《团结就是力量》和微电影《北庄家书》等精品力作，不断提升平山的知名度、影响力。同时，坚持全时全域理念，将西柏坡与周边景区串联起来，整合温塘温泉康养、北冶怡情山水、中山国考古研学等多元业态，推出“新中国从这里走来”“真理之歌、统战故里”“共和国雏形、人民之声”3条红色旅游线路。
      • 坚持创新载体。注重多媒体、多渠道推介，通过中央、省市电视台以及人民网、长城网等网络新媒体进行红色文化传承。央视《焦点访谈》推出以西柏坡为主题的“缅怀·前行 走好新的赶考路”报道；河北卫视《走遍河北》系列节目推出了专题报道“平山：红绿交织、相映成景”，团结就是力量等热点话题和典型报道在央视、新华社、人民网等多家媒体刊发。同时，强化新媒体宣传，充分利用“畅游平山”“平山别样红”等微信公众号进行有效推介，特别是《再读西柏坡》已连续更新60集。在“七一”建党日前夕，举办首届“文化旅游进乡村”活动，以及“追寻红色记忆 见证老区振兴”系列主题采风活动，进一步讲好了红色故事、弘扬了红色文化， 在深厚的红色文化积淀中，凝心聚力、守正创新，增强文化自信。
      • 二、经验启示及推广价值
      • 践行人民至上，做到共商共建共享。弘扬西柏坡精神，必须把群众利益放在第一位，充分发动群众参与，完善“四议两公开”决策、“两会一团”等机制，催生“人人参与、人人争先”的精神状态。
      • 注重多点发力，用好用活红色资源“富矿”。平山县通过理论宣讲、组织建设、基层治理，以及打造现场教学基地、红色旅游精品路线、红色精品力作，创新传播方式等，使平山红色资源成为示范区建设最生动的“大课堂”、坚定理想信念最有说服力的“教科书”，凝聚奋进征程最直接的“动力源”。
      • 坚持村企合作，实现红绿融合发展。示范区创建依托资源禀赋和发展基础，在食用菌种植基地等项目建设中，探索“村企合作、共建共享”新路径，全面应用中国中化MAP技术服务中心“智农·慧农”系统，按照“政府+金融+科技+主体+农户+基地”“六位一体、六统一分”经营模式，大力发展观光农业、休闲采摘、研学教育、农耕体验为一体的产业融合新业态，打造西柏坡功能农业科技创新示范园区。
      • 筑牢坚强堡垒，赶考永远在路上。在示范区建设过程中，省、市、县、乡、村狠抓落实、协力推动，各级领导以上率下、亲自谋划，形成高效运转、精准推进工作体系。平山县委、县政府高度重视、强化担当，实行县级领导分包乡镇、乡镇干部包村、党员干部联系户，成立专班、加强督导，抽调精干人员、驻场跟踪服务，通过统一意志、统一行动、统一步调，激发出风雨无阻、一往无前的强大力量，为精神谱系注入了丰厚滋养。
      • 【典型2】河北平山县北庄村：科学合理规划设计 建设红色美丽村庄
      • 围绕“把北庄村打造成为‘全面建成社会主义现代化强国新征程上乡村振兴的典范村庄’”这一目标，集中力量对人居环境、公共服务和基础设施进行了全方位提升，培育了红色民宿、红色餐饮、红色文创等特色产业，发展了智慧田园、幸福果园、北庄半岛等休闲农业。同时，完善利益联结机制，通过“经济合作社+”模式，引进社会资本合作，引导村集体和村民入股，实现了家家有收入、人人有事干，群众的幸福感获得感安全感不断增强，老区群众的日子越过越红火。
      • 2022年，北庄村集体收入达到130万元，村民人均纯收入达到2万元。北庄村获评“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”，北庄村党支部被评为“河北省先进基层党组织”，入选国家巩固拓展脱贫攻坚成果实践交流基地，打造了“团结唱响地、幸福北庄村”乡村振兴品牌。
      • 一、主要做法及成效
      • 挖掘“红”“绿”优势，高标准编制规划。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，聘请中国美院风景建筑设计研究总院，河北省科学院地理科学研究所、农林科学院等规划设计单位，充分挖掘红色文化和绿色生态优势，高标准编制规划，努力打造乡村全面振兴的示范样板。
      • 坚持以人为本，提升村庄品质。开展绿化美化、改厕、线缆入地、房屋保温层改造等工作，全方位提升医疗、养老、文化等公共服务水平，建设“幸福互助院”“团结书屋”，特别是改建的“团结就是力量”村史馆，成为展示北庄村光荣历史的重要平台。同时，建设高标准综合服务站，方便群众了解惠民政策、缴纳合作医疗、查询各类信息、办理各项涉农事务等；与河北365集团合作，在村内建成1个综合超市并投入运营，在方便村民购买生活日用品的同时，还为村集体每年增收10万元；建设日间照料点，为本村年老人员提供休息、娱乐、餐饮等照料服务。
      • 加强村企合作，壮大特色产业。与红星美凯龙公司签约合作，采取“企业+村合作社+农户”方式，通过开办“团结书屋”、电商直播展销基地等方式，配套发展“红色民宿、红色餐饮、红色文创”三个红色旅游新业态，不断健全完善利益联结机制，实现了家家有收入、人人有事干。
      • 强化党建引领，打造治理品牌。抓政治功能提升，每年举办党建年会，每周举行升旗仪式，在“3.23”赶考日、“七一”开展主题党日活动，不断增强党员的宗旨意识和责任担当。抓组织体系建设，完善村级组织架构，健全红白理事会、民调、妇联等各类配套组织，提升工作标准化、规范化水平。抓制度机制建设，规范《综合服务站运行制度》，实行办事服务流程公开、一站式办结。严格执行“四议两公开一监督”重大事项民主决策机制，以“村民说事”“夜谈议事”等形式召开村情恳谈会，公开重大事项，接受群众监督。抓乡风文明建设，修订完善村规民约，定期组织开展美丽庭院评选和文明家庭评选，推动村风、民风文明和谐。
      • 树牢群众理念，凝聚发展合力。通过多种方式引导村民为推进乡村发展建言献策、凝聚合力。召开党员群众代表座谈会，激发乡村发展活力和群众源生动力。召开北庄村“美丽庭院”建设户主恳谈会、干群夜谈会，通过落实村级民主决策机制，全面提升村级工作治理水平。
      • 注重示范带动，发挥人才优势。实施人才振兴计划，村党支部引导本村致富带头人王亚梅返乡创业，创建“团结北庄手工坊”，带领北庄村留守妇女制作千层底儿布鞋，开展技能培训，发展布艺研发、加工和销售，成为了一道展现优良传统的靓丽风景。
      • 二、经验启示及推广价值
      • 加强党的领导是政治保证。围绕学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要回信精神，省、市、县、乡、村五级认真学习、持续推进，县、乡、村三级书记一级带着一级干、一级做给一级看。
      • 基层党组织建设是根本保障。通过抓组织体系建设、制度机制建设、乡风文明建设，落实好“三会一课”“四议两公开一监督”等制度，全面开展“主题党日”“政治生日”和村干部亮牌、党员户挂牌等活动，党员干部政治责任感越来越强，村级组织越来越活跃，成为乡村振兴的源动力。
      • 充分依靠群众是重要基础。“团结就是力量”在北庄村唱响，有深厚的群众基础和历史必然性。总书记回信后，村党支部通过“党员联户”“村情恳谈”“培训观摩”等，汇聚了智慧、凝聚了力量。大力实施“引雁回巢”工程，以开放的态度吸引在外大学生、致富能手、创业人员等回乡发展，做到头雁领航群雁齐飞。
      • 坚持规划先行是重要前提。对北庄村的规划建设，省委、市委高度重视，县委主要负责同志牵头成立一线指挥部，充分尊重群众意愿，20多轮反复研究修改乡村振兴规划，融入“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，村庄的发展愿景更加清晰。
      • 发展强村富民产业是关键一环。北庄村坚持党支部领办合作社，以合作社为桥梁纽带，按照“党支部+合作社+农户”模式，发挥群众主体作用，一头融入市场，一头联结村民，利用政策和资金撬动，打造利益共同体，不断壮大红色旅游、休闲农业、家庭手工业等致富产业，实现村集体经济稳步增长、村民持续稳定增收。
  • • 基本情况
      • 广西壮族自治区凌云县域面积2053平方公里，辖4镇4乡（其中4个瑶族乡），共105个行政村5个社区，1552个村民小组2622个自然屯57341户22.9万人，常住人口18.82万人，居住着汉、壮、瑶三个主体民族，其中汉族、壮族、瑶族分别占总人口的45%、33%和22%。在历届县委、县政府的努力奋斗下，凌云县先后荣获中国名茶之乡、中国长寿之乡、中国蚕桑之乡、中国最佳养生休闲旅游名县、国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、国家园林县城、国家有机产品认证示范创建区、全国有机农产品基地、中华诗词之乡等荣誉称号。素有“古府凌云”“茶乡凌云”“山水凌云”“长寿凌云”“活力凌云”“壮志凌云”之美誉。
      • 2022年完成地区生产总值57.18亿元，财政收入3.08亿元，一般公共预算支出25.32亿元，社会消费品零售总额11.05亿元，城镇居民人均可支配收入34134元，农村居民人均可支配收入12604元。2023年第一季度GDP增长10.6%，一产增长5.3%，二产增长27.2%，三产增长5.9%；固定资产投资4.49亿元，同比增长3.2%；2023年一季度城镇居民人均可支配收入基础上报数为6250元，同比下降52.5%；农村居民人均可支配收入基础上报数为4688元，同比下降30.2%。
      • 学生在彩架村红八军彩架突围纪念馆听讲解员讲述红八军彩架突围故事
      • 工作队一行走向彩架村红八军战斗纪念碑
      • 彩架村红八军纪念馆
      • 凌云县三产融合乡村振兴示范区位于凌云县伶站、下甲2个乡镇，覆盖19个行政村，以汉、壮、瑶三个民族为主，区域面积498平方公里。示范区围绕“一条红线一个核心两个基地”的空间布局，依托红八军彩村突围战红色革命资源，不断拓展红色教育基地元素，完善红八军彩村突围战红色教育精品线路，以打造绿色高端家居产业园为核心，创建两个产业发展基地（2000亩油茶低产改造示范基地和标准化养殖基地），对周边村屯人居环境进行提升改造，建成三产融合乡村振兴示范区。
      • 双达村——油茶林
      • 彩架新风貌
      • 伶兴村村屯风貌
    • 建设成效
      • 凌云县三产融合乡村振兴示范区建设极大地推动示范区村屯的经济社会发展，产业提档升级，效益得到增强。
      • 一是乡村发展方面。
      • 2022年，示范区域内优势特色农业产值18242.31万元，比2021年17629.47万元增长34.76%；农业产业中一产产值3.0265亿元，同比2021年增10.2%，二产产值0.80325亿元，同比增长12%，三产产值3.15亿元，比增长9%；红色旅游收入规模7881万元，同比增长9%；畜禽粪污综合利用率100%，比2021年95%提高5%；主要农作物化肥利用率41%，比2021年40%提高1%；主要农作物农药利用率41.55%，比2021年41.50%提高0.05%；返乡创业2080人，比2021年1463人增长42%；2022年示范区内培育农村专业技术人才124人，比2021年103人增长20.4%乡贤人数557人，比2021年286人增长94.7%；有电子商务配送站点的行政村数量15个，比2021年9个增长66.6%；农业保险参保户数4357户，比2021年4328户增加29户；至2022年授信农户7488户，比2021年增加1262户；村集体经济收入总额297.28万元，比2021年235万元增长26.5%；农村居民人均可支配收入13026元；村集体经营性资产总额6279.8088万元，比2021年37864万元增长83.41%；农村优势特色产业带动就业人口数6861人，比2021年6534人增长5%。
      • 二是乡村建设方面。
      • 农村道路建设同比2021年，增加43.68公里；农村集中供水覆盖6850户；有综合性文化服务中心、体育健身场所、生活垃圾集中处理或部分集中处理的行政村19个，实现全覆盖；生活污水集中处理的行政村18个，同比增加5个；农村卫生厕所9812户，同比增加196户；编制了村庄规划（或纳入上一级发展规划）的行政村18个，同比增加16个；获得国家级特色文化村落相关荣誉的行政村2个，同比增加2个；示范区内可移动革命文物13件；登记革命旧址、遗址1处；革命博物馆纪念馆1家；县级及以上命名的红色教育基地（景点）2处，同比增加2个。
      • 三是乡村治理方面。
      • 开展积分制管理的行政村5个，同比增加5个；革命先辈的后人、退役军人中现任村两委成员的10人；开展普法活动宣传25次，同比增加13次；治安案件发生116起，同比减少48件；刑事案件发生63起，同比减少26件；开展红色主题文化教育活动次146次，同比增加94次；现役、退役军人家庭370户；文化教育活动29次，同比增加14次；“三下乡”活动开展500余次；成立了红白理事会等自治组织和新时代文明实践中心的行政村19个，实现全覆盖；县级以上文明乡镇2个；县级及以上文明村16个，同比增加4个。
      • 示范区组织开展院坝会
      • 示范区开展第一书记“夜话”活动
    • 经验做法
      • 【典型1】广西凌云县：制定“三张清单”，整理“两个列表”推动乡村建设行动纵深开展
      • 凌云县坚持全域党建引领全域乡村振兴，以“干部回乡·扮靓家园”大行动为抓手，创新制定县、乡、村三级实施乡村建设行动的“三张清单”，全面梳理汇总现有资源和各类政策，形成“两个列表”，为乡村建设提供坚实支撑，取得了明显成效。
      • 一、制定“三张清单”，全力推进乡村建设行动实施制定县、乡、村三级实施乡村建设行动的任务清单、责任清单、项目清单，弄清楚“建什么”，搞明白“怎么建”，推动乡村建设工作走深走实。
      • 一是制定“任务清单”明底数。结合乡村振兴“大学习、大培训、大调研”活动，深入研究《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈乡村建设行动实施方案〉》等文件，对照《凌云县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》确定的目标，梳理出县、乡、村三级乡村建设任务，逐项摸清乡村规划、农村道路、公共服务等12个领域的建设现状，找准乡村建设短板弱项，形成《乡村建设任务清单》。
      • 二是制定“责任清单”定计划。针对乡村建设要求、现状以及短板弱项，倒排工期，逐项逐条制定2022—2025年度任务目标，细化工作举措，明确工作责任，将建设任务分解到具体的乡（镇）、单位和个人，形成《乡村建设责任清单》。
      • 三是制定“项目清单”强抓手。对照目标任务，科学谋划一系列群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的乡村建设项目，形成《乡村建设项目清单》，分年度有序组织实施，力争到2025年乡村建设取得明显成效，乡村具备更好生产生活条件，宜居宜业面貌逐步形成。
      • 二、整理“两个列表”，精准把握乡村建设支撑要素
      • 一是汇总全县资源，形成“资源列表”。开展“清产核资”专项行动，建立健全资产管理制度和县乡两级信息共享机制，形成固定资产列表。全面梳理旱改水、增减挂钩、土地开垦、全域土地综合整治、林木收储和林地流转等项目，形成有效资源列表。编制《凌云县全域旅游发展规划》《凌云县乡村旅游发展规划》等规划，深入挖掘文化内涵，形成旅游文化资源列表。
      • 二是梳理各级政策，形成“政策列表”。组织各行业部门逐条研究上级政策，搞清楚各项政策的出发点和发力点，梳理从中央到地方出台的土地整治、产业发展、农业金融、生态治理以及民生领域等系列涉农文件，分类造册，整理出政策列表。共梳理国家层面政策48份，自治区层面政策164份。
      • 三、突出“三个引领”，示范带动乡村建设全域推进
      • 一是突出党建引领。出台《凌云县全域党建引领全域乡村振兴实施方案》，实施基层组织强堡垒工程，开展村支书“亮绩打擂”大比武和实战考核，开展“书记拉练”“第一书记进校园”“第一书记夜话”“院坝会”等活动，建立导师帮带、头雁论坛等机制，健全“双联双包”工作机制，县乡领导到联系点开展联系工作，推进村级组织活动场所标准化规范化建设。
      • 二是突出干部引领。组织开展“干部回乡·扮靓家园”大行动，打造微景观，形成具有“坡顶屋脊封檐板，墙裙窗阁有特色”的典型示范，村屯逐步实现垃圾不落地、杂物不乱堆、污水不见天、棚圈不乱搭、人畜不同院的宜居环境。
      • 三是突出示范引领。以中央彩票公益金“一条红线、一个核心、两个基地”示范带和“泗水缤纷”田园综合体示范带等为切入点，积极推进“党建+联户连心+志愿服务+网格化管理”模式，推动沿线3个乡镇8个行政村15个村庄整治提升，形成了长达30多公里的乡村振兴示范带，建成平怀村、彩架村2个3A级旅游景区，与浩坤湖、泗城州府、茶山金字塔3个4A级景区串连成线，乡村“形”“实”“魂”全面提升。
      • 【典型2】广西凌云县以彩票公益金助力老区探索“党建引领+红色文化+产业发展”乡村振兴之路
      • 2022年以来，凌云县依托中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，以党建为引领，围绕“一条红线、一个核心、两个基地”空间布局，以红色文化教育为轴线，绿色高端家居产业园区为核心，带动建设油茶低产改造示范基地和伶兴养殖示范基地，打造集红色革命教育、现代农业、旅游观光、农家体验于一体的红色旅游乡村，探索了一条“党建引领+红色文化+产业发展”的乡村振兴之路。
      • 一、坚持党建引领，建设红色乡村
      • 凌云县重点围绕革命老区红八军突围战遗址沿线，加强规划、倾斜项目、完善治理，着力打造红色乡村。
      • “红色主题”定规划。总结提炼彩架村“红色彩架·缤纷织锦”村庄发展主题。邀请国内高水平规划设计单位聚焦红色主题，采取“三个一”规划思路，即一幅项目规划图、一张项目计划表、一份项目规划说明，规划布局红色景观和房屋风貌，实现“一村一景、一村一品、一村一韵”。
      • 红旗领航抓建设。利用彩票公益金约600万元在园区旁建设一个木材产品等建材产品交易市场，投入彩票公益金约1600万元实施人居环境整治项目，对园区所在的集镇和周边村屯人居环境进行提升改造。
      • 红色网格强治理。创新党群联动新模式，整合党员、乡贤、青年志愿者等队伍组成红色治理网格，在执行“一约五会”规定等日常生产生活中率先引领示范。动员群众自发成立“乡村振兴理事会”“村屯公益事业群”等，共同制定村规民约，让群众主动参与乡村治理。建立“党建+网格+邻里自治”模式，设置“彩架议事亭”，形成了党群联动齐抓共管的乡村自治局面。开展“干部回乡·扮靓家园”大行动，通过干部职工回乡整治自家房屋及周边环境，带动群众共同参与乡村建设。
      • 二、讲好革命故事，传承红色文化
      • 深入挖掘红八军彩村突围战红色革命故事，支持示范区建设红色教育基地，发展红色经济，唤醒红色记忆，推进乡村红色基因的保护与传承，激活红色乡村发展活力。
      • 筑好红色堡垒。以“红色基因铸忠诚，突围精神代代传”为主题，组建以退休教师、老党员张永波同志为代表的“老党员讲师团”，通过老党员讲故事“微党课”为载体，把红色文化资源融入到村党支部“三会一课”、党员固定活动等，创建“纪念碑下讲党课·英雄后代讲故事”党建品牌，借力彩票公益金，把彩架村打造成为全国红色美丽村庄建设试点，建成全区、全市红色文化党性教育示范基地，吸引周边县（市、区）领导干部前来开展活动近10000人次。
      • 讲好红色故事。围绕红八军第一纵队彩架村突围战期间发生的革命事迹，对了解彩架村红色历史的老党员、老干部、老教师等进行全面走访，整理形成反映彩架村红色历史故事17个。打造“家门口的红色学堂”，线上开通“红色彩架”公众号，将“红色故事”等红色文化视频上传，群众不出村就可以随时观看学习；线下在彩架村红军小学开设红色课堂，从小抓好爱党爱国教育。组建红歌合唱队，传唱红色歌曲，营造爱党爱国浓厚氛围。
      • 彩架村驻村工作队发放奖品
      • 修好革命旧址。修缮红八军彩村战斗纪念碑、红八军彩架突围战纪念馆，在纪念碑前制作安装仿铜雕像，完善纪念馆内照片、史料、实物等文物。复原红八军突围路，建设始于彩架屯途径肖家坪接通弄福公路的步行道，对红八军彩村突围战线路遗址进行还原，让游客重走红八军突围路线。
      • 彩架革命烈士纪念碑
      • 彩架村红八军纪念馆
      • 三、推动产业提质，红绿融合发展
      • 凌云县在示范区积极探索发展新路子，推进农耕体验与乡村旅游多产业融合发展。
      • （一）丰富红色旅游。延伸红八军彩村突围战红色教育基地，打造红色教育精品线路，积极探索新兴产业发展模式，引进旅游公司，开发“唱一首红军歌”“吃一餐红军饭”“走一段红军路”“穿一套红军服”“住一晚红军房”等“五个一”忆苦思甜体验活动。同步开发“红军纪念品”，织售红军纪念品，售卖村民自产黑木耳、黄金菇等农特产品，促进群众人均增收2000元以上。
      • （二）发展绿色种养。投入彩票公益金建设油茶产业低产改造示范基地2000亩，建立“村集体+合作社+基地+农户”发展模式，引导农户入股合作社，产生的效益按入股比例分红。在伶站瑶族乡伶兴村建设4个标准化养殖基地，采取“公司+村集体经济+农户”的合作模式，推进“养好鸡鸭·留住爸妈”工程，引进国家重点龙头企业与养殖户直接签订合作协议，实行“六统一”管理，引导农户在家积极发展特色养殖业。全县已建成16个规模化养殖基地，其中12个基地已投放鸡苗75.1861万羽，共出栏46.127万羽，与富凤合作养殖户最高利润达到5.97元/羽，养殖成效明显，辐射带动40户农户共增收162.118万元。
      • 伶兴村村屯提升样貌
      • （三）红绿融合发展。大力发展“红色+”新业态，将红色旅游与研学活动结合起来，吸引党员、群众、学生前来开展研学活动。通过开发蔬果采摘、特色观光等一系列农业体验项目，着力打造一批集“休闲体验+农业生产”示范于一体的新路子。将红色旅游与生态旅游结合起来，结合骑行绿道，开发红色民宿、民宿休闲、自行车骑行等文旅产业，达到“学”与“玩”的有机结合。全县农旅融合发展园区发展到20多家，年接待游客100多万人次，让当地与周边群众户均增收4000余元。
  • • 基本情况
      • 潜山位于安徽西南部，大别山与长江“山水之间”，是原国家扶贫开发工作重点县和革命老区县、大别山连片特困地区片区县，素有“皖国古都、二乔故里、安徽之源、京剧之祖、黄梅之乡”美誉,市域总面积1688平方公里，呈“七山一水两分田”地貌特征，辖1个国家级风景名胜区、1个省级经济开发区、1个省级旅游度假区和16个乡镇，总人口58.6万。2018年撤县设市，是全国首个也是目前唯一以旅游特色获批的县级市。
      • 2022年，全年实现地区生产总值237.19亿元、增长3%，一般公共预算收入11.1亿元、增长7.2%，固定资产投资增长13.5%；农村常住居民人均可支配收入达16843元，增长6.9%，增速居安庆市第三；农业总产值55.9亿元，增长4.2%，增速居安庆市第一。
      • 2018年，潜山市依托境内全长50余公里的“母亲河”——潜水河，系统规划建设环潜水河乡村振兴示范区。精心编制《环潜水河乡村振兴示范区规划》，规划面积781平方公里，涉及潜水河沿线9个乡镇，以“产业振兴”为主题，以“潜水河国家湿地公园”为主轴，以“旅游风景廊道”为链接，以“四宜”特色村镇为支点，着力打造三产融合发展先导区、全域旅游特色景观区、生态文明建设样板区、农村综合改革创新区，变“绿水青山”为“金山银山”，打造革命老区乡村振兴示范样板，探索共同富裕之路。
    • 建设成效
      • 近年来，潜山市抢抓中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目首批试点机遇，大力推进乡村振兴示范区建设。2022年，潜山市环潜水河乡村振兴示范区建设情况在国家评估中获A等次，助力打造了一批宜居宜业和美乡村样板。
      • 一是特色产业“强”了。推进茶庄“三富”茶叶基地等农业类项目、天柱村乡村旅游产业提升等文旅类项目建设，项目区内4家企业被认定为省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，成功创建天柱山瓜蒌籽中国特色农产品优势区，环潜水河区域内特色瓜蒌产业融合示范区建设项目获3.1亿元信贷资金支持；示范区内3A级以上景区已发展至14家，形成中高端民宿50余家的环天柱山民宿集群，研学旅行、休闲康养等新业态蓬勃发展。
      • 二是乡村面貌“美”了。推进黄铺村乡村旅游等基础设施类项目、痘姆黑河小流域综合治理等环境整治类项目建设，引领美丽乡村建设和人居环境整治。示范区内9个乡镇87个行政村美丽乡村覆盖率达100%，示范区乡镇政府驻地污水处理实现全覆盖，通过“点、线、面”三管齐下，实现农村“由表及里”、城乡“由点到面”、保洁“由突击向常态”升级蝶变，潜山市荣膺“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
      • 三是群众腰包“鼓”了。示范区内村集体和群众通过盘活土地、农房等资源资产，发展“山茶畈瓜”、乡村旅游、民宿康养等特色产业，完成农村产权制度改革，推进“三变”改革，激活农村发展动能，示范区内村级集体经济年收入均突破10万元，其中50万元以上的9个，群众人均可支配收入近2万元。
      • 四是乡土文化“活”了。将地方文化资源推陈出新，实施痘姆古陶研学基地提升改造项目、传统村落“活态”保护工程，挖掘王河舒席、五庙弹腔等非遗文化，以文化为纽带，将历史文化资源串珠成链，推动“民宿+非遗”“民宿+研学”“民宿+体验”“民宿+文创”等经济形态，推出了山水寻秘、文化寻源、戏曲寻根、禅宗寻祖等一批研学旅行线路，使“沉睡”的文化获得“新生”，成为推进乡村振兴的“新引擎”。
      • 五是乡村治理“优”了。实施基层党建“书记项目”，推广“五议三公开两参与”工作法，完善村规民约、组规民约和红白理事会等“一约四会”管理机制，开展党建引领信用村试点，引导农村主体向善向上，黄铺村荣获“全国先进基层党组织”、全国文明村、全国乡村治理示范村、中国幸福村、国家生态村、美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地。
    • 经验做法
      • 典型1】高质量党建赋能乡村高质量发展
      • ——党建引领乡村振兴的黄铺实践
      • 黄铺村面貌之所以焕然一新，最重要的就是积极探索“党建+”路径，坚持以政治建设为统领，党组织的组织力强、战斗力强、创新力强、服务力强，形成了“党建引领、村社一体、村企共建、多方共赢”的发展思路。
      • 党建引领，把党员群众有效组织起来，提高组织化程度。一是党建+好班子，选准“当家人”，提升组织力。二是党建+好制度，用活“传家宝”，提升战斗力。三是党建+好思路，践行“新理念”，提升创新力。
      • 村社一体，把土地资源有效集中起来，提高规模化程度。在推进土地流转的过程中，黄铺村坚持三项原则：一是美丽乡村建设到哪里、土地流转到哪里。二是组界确界、户界确亩。三是农户自愿流转。
      • 村企共建，把各类主体有效调动起来，提高市场化程度。黄铺村采取“村级公司+市场主体”经营方式，村企共建发展产业。一方面，村级公司选准发展产业，重点经营花卉苗木、油茶等长效产业，这类产业“政策有支持、市场风险小、预期收益稳”。另一方面，通过招商引资大力引进符合村级产业规划的市场主体，黄铺村注重引进的项目与乡村旅游相结合，重点发展瓜蒌、葡萄、蓝莓、桑葚等采摘类产业。依托现有基础，黄铺村又做起了乡村旅游“文章”，形成休闲采摘、农事体验的“乡村旅游圈”。
      • 多方共赢，把改革效益有效发挥起来，提高共享化程度。在发展过程中，黄铺村实现了村民增收“六法”。一是土地流转收益。二是基地就业收益。三是外出务工收益。四是自主创业收益。五是乡村旅游收益。六是村集体公司增值收益。
      • 经验启示及推广价值
      • “好班子”组织引领。坚持“以政治建设为统领，党组织的组织力强、战斗力强、创新力强、服务力强”。
      • “好制度”贵在坚持。黄铺村党委十余年如一日，雷打不动地坚持“三会一课”等制度，将“三会一课”作为解决问题、宣传政策、凝聚党群干群关系的重要抓手。
      • “好思路”在于创新。黄铺村通过不断的探索创新，在实践的基础上形成了“党建引领、村社一体、村企共建、多方共赢”的发展思路。通过股权合作和产业规模化、组织化、市场化发展，实现了小农户和现代农业发展有机衔接。
      • “好产业”带动发展。黄铺村的产业发展，就是坚持绿色发展理念，有效盘活农村各类资源，发掘乡村多功能价值，完善利益联结机制，推进一二三产融合发展，变绿水青山为金山银山。
      • 【典型2】安徽潜山万涧村：
      • 树牢“五共”理念 保护传统村落
      • 万涧村在传统村落保护中，牢固树立共谋、共建、共管、共评、共享的“五共”理念，建立完善“五共”机制，推进传统村落保护、修缮和基础设施建设，整治提升乡村人居环境，因地制宜发展特色产业，探索出了传统村落可持续保护利用的“万涧模式”。
      • 凝聚各方力量，“共谋”村落保护。坚持“众人拾柴火焰高”，凝聚多层级、多领域力量，搭建各尽其能、各展所长的谋划推进平台。一是省级政策支持，二是县级组织推动，三是村级发动参与，四是人才智力支持。
      • 创新体制机制，“共建”美丽乡村。坚持以“共同缔造”观念推动试点项目建设，汇聚政府、社会、群众三方力量，全力加强要素保障。一是建立多方参与的建设团队，二是建立多方投入的资金筹集渠道，三是建立简便易行的村级工程发包模式。
      • 发动村民参与，“共管”项目实施。坚持“活态传承”方式，依靠村民开展项目可持续管护运用，通过对传统村落资源的挖掘、传承和转化，既保住了传统村落“筋骨肉”，又守住了传统文化的“精气神”。一是组建村民理事会，二是成立农民专业合作社，三是发起“社员之家”活动。
      • 拓宽民意渠道，“共评”建设成效。坚持将“老乡同意、大家满意”作为工作标准，建立健全美好家园的评价标准、评价机制，做到“建设效果好不好、群众评议说了算”。一是村级层面，二是政府层面。
      • 放大试点效应，“共享”发展成果。坚持“村民得实惠”目标，丰富传统村落保护利用内涵，改变乡村面貌，让村民在传统村落保护利用过程中得到实实在在的红利。一是乡村面貌发生巨变，二是村民收入增长较高，三是“万涧模式”不断推广。
      • 经验启示及推广价值
      • “万涧模式”是在推进传统村落可持续保护利用的长时间实践中，摸索出的一条成功路径。它因地制宜，具有自身特殊性。同时，它尊重和运用了传统村落保护利用的一般规律，具有普遍性，对其他地区开展传统传统村落保护、全面推进乡村振兴具有较强的启示意义。
      • 突出系统规划。在传统村落保护利用中要强化系统思维、整体观念，因地制宜做好顶层规划设计。
      • 健全工作机制。建立多层级联动会商机制，形成工作合力。
      • 做实投入保障。落实资金保障，加大财政投入，强化涉传统村落保护资金的统筹、整合、利用；拓宽融资渠道，采取以奖代补等形式引导外来社会资本参与传统村落保护利用，鼓励社会资本进入传统村落基础设施建设、特色产业培育发展等领域。
      • 创新活态传承。积极引导社会力量参与，因地制宜发展特色农特产品种养加工、休闲文旅、康养度假等特色产业，以新业态带动传统村落复兴，将历史文化优势转化为发展优势。
      • 坚持农民参与。应充分尊重村民意愿，及时向村民公开重要信息，听取村民意见和建议，回应村民诉求，发挥村民民主决策、民主管理、民主监督的重要作用，鼓励支持乡村“五老乡贤”带头参与村落传统建筑保护利用。
  • • 基本情况
      • 江苏省南京市溧水区位于南京市中南部，区域面积1067平方千米，辖3个镇、5个街道。区内交通便利，是一座集空港、铁路、轨道交通、公路、水路于一体的立体枢纽城市；区内生态环境良好，林木覆盖率达35.88%，空气质量达国家二级标准，水质达国家二类标准，素有“天然氧吧”之称。2022年，溧水区全年实现地区生产总值1034.01亿元，比去年同期增长2.6%。
      • 溧水区晶桥都市田园乡村振兴示范区位于江苏省南京市溧水区东南部，全域范围135平方公里，涉及晶桥镇全镇域，包括村委会7个、涉农社区5个，总人口4.1万人。
      • 示范区作为革命老区，具有丰富的红色资源和深厚的文化底蕴。抗战时期，陈毅、粟裕、谭震林、江渭清、钟国楚等新四军高级将领曾在此战斗、生活过，在李巷、里佳山、铜山等片区都留下了革命先辈的光辉足迹，目前示范区仍保留着许多珍贵的革命历史遗址。
    • 建设成效
      • 溧水区晶桥都市田园乡村振兴项目立足示范区资源禀赋、产业发展、生态环境、红色文化等要素，继承和发扬晶桥革命老区精神，以“都市田园、红色农旅”为统领，在产业发展、乡村建设、生态提升、农旅融合、红色传承上协同谋篇布局，打造生态高效的农业产业区，满足城乡居民有效供给和健康、休闲需求；打造地域人文特色区，形成展示地域文化、红色资源、自然风貌的靓丽名片，构筑成以“红色文化资源为依托、健康农旅产业为特色”的都市田园乡村振兴实践示范基地。 示范区项目2022年总投资6135万元，其中中央专项彩票公益金4000万元，共实施产业发展、乡村建设和红色文化等三大类。截至目前，示范区2022年项目已全部完工。
      • 一、建设成效
      • 示范区深度耦合五大振兴，2022年获得省级荣誉15项，被国家级媒体报道7次、省级媒体报道35次。溧水区连续三年位列省乡村振兴考核综合排名第一等次。
      • （一）聚焦产业联动，增强富民强村新动能
      • 通过财政资金保障、社会资本参与，深入推进联农带农的全产业链协同发展——围绕单品的规模化、集约化、绿色化、标准化、品牌化发展，采取“公司+合作社+农户”经营管理模式，实现农产品端到端供应，把“小产品”打造成为“大产业”；通过推进晶桥片区高标准有机蔬菜基地项目、水晶水产基地生态化养殖改造项目及农业园区高标准茶叶基地项目等产业类项目建设，夯实现有特色农业产业基础；实施品牌战略，持续提升“富财圩螃蟹”“邰村有机蔬菜”“非物质文化遗产雨花茶”等特色农产品的区域影响力，培育发展一批本土农产品特色农业品牌；探索“特色农业+文化旅游”发展模式，创新引入“互联网+实体产业”，延伸拓展新业态。
      • 晶桥片区高标准有机蔬菜基地
      • 水晶水产基地
      • 在产业联动基础上探索农户利益联结机制，采取“党支部+合作社+企业+农户”、能人带动、群众自主经营等多种形式，确保项目区群众特别是低收入群众等从中央彩票公益金建成项目中受益；项目建设过程中，吸纳周边临时用工700余人，带动增收1200万元左右；积极推广“三保”利益联结机制，即保土地租金、保农户基地务工、保农户“零投入创业”，带动农户增收致富。
      • 村民在家门口蔬菜基地就业
      • 示范区2022年农村居民人均可支配收入34155元，增幅6.3%，村集体经营性收入2309.92万元，增幅18.98%，高于全省、全区同期水平。
      • （二）突出引育并重，点燃人才振兴“强引擎”
      • 开展劳动力技能培训项目，采取专业机构培训和岗位提升培训相结合的方式，开展实用技术培训2000人次。大力开展新品种、新技术、新模式、新装备“四新”的引进、推广、应用，带动示范户300户，辐射带动农户1000户。
      • 农户培训
      • （三）紧扣以文化人，打响文化振兴“金招牌”
      • 示范区依托芝山村红色文化内涵及旅游资源，建设井山红色文化乡村振兴培训基地、抗大九分校旧址布展项目，打造现代休闲观光农业园区、科技实践及人才教育培训示范基地和红色精品旅游路线，推进党性教育基地与红色旅游融合发展。以里佳山红色资源为依托，实施粟裕纪念馆布展项目，将红色美丽村庄建设和省级特色田园乡村建设相结合。通过加大对红色文化遗址遗迹、旧居旧址、历史文献的挖掘、修复和保护力度，真实再现红色记忆。以遗物、遗址等革命历史遗存与纪念场所等红色资源为载体，把红色历史与党性教育结合起来，切实把革命历史资源有效转化为生动的理想信念教育资源。
      • 铜山战斗纪念广场参观纪念活动
      • 抗大九分校布展
      • 示范区通过“红色+培训研学”“红色+休闲康养”发展模式，构建文化、旅游、康养三位一体的乡村产业发展格局，用红色文化资源带动旅游产业“活”起来，形成“以红带旅、以旅促农、农旅融合”的产业体系，实现产业振兴和文化振兴耦合发展，年旅游人次突破135万，实现旅游收入12.5亿元。
      • （四）聚力生态宜居，描绘生态振兴“新画卷”
      • 枫香岭村人居环境整治
      • 探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，遴选出首批7名乡村建设带头工匠参加江苏省暨南京市乡村建设带头工匠培训班，提升乡村建设工匠职业技能和综合素养，为美丽乡村建设积蓄人才力量。
      • 在基础设施提档升级的具体工作中，率先推出了“村集体经济+服务外包”模式，鼓励村集体成立综合社，吸纳当地专业人才及劳动力，组建劳务服务队，承接示范区内部分农村公共基础设施服务外包工作，实现发展壮大村级集体经济和群众经济收入增收双赢，2022年增加村集体收入1400余万元。
      • 示范区乡村建设成效明显，晶桥镇获评“农村生活垃圾分类省级试点优秀等次”；获批“江苏省特色田园乡村”1个；“江苏省健康村”2个；“江苏省传统村落”4个；会师体育公园荣获“江苏省最美乡村健身公园”。
      • （五）坚持党建引领，打好乡村治理“组合拳”
      • 选配企业家李其军、省级乡土人才“三带”能手陈超等6名人才进入“两委”班子，让村书记成为乡村振兴的“领头雁”；规范村级班子运行，完善议事决策、村级治理、村务监督等制度，增强党组织班子合力；扎实开展村干部能力提升专题培训，着力提升村“两委”干部在政策落实、产业谋划等方面能力水平等等。
      • 在基层党建方面，重点抓好现代农业、红色旅游、乡村旅游三大振兴片区，按照“一村一特色”项目化做法，构建12个党建微地标。同时建立把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成党组织带头人的“三培养”机制，每年有针对性地选择2名左右政治素质高、带动能力强的带头人发展成党员，培养发展一批党员先锋带头人。依托“党建+”优势，结合村资源禀赋，积极探索“村集体经济组织+农民专业合作社+农户”为主体的利益联结机制，实现党建引领与村级集体经济发展同频共振、互融共促。
      • 示范区乡村治理体系和治理能力建设水平明显提升。晶桥镇获评“江苏省文明镇”；建成“15分钟医保服务圈”省级示范点；邰村获评“江苏省民主法治示范村”；芮家社区获评“江苏省文明村”。
    • 经验做法
      • “村集体经济+服务外包”管好基础设施
      • 近年来，溧水区晶桥都市田园乡村振兴示范区以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，以中央专项彩票公益金项目为依托，在全面补齐农村公共基础设施短板的同时，改革创新管护机制，构建符合农业农村特点的农村公共基础设施管护体系，率先推出了“村集体经济+服务外包”模式，鼓励村集体成立合作社，吸纳当地专业人才及劳动力，组建劳务服务队，承接示范区内部分农村公共基础设施服务外包工作，激活村集体内部“造血能力”，切实提高广大群众的获得感、幸福感。
      • 一、主要做法
      • （一）聚焦短板，强化制度保障
      • 为配合公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点推进工作，溧水区制定《溧水区公共基础设施管护考核办法》一系列文件，明确了管理的思路目标、基本原则、重点任务、保障措施、管护队伍、补助标准、管护机制等，高标准高质量推进农村公共基础设施管护工作。
      • （二）明晰产权，优化管护清单
      • 依托现有农村公共基础设施管护目录，在明确各类设施所有权、经营权、管理权的基础上，示范区每年更新调整农村公共基础设施管护责任清单，全面摸清农村公共基础设施管护家底，建立公益性资产登记、管护台账，明确管护对象，落实管护主体，制定管护措施，明确管护责任，建立长效机制。
      • （三）选聘人员，组建管护队伍
      • 示范区成立村级合作社，通过吸纳当地专业人才及劳动力，就近就地雇用当地村民，成立管理维护队伍，同时设公益性管护岗位，优先从贫困户中聘请管护员，负责村属公共基础设施日常巡查、小修、保洁等管护工作。建立一人多岗、一人多责、一人多职、一职多能的管护机制，形成村庄环境卫生、绿化养护、污水处理、路灯管理等一体化管护人员机制，有偿开展管护服务，建立严格考核监督评价机制保障服务质量，真正帮助农村闲置劳动力尤其是贫困劳动力实现了家门口就业。
      • （四）探索实践，创新管护模式
      • 示范区强化探索实践，创新村集体经济发展思路和模式，积极盘活集镇服务资源，鼓励、引导有条件的村集体根据自身特色优势组建劳务队，大胆创新发展“服务创收型”经济模式，承接示范区内山林、水面、道路、环境卫生、绿化管护等村庄公共基础设施日常管护，探索出一套更能贴近基层实际、更为经济合理、更加务实管用的新型管护模式，推动示范区基础设施管护与村级集体经济收入互融共赢。2022年，示范区各合作社承接各类管护项目共计22个，管护金额约1400万元，解决就业人数约450人。
      • （五）示范带动，强化乡村治理
      • 通过政府主导、村委会管理、合作社运营，示范区已基本建立一套有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村基础设施长效管护机制。同时，通过引导党员干部利用业余时间，结合自身优势参与一线管护，进一步调动群众参与积极性，在参与过程中健全了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，蹚出管护新路径。
      • 二、主要成效
      • 经过实践与探索，示范区初步形成了以政府主导、村委会管理、合作社运营为主的农村公共基础设施“晶桥”模式，真正实现管护工作规范化常态化、村集体经济发展壮大、农民持续增收。目前，示范区12个行政村选聘管护人员450余名，其中贫困群众50余名，有效解决群众就近就地就业问题，建立了一支稳定的管护队伍；示范区2022年农村居民人均可支配收入34155元，增幅6.3%，村集体经营性收入2309.92万元，增幅18.98%，高于全省、全区同期水平；在顺应自然本色、尊重农民意愿、注重因村制宜的基础上，组织实施人居环境整治提升，改善示范区人居环境，增强农村居民生活幸福感、获得感；坚持共建共享发展理念，让农民更多的参与进来，有更多的收获感，示范区乡村治理体系和治理能力建设水平明显提升。
      • 乡村建设成效明显，晶桥镇获评“农村生活垃圾分类省级试点优秀等次”；获批“江苏省特色田园乡村”1个；“江苏省健康村”2个；“江苏省传统村落”4个；会师体育公园荣获“江苏省最美乡村健身公园”。
      • 三、经验启示及推广价值
      • （一）推进农村基础设施产权改革
      • 加快农村基础设施权属改革，将产权、服务和管理下沉到村一级，促进村级公共设施运行管护的主体更明确、措施更落实、投入更多元、机制更有效、责任更到位，促进农村公共设施更持久有效地发挥作用。
      • （二）积极探多样性管护模式
      • 积极探索多形式、多途径的日常管护组织，强化引导服务意识和能力，发挥市场作用，引入竞争机制，鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护。
      • （三）广泛调动农民主动参与
      • 农民群众是农村公共基础设施的直接受益主体，要增强主动参与设施管护的意识，实施“门前三包”试点，鼓励广大农村家庭创建“美丽庭院”、“清洁庭院”，参与村内基础设施管护，获得农村居民的理解和支持，并引导农民主动参与到乡村建设工作中来。
      • 溧水区晶桥都市田园乡村振兴示范区聚焦“人居美、生活美、生态美”的美丽家园建设目标，以中央专项彩票公益金项目为依托，以农村公共基础设施管护为抓手，主动顺应服务市场化、队伍专业化、管护高效化的发展趋势，积极探索农村公共基础设施管护市场化运作机制，构建“村集体经济+服务外包”管护模式，实现降低政府管护成本、壮大村集体经济、解决农民就业“三赢”，形成农村公共基础设施管护的“晶桥经验”。
  • • 基本情况
      • 湖南省郴州市汝城县地处湘、粤、赣三省交界处，全县土地面积2400.7平方公里，辖14个乡镇217个村，总人口41.68万人，常住人口34.15万人，其中少数民族人口7.4万人，是湖南省散居民族重点县、国家扶贫开发工作重点县和国家重点扶持的老区贫困县。2022年，全县实现地区生产总值108.17亿元，一般公共预算收入8.17亿元，地方财政收入5.63亿元。
      • 湖南省郴州市汝城县环沙洲农旅乡村振兴示范区（简称示范区）位于汝城县西部，涵盖文明瑶族乡、延寿瑶族乡2个乡镇共21个行政村，分别是文明瑶族乡沙洲村、秀水村、五一村、韩田村、文市村、快乐村、新东村、新旭村、楼江村、东山村、上章村、大源村、良田村等13个行政村，延寿瑶族乡官亨村、寿水村、下杨村、留观村、城江村、铜城村、郭家村、东寿村等8个行政村。
    • 建设成效
      • 一、示范区域内乡村振兴水平情况
      • 一是农旅产业得到进一步发展。通过在示范区实施民宿配套设施、产业道路建设、红色文化配套设施等农旅融合产业项目，推广“红色文化＋旅游”“古色资源＋旅游”“瑶乡风情＋旅游”等发展模式，推动旅游产业与红色文化、古色资源、瑶乡风情深度融合，带动产业优化升级。
      • 二是基础设施得到进一步夯实。通过实施公益性基础设施建设项目，提质改造乡村道路建设，修复完善农田基础设施，改善群众生产生活条件，增强示范区发展后劲，提高群众幸福指数。
      • 三是人居环境得到进一步改善。通过实施人居环境整治项目，开展美化亮化、拆旧拆危、垃圾处理、入户道路、污水治理，有序推进村庄改造提质，改善村庄基础设施和公共环境，提升村级文化底蕴。同时，引导村民合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，建设宜乐宜游宜居的特色村庄，提升居民的幸福感。
      • 四是生活质量得到进一步提高。通过项目的实施，推广“企业＋基地＋农户”和“企业＋基地”生产模式，扩大农产品供给规模；发展集农产品生产、加工、销售于一体的现代农业经营模式，降低农产品生产成本；利用“红色沙洲奈李节”“中国红色旅游博览会”“湘粤赣蔬菜水果博览会”等节会和创新电商、微商、直播平台等营销模式，拓宽农产品销售渠道，确保群众增产增收。
      • 沙洲农旅示范基地
      • 上章
      • 文市村
      • 五一村
      • 二、示范区域内乡村振兴整体性、协同性
      • 一是以产业链为抓手，推进产业大振兴。一是优化了绿色蔬菜、茶果产业、林药经济、特色养殖等四大产业链项目，以水果产业为重点，推进了三产融合。
      • 二是以人才外引内培相结合，推进人才大振兴。制定了人才振兴实施方案，进一步加大人才引进和乡村人才培养培育力度。
      • 三是以文明创建活动为载体，推进文化大振兴。以“四会治村”为抓手，全面推动农村精神文明建设，沙洲村村规民约入选全省十佳村规民约，各村设立新时代文明实践“红黑榜”“义行善举榜”，定期开展动态评比和先进典型评选活动。
      • 四是以人居环境整治为突破，推进生态大振兴。一是持续整治环境卫生，积极开展“村庄清洁”行动和乡村“搞卫生除垃圾清杂物防疫情”活动。二是持续实施“厕所革命”，进一步压实责任。突出抓好人居环境整治、产业发展、基础设施、村集体经济等。
      • 五是以夯实基层党建为重心，推进组织大振兴。发挥党建引领基层治理核心作用，加强党支部“五化”建设，以沙洲省级党建工作示范点为样板，大力发展壮大村集体经济，打造基层公共服务（一门式）全覆盖“汝城模式”，推行马上办、指导办、帮办代办、预约办、上门办“五办”服务模式，让群众足不出村办成90%以上想办要办的事，增强了群众的获得感和幸福感。
    • 经验做法
      • 【典型1】党心民心同频共振 续写新时代“半条被子”故事
      • 汝城县运用脱贫攻坚重要经验，探索“党建+乡村振兴”，以农村人居环境整治为突破口，把美丽乡村建设作为推进乡村振兴的重要抓手，以点带面、示范引领，积极描绘“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴图景。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）坚持党建引领，党员干部干在前。充分发挥村党支部在推动村民自治、产业发展的核心引领作用。 一是党员干部成为先锋模范。镇、村、工作队、理事会“四支队伍”坚强有力，在工作中，冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。 二是村规民约变成铁规。“四支队伍”人员入户走访，形成村规民约讨论稿，结合垃圾分类培训等工作同步征求村民对讨论稿的意见。经过多轮反馈和修改，统一了村民思想，最后经村民代表大会讨论后形成正式稿，并由村民理事会负责对村民遵守村规民约进行引导和监督。 三是产业发展变成可持续动能。目前，示范区内围绕农业主导产业，整合红色旅游资源，依托乡村振兴，不断推进乡村旅游、民宿发展“小旅游圈”，通过土地流转、入股龙头企业、合作社等方式，促进村集体增收。
      • （二）坚持示范引领，以创新思维破解难题。 一是转变理念。以全村无一间危旧房、无一处“脏乱差”、无一户不满意的“三无”目标，实现了由“政府包办”向“村民要办”、“重建轻管”向“建管并重”、“把农村建设成城市”向“把农村建设得更像农村”、“大投入、高大上”向“花小钱、办大事”的四个转变。 二是创新举措。探索推进靠党建引领、管理靠村规民约、建设靠投工投劳、材料靠就地取材、投入靠增减挂钩、持续靠产业支撑的“六靠”措施。 三是破解难题。在拆旧前，通过“问计于民”夜谈会、入户走访、张贴公告等方式，为村民讲清楚了危旧房拆除、土地增减挂钩等政策，让村民明白了拆旧的好处。同时，坚持因地制宜、分类补偿，对建房需求强烈的村民，采用“拆旧”模式，对有意愿复垦的村民，采用“土地增减挂钩”模式。确定拆迁模式后，为了破解“置物”难题。
      • （三）坚持村民主体，一切让村民说了算。 一是明确了治理主体。在90%以上的村民签字同意后开始创建乡村振兴示范建设。坚持“项目决策听取村民意见，项目实施组织村民参与，项目监督权交给村民，工作效果由村民评价”，让村民真正参与进来，成为乡村治理的主人。 二是构筑了治理体系。通过“党支部+理事会+村规民约”体系推动乡村治理， 三是健全了治理制度。建立“村规民约+村民评议+夜谈会问计”的治理制度。通过村规民约提高了村民自我宣传、自我防范、自我监督、自我管理的意识。通过村民评议制度解决“邻里事”“难缠事”，达到矛盾在基层化解、问题在一线解决的效果。通过夜谈会问计零距离宣传政策，融洽了党群干群感情。 四是建强了治理组织。做好“协商共治”文章，通过村民民主推荐，组成村民理事会，配合支村两委开展工作，全程参与工程监督管理。 五是找准了治理抓手。乡村治理要有切入点、有抓手，先从拆旧房茅厕、硬化巷道路面、宅基地复垦等村民最直接、最关心的利益问题开始整治，从村民走路是否方便、门前屋后是否干净等小事抓起，通过人居环境整治、平安建设、产业发展等实实在在的项目或举措，让老百姓在参与建设中感到实惠变化。
      • （四）坚持因地制宜，实现花小钱办大事。 一是用好土地增减挂钩政策，向土地要钱。 二是就地取材，减低成本。就地就近节约、因村制宜、量力而行。 三是投工投劳，节约造价。经过反复征求村民意见，在实施农村人居环境整治项目时，决定采用村里出材料，施工由村民投工投劳的模式，节约了工程造价，做到了花三分之一的钱完成项目建设。村规民约规定，在村庄改造时，受益农户投工投劳，不得浪费材料。在项目推进中，始终遵循村民自愿投工投劳原则。
      • 二、经验启示及推广价值
      • （一）“内生动力”是最好的驱动。在探索实现乡村振兴有效路径之初，示范区转化角色，变主导为引导，变治理为服务，不搞大面积推进而是由各村自主报名小范围试点，自下而上，由村民主动签字同意争创乡村振兴示范村，提高了群众的积极性和参与性，主人意识不断增强。
      • （二）“群众小事”是最大的民生。群众利益无小事，从群众迫切需求的小事抓起，体现的是党和政府对群众的关心和爱护。从群众的切身实际出发，才能把工作抓实、抓好，一味做高大上的面子工程反而会吃力不讨好。
      • （三）“支村两委”是最强的堡垒。实践证明，建好一个坚强的两委班子，是充分发挥党员的先锋模范作用、充分发动村民、激发村民内生动力的有力保障。
      • （四）“治理模式”是最实的方法。“党支部+村民理事会+村规民约”治理模式，是党支部成为坚强战斗堡垒，村民理事会成为村民贴心管家，村规民约成为治理村民铁规，推动自治、法治、德治“三治融合”的生动实践。
      • 【典型2】“半条被子”暖民心 “四出六靠”促振兴
      • 汝城是红色革命老区，“半条被子”故事发生地。近年来，汝城总书记牢记嘱托、感恩奋进，在国家、省、市乡村振兴局的关心指导下， 创新“四出六靠”模式， 即项目建什么、怎么建、如何管、好不好都由群众定， 推进靠党建引领、管理靠村规民约、 建设靠投工投劳、材料靠就地取材、 投入靠项目支持、持续靠产业支撑，逐步形成“支部扎桩、社团织网、三员共治”的治理体系，营造了风清气正、邻里和睦的乡村文明新风尚。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）坚持农旅结合，产业发展提质增效。 一是“旅游+”开发。依托红色文化、绿色生态、古色乡风三色资源，大力发展农旅经济。组织农家乐厨师培训班、乡村旅游培训班等“人人有技能”培训，发展民宿、农家乐等配套产业。 二是“党建+”振兴。通过“党支部+合作社+农户”的模式，建成了光伏发电厂、瑶族农家乐等村级企业，采取委托经营、提供就业、分红等模式，持续增加人均可支配收入和村集体收入。 三是“可持续+”发展。示范区以红军长征为主题，以沙洲瑶族村为核心，整合红、绿、古三色资源，打造成沙洲核心区、田园综合体两个组团，形成了四季果园采摘区、生态垂钓休闲区、田园生活体验区、红色传统教育区以及生态观光农业景观带等“四区一带”，成为集生态环境美、文化风情美、旅游服务美、产业发展美于一体的农旅结合典范。
      • （二）坚持生态宜居，文明建设蔚然成风。 一是改善人居环境。积极争取项目资金，完成了180栋民居的立面改造、保留了34栋特色古民居，新建了磐石公园、民俗广场、纪念广场、村民活动中心、养老休闲中心，高规格实施了景观提质改造、河道治理等工程，人居环境大为改善，村容村貌焕然一新。 二是提升服务水平。新建配有 “图书阅览室”“党员活动室”等功能齐全的村级服务平台，落实“一件事一次办”改革，推行马上办、网上办、上门代办、预约办、指导办“五办模式”，实现“一门式”办理、“一站式”办结。 三是保障和谐稳定。建立村治安队、巡逻队，积极发展壮大村组人民调解员、信息员队伍，在村主要干道、路口安装监控，建立起立体治安防控网络。抓实人民调解工作，及时排查和妥善化解各类村民矛盾纠纷，基本实现小事不出组、大事不出村。
      • （三）坚持红色引领，经济社会全面发展。 一是构筑红色基地。以“半条被子”故事为主线，深入挖掘红军长征途中在汝城发生的历史故事，综合运用历史资料，生动翔实地展现了红色汝城各族英烈的光荣历史，通过雕塑、书画、遗物、声像和遗物展现等形式，供游客缅怀瞻仰、学习研究。“半条被子的温暖”专题陈列馆相继入选第三批全国关心下一代党史国史教育基地、全国妇女爱国主义教育基地、全国爱国主义教育示范基地、全国青少年教育基地等十多个教育基地或教学点。 二是传承红色基因。把“半条被子”精神当传家宝，深入开展“弘扬半条被子精神，密切党群干群关系”主题实践活动，实施听民意解民难、困难群众帮扶、矛盾纠纷化解、特色产业培育、农村环境整治、乡风文明建设、村务清理公开、扫黑除恶等“八大行动”。 三是擦亮红色品牌。承办中国（郴州）国际旅游文化节开幕式、中国丰收节汝城分会场、“沙洲·半条被子”品牌联名发布会等大型活动，联动中省市县多种媒体广泛宣传推介“半条被子”故事。
      • 二、经验启示及推广价值
      • （一）汝城在推进示范区建设中始终坚持紧紧依靠群众、充分发动群众，创新“四出”的办法，共同参与“怎么建”。 一是政府出料。对农村环境整治项目，划定公共区域和个人区域建设，由乡镇乡村振兴办会同村民理事会、村民实地开展面积测量，计算用料，乡政府统一采购，供应商以低于市场10%的价格配送材料。采取政府统一采购、公共区域集体负担、超出区域个人自付的方式，公共建设区域材料费和个人建设区域面积在50㎡以内的材料费由村级乡村振兴建设资金结算，个人建设区域超过50㎡的，以30元/㎡标准由农户自付，既节约了资金，又保证了材料的质量。 二是群众出力。乡村党员干部轮流在示范区宣讲“半条被子”精神，宣传项目政策，解答群众咨询，听取群众意见，帮助群众算清经济账，消除思想顾虑，本地党员干部带头拆除自家危旧房，带动群众主动拆旧，有的项目占用了老百姓土地，他们也不要求补偿，积极动手改变村容村貌，焕发出干群携手同心干的大合力，涌现出示范区村民黄丙旺、黄品千、赖艳华自发到项目工地送茶送点心等感人场景，示范区累计拆除危旧房13500平方米。村民周大权说：“搭帮共产党好，项目建得好，让我们的日子越过越红火、越过越有奔头”。文市村西水组主动把旧房子拆了空出来的土地捐献给村里做公益事业，城下组40余户村民把拆除的3000多平方米危旧房屋腾出的土地无偿捐赠给村集体。 三是村民出工。为破解农村环境整治项目建设中劳力不足、资金不足的困境，村民理事会明确以投工投劳的形式建设，约定18岁以上的劳动力投工，因事不能参与的，按每工时50元请人代工，个人建设区域50㎡内的巷道硬化由自己实施建设。一些外出务工人员、本村在外公职人员主动回村投工投劳，有的老百姓还踊跃捐款捐物、捐花捐树。 四是村贤出资。依托微信群、QQ群、“夜谈会”等平台，加强联络宣传，引导村贤发挥自身在资金、技术、人脉等方面的优势，参与家乡建设，激活村贤“细胞”，累计募集资金383.45万元。韩田村村民张炜等人把自己的机械设备，无偿投入项目建设，原本计划用时40余日、投资10万元的广场铺设，实际只用了20余日、投资8万元就高质高效完成。
      • （二）项目完成后，以“六靠”为标准，以群众评价为标尺，确保做到花小钱办大事，让群众更满意。 一是推进靠党建引领。在示范区，党员干部与村民结对认亲，开展连片包户活动，常态化进行“日访夜谈”和“大包干、大走访、大问计、大排查、大化解”活动，白天党员干部挨家挨户走访群众做服务，晚上在村村组组召开“板凳会”“夜谈会”，对村里基础设施、产业发展、景区建设、乡村振兴等事项同声共气，共商共谋。 二是管理靠村规民约。每个村都结合村情制定了村规民约，通过“村支两委”提前入户走访，把村民集中反映、普遍认可的规范建房、畜禽圈养、卫生评比等法律法规不好管的事情作为主体框架制定村规民约，经过村民代表大会讨论会后正式颁发。由村民大会选举产生理事会，负责对村民遵守村规民约予以引导和监督。 三是建设靠投工投劳。充分激活村民“主人翁”意识，家家户户齐动手，主动参与巷道硬化、污水沟建设、村内果园建设等工作中，既加快了巷道硬化、厕所改造等工程进度，也提升了村民满意度。 四是材料靠就地取材。村民们用山上竹子做成菜地篱笆、用河里鹅卵石铺设巷道、用旧房青砖硬化主干道路等，因地制宜美化房前屋后，打造菜园果园，建设围栏巷道，又将废弃的破瓦旧砖、破坛旧罐等嵌入村墙村景，让每一块田都成为“一个景”，每一面墙都成为“一幅画”，把农村建设得更像农村。 五是投入靠项目支持。积极向上争资立项，整合土地增减挂钩、厕所革命、农村环境整治等项目资金，所有的投入从项目资金中解决。 六是持续靠产业支撑。结合红色旅游，因地制宜发展特色农业、体验农业，采取“支部+合作社+基地+农户”模式，开辟“电商+合作社+农户”通道，远隔千里的“北上广”变成“次日达”，农产品远销全国各地，给村民带来“真金白银”，实现企业不断发展、村集体经济收入壮大、村民收入增加“三赢”。东山村明兴源种养殖农民专业合作社流转土地160多亩，带动农户158户、486人，灵活用工1600余个。引进兴盛优选打造沙洲现代农旅示范基地，流转178户农户土地，每天就近安排务工人员100人以上，吸纳村民资金入股215万元，2021年7月以来，带动销售全县奈李、辣椒、茄子、生姜等农产品900余万元。去年9月，一年一度的沙洲“奈李节”，仅一天就签单200万斤。沙洲水果流通大户朱向勇感慨万千：“如今，全县每年70%以上的鲜果通过网络卖到了全国各地，村里的水果还挂在树上就被合作社和电商老板订购了。”同时，在加强安全监管基础上，鼓励引导群众因地制宜挖“地窖”储藏小黄姜，价格低时将农产品储藏起来，价格高时再卖出去，既增强了抗风险能力，又提升了产品附加值，去年仅这一项就让群众增收8000多万元。截至目前，示范区共发展水果、生姜、茶叶共12余万亩，为巩固脱贫、振兴乡村提供了强有力的产业支撑。
  • • 基本情况
      • 【典型1】北京平谷区镇罗营镇：
      • 互助养老让村民不“惧老”
      • 示范区宣传片
      • （一）党建引领，发挥党员模范先进作用
      • 以党建工作为统领，将乡村互助养老作为基层治理的重要内容，以服务老人为着力点，构建镇党委、村党组织、农村党员全员发力的服务模式，将党建工作与养老工作有机融合，将党建触角延伸到老人家，实现老人有人管。
      • 上镇村60岁以上老人分布图
      • （二）乡镇政府、村集体与社会企业三方联合，搭建可持续的统筹机制
      • 坚持镇村主导，争取社会各方资金，盘活闲置资产，担起互助养老主要责任。上镇互助养老的共赢模式是，养老驿站+锦瑟上院+湖畔耕读园的合计运营效益中，每年不低于40万元分红给村集体。村集体将此项收入反哺到到互助养老点，用于负担养老管家岗位补贴、康养设备购置及维护，真正实现自身“造血”。
      • （三）构建和优化立体式复合型的养老空间布局
      • 老人参加棋牌活动
      • 养老驿站，专业服务。通过政府投资，将原上镇村小学一半的面积改建成养老驿站，发挥企业自身造血功能，引进即刻到家公司专业运营。村民中心，便民便老。打开“村委会大门”，将集中办公腾退出来的房屋建立村民中心，将其改建成群众文体娱场所，满足老年人康养、娱乐、就餐需求。村两委及相关工作人员就近为老人提供各类证照代办、政策咨询等服务。邻里互助，就近养老。以养老驿站为中心，全村划分四个片区，在片区内精选位置合理、阳光透气、有养老爱老情怀的农户当做互助养老点，目前上镇村已建立4个互助点，每个互助点配备一名养老管家，辐射150人。数字赋能，破解互助养老难点。与村卫生室深入对接，建立远程医疗会诊系统，实现远程医疗会诊，让老人家门口看病拿药；引入24小时“一键通”，老人一旦按响设备，驿站工作人员第一时间为老人提供24小时帮买帮送、紧急帮助、健康助医等120余项便民生活服务。
      • （四）建立“四支队伍”，健全互助养老的队伍体系
      • 党员巾帼敬老服务队。按照1名党员干部加1名巾帼志愿者进行结对，分31个小组，每组包13-15户全覆盖的原则，制定包片地图、老人映射表，建立双联系制。
      • 志愿者与老人谈心
      • 网格员助老服务队。强化网格员对老年家庭的走访实访，每周入户1-2次，每次不低于15分钟，做到底子清、情况明、走访勤、汇报准。
      • 夕阳红邻里互助服务队。组织低龄健康的老人积极参与到志愿服务中，发挥“夕阳”余热，帮助附近的高龄老人收拾家务、相互精神慰藉、结伴出行、买菜、买药等。
      • 社会专业养老服务队。引入专业养老机构，对老人开展血压血糖检测、入户探访、紧急救助等免费服务，及助餐、助洁、助浴、理发等专业有偿服务。
      • 老人监管
      • （五）变“供养式养老”为“融入式养老”，让老人的生活更加有信心
      • 开辟“老家儿的菜园”
      • 鼓励在养老驿站和互助养老点的房前屋后开辟菜园，让老人们养花、种菜；挖掘村内老人传统手艺，组织手工编织等服务；通过时间银行管理，吸引、鼓励村内即将迈入60岁的“低龄老人”加入助老养老服务队伍；让养老管家成为老人的“第二个孩子”，真正实现居家养老的心愿。
      • 经验启示及推广价值
      • （一）在人口净外流的村庄，乡镇党委在乡村两级治理体系中的“龙头”引领作用会更加凸显出来。
      • （二）互助养老实现了政府机制、社区机制与市场机制的有机整合，具有了较强的可持续性。
      • （三）要按照社会结构转型的规律，布局互助养老的空间分布和层级。
      • 【典型2】北京平谷区镇罗营镇：探索“全过程人民民主+全项目村级自施+全链条工程监管”乡村建设模式
      • （一）“建前”摸底群众需求，优先解决民生问题
      • 依托2022年春节前夕全镇开展的“送福到家”暨民情大走访活动及“周三下村日”，镇、村两级干部探民情、访民意，建立村民诉求台账。经汇总，找出集中问题，镇罗营镇围绕问题编制项目申报书，优先考虑利用中彩资金解决民生问题。
      • （二）“建中”引导人民参与，创新规范村级自施
      • 民主协商。从镇村、代表、村民三个层面组织农民议事，准确掌握人民意愿。
      • 上营村组织召开村民代表大会
      • 民主决策。民主决策主要体现在保障农民在建设方式、改造内容、改造方案三个方面参与决策，保障村民在乡村建设中的决策权。
      • 村民施工。实行“全项目村级自施”，充分发挥村民的主体作用。
      • 严格监管。实行“两级监督、多方监管”，做到“全链条工程监管”，确保工程质量和资金使用安全。
      • 十字街改造民主监督现场
      • （三）“建后”压实管护责任，发挥村民自管效用
      • 出台《镇罗营镇项目资产使用管理及后续管护工作方案》，形成《公益资产管护台账》，公益性资产由受益村后续管护、到户类资产由农户自行管理，让群众做监管主体，有效调动群众监管积极性。推行“受益农民认领管护”自管方式，出台《十字街建设受益村民自管方案》，明责到个人。将检查村民管护情况纳入质量安全监管小组督查范围，将非人为因素损坏修复纳入村委会管护责任。
      • 十字街东南角改造后
      • 经验启示及推广价值
      • （一）坚持党建引领，让基层党组织成为凝聚党员群众的“主心骨”
      • （二）永葆为民初心，让人民有更多的获得感、幸福感、安全感
      • （三）充分相信群众，让群众在乡村建设中发挥积极性、主动性
      • 【典型3】北京平谷区镇罗营镇：
      • 以组织振兴为杠杆，撬动乡村全面振兴
      • “镇罗营模式”集中体现在“以组织振兴为杠杆，推进乡村全面振兴”，核心要义是“党建引领、系统观念、乡镇统筹、村级重构”。
      • （一）村集体把农户组织起来，农户经济由“小而全”的封闭型生产方式，走向专业化生产，进行农业产业组织体系的重构。镇罗营镇东四道岭村集体通过从生产前端“夯实生产基础”、中端“全过程技术指导及服务”与后端“质量控制与销售渠道拓展”，形成“全过程服务”的经营模式，把农户组织起来发展有机大桃，促进农民增收。
      • （二）集体主导村庄更新，完成乡村生态资源和产业布局的重构。“景中新村”玻璃台、“水上新村”张家台以“旅游富民”为主线，分别以就地重建和统规统建的形式进行新村建设。完成改造后，立足本地优越的生态旅游条件，确定了“旅游强村，旅游富民”为第一生产力的发展理念，以日消费180-200元每人标准的民俗旅游为主，生态旅游、景区景点为辅。农民收入快速增加，位居全镇最前列。
      • 东四道岭村桃农集中包装大桃
      • 物流集中装车运输收购大桃
      • 春撒玻璃台
      • 水上新村张家台
      • （三）组织+人才联合促进资源重新整合，触发产业升级，完成产业价值链的重构。桃园村合作社依托博士农场、科技小院与北京农林科学院的技术团队和民营企业职业经理人共建“乡里云坊”植物工厂项目。还通过合理设置股权结构，实现村集体持续增收、农科院成果转化、企业获得经营回报的三方互利共赢。
      • 桃园村植物工厂
      • （四）推进乡村协同治理，涵养乡风，完成农村社会治理结构与治理机制的重构。一是集中办公，开门办事，实现空间共享，服务便民。二是接诉即办，深化“下交”工作法，协商共治贴民心。三是干部下沉，“微网格”助力，搭建服务连心桥暖民心。
      • 微网格治理机制
      • 村干部集中办公
      • （五）集体组织乡村互助养老，反哺养老产业，推进农村社会结构的重构。在上镇村实践中逐步形成了12345养老体系，即“一个核心+两个主体+三级设施+四支队伍+五种服务”。一个核心即“村党支部党建引领”；两个主体即“村两委和专业养老机构”；三级设施即“养老驿站、村民中心、互助养老点”；四支队伍即“党员巾帼敬老服务队、网格员助老服务队、夕阳红邻里互助服务队、专业养老服务队”；五种服务即“生活照料、助餐服务、文化娱乐、医疗康复、精神慰”。
      • 助老志愿者与老人谈心交流
      • 经验启示及推广价值
      • （一）乡镇党委要在乡村两级治理体系中发挥“龙头”作用。 在乡镇党委的统一领导下，将集体经济组织统筹的层级由村级向镇级延伸，对于实现组织振兴具有“龙头”性的地位和作用。
      • （二）村集体在组织重构中具有不可替代的比较优势。 村集体经济组织具有土地集体所有的公有性、悠久村落聚居的历史孕育形成的社区性，以及收益分配在地化等一般经济组织不具备的重要特征，有利于引领集体经济组织成员迅速形成集体行动。
      • （三）集体主导村庄更新有利于快速完成产业升级。 农村集体经济组织主导，有利于按照村庄新的城市功能定位，统筹推进旧村更新与集体产业用地集约利用，推进区域主导产业升级。进而，吸引各类新型人才的进入，带来新思想、新内容，实现村庄功能的根本改变和中心城市功能的落地，最终实现村域经济社会的可持续发展。
  • • 基本情况
      • 山东省淄博市沂源县位于淄博最南端，处在淄博、济南、泰安、临沂、潍坊五市结合部，总面积1636平方公里，辖10个镇、2个街道、1个省级经济开发区，446个行政村、21个城市社区，人口57.6万。示范区所在镇是鲁村镇，位于沂源县西部，总面积203平方公里，耕地5.1万亩，辖67个行政村7.9万人。2022年，沂源县地区生产总值328.8亿元，同比增长7.3%;居民人均可支配收入35532元，比上年增长6.4%。
      • 示范区位于沂源县鲁村镇，示范区核心区涵盖鲁村一村、鲁村二村、鲁村三村、鲁村四村、鲁村五村、鲁村六村、和源村、小黄庄村、南岭一村、南岭二村等10个村。人口3626户、10090人。
    • 建设成效
      • 沂源县2021年中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区位于鲁村镇，涵盖10个核心村，建设规划周期3年，投入中央专项彩票公益金5000万元，实施智慧果园、民生综合体、人居环境提升、智慧鲁村平台等项目。根据国家和省有关要求，县镇村三级将示范区建设摆在重中之重的位置，积极开拓进取、勇于探索创新、全力保障推进，示范区带动成效显著。
      • 一、实际效果
      • 一是乡村发展快速推进。 通过项目建设，新建成数字化智慧果园为全县苹果产业转型升级探索新模式，推动苹果生产上下游产业集聚发展。示范区内各村积极参与项目建设，促进重点项目落地，产业带动优势明显。通过土地流转、项目分红，村集体经济不断攀升。
      • 二是乡村建设全面推进。 在10个村开展人居环境整治提升，完成沥青罩面4.3万平方米、道路硬化570平方米、残垣断壁整修3453立方米，安装路灯659盏，彻底改善了示范区人居环境和生产生活状况，为村民营造了宜居宜业新环境。
      • 三是乡村治理有效提升。 新建成9处“沂源红”幸福家园民生综合体项目，通过盘活服务配套设施，发展“一村一业”保障了村民在村内即可享受一体化服务，走出了一条农村集体互助养老新模式。
      • 二、建设成效情况
      • 1.经济效益方面。 智慧果园项目构建起集“智慧化标准种植、智能化后处理、全程冷链物流”于一体的全产业链数字信息服务体系，盛果期可实现年产值800万元。示范区建设规划立足各村实际情况，通过“四议两公开”等方式确定建设内容。吸纳410余名村民采取以工代赈方参与工程建设，发放报酬48万元。
      • 2.社会效益方面。 推行“一网三联、全员共治”乡村治理机制，新组建成立沂河源乡村振兴、鲁村社区等11个党建共同体，将各自为政的村级管理模式，转变为统筹的社区化服务模式，社会管理更加精细化，基层治理基础更加稳固。
      • 3.文化效益方面。 “鲁韵乡情·品质民生”人居环境综合提升项目以“鲁韵乡情”为主题，以“留住乡愁”为目标，植入红色、传统等文化元素，打造文化宣传街区。
      • 4.生态效益方面。 “鲁韵乡情·品质民生”人居环境综合提升项目，科学利用山水资源优势，保留原汁原味、特色风貌，实现精美打造、全面提升。
      • 5.人才效益方面。 建设山东财经大学乡村振兴学院，致力乡村振兴人才培养和教育提升，就地培育人才、就地转化应用，打造乡村振兴高端智库平台。2021年，示范区入选山东省第四批省级乡村振兴专家服务基地名单。
      • 龙子峪民生综合体
      • 鲁村四村人居环境
    • 经验做法
      • 打造民生综合体，增强群众幸福感
      • 2021年以来，沂源县鲁村镇依托老区示范区建设，坚持以党建为统领，把解决农村养老服务问题作为品质民生建设的重要内容，统筹整合政策资金，聚力打造集长者食堂、理发店、澡堂、美家超市、卫生室、文化娱乐室等功能于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体，探索出了农村集体互助养老新模式。鲁村镇使用中央彩票公益金建成9处“沂源红”幸福家园民生综合体，为10个村1200余名年老村民提供洗浴、就餐、文娱、商超等基本民生服务，破解农村养老服务难题，打造康养服务新模式，有效提升了村级组织服务管理功能，补齐了革命老区乡村振兴的短板，闯出了农村养老服务的新路径。
      • 一、主要做法
      • 1.坚持盘活资源，配套服务，全面提升养老服务阵地。分利用村老办公室、老学校、幸福院、流转村民宅基地、闲置建设用地等资源，结合全面入户“大走访”收集的问题，镇村干部通过入户走访、电话调查、问卷填写等方式广泛征求村民意见，经过支部决议、科学规划、合理布局，实施民生综合体建设工程。
      • 2.坚持市场运营，优化管理，提升精准精细服务水平。全镇民生综合体运营采用“建设—移交—托管”方式和“多方参与、多方融合、多方受益”模式，由党委政府主导，村级组织参与，国有平台或专业的企业具体承接运营，通过政策扶持、金融赋能、市场化经营等手段，建立日常监管、分级奖补等机制，保障民生综合体高效运营。
      • 引进专业力量。鲁村四村“长者食堂”建成后由镇政府组织面向社会招标，由沂源县鲁中高科公司中标进行专业化运营。分层分级监管。镇民政部门作为民生综合体的具体牵头部门，主要负责监管各民生综合体规范化运营，协调运营公司和村集体加强协作，共同推进民生综合体正常运营。政策资金扶持。为保障民生综合体可持续运营，市、县两级出台资金扶持政策。根据“沂源红”幸福家园民生综合体管理办法的规定，政府补贴分助餐补贴、运营补贴。助餐补贴对象为沂源县户籍年满60周岁以上、在民生综合体就餐的老年人。多方筹集资金。积极推行“党支部领办合作社+基地+农户”模式，通过招商引资、盘活资产、土地入股、服务企业等多种方式，大力发展“一村一业”产业项目，持续壮大村级集体经济，为民生综合体注入“源头活水”。号召爱心助力。积极争取乡贤能人、企业公司的爱心捐赠，并将捐款企业和个人名单予以公示，让民生综合体更有温情。
      • 3.坚持需求导向，民呼我为，推动养老服务常态长效。提供便利的基础民生服务。“沂源红”幸福家园民生综合体项目投入使用后，为老年人提供了多项康养服务，实现了就餐、就医、洗澡、理发、购物、娱乐便利。鼓励老年人自力养老。镇政府在建设民生综合体的村专门设置卫生保洁、备餐烹饪等乡村公益性岗位，由群众自主报名，村委公示监督，县财政负担公益岗人员薪酬待遇，为村内部分有劳动能力的老年人提供了就业岗位。积极推行老年人以工养老。在民生综合体引进一些劳动强度低、操作简便、生产周期短的小项目，鼓励健康老年人靠劳动增加收入。
      • 4.坚持塑形铸魂，厚植文化，丰富拓展民生综合体新内涵。“民生综合体+政策宣讲”。以民生综合体为平台，充分利用每日餐前十分钟，组织用餐老人在长者食堂观看学习视频，了解民生政策知识。“民生综合体+新时代文明实践”。以民生综合体为载体，搭建“资源共享、多方联动”的文明实践志愿服务工作平台，协调各类志愿服务队伍到民生综合体开展菜单式志愿服务活动。“民生综合体+党建”。坚持党建引领，实施民生综合体和党建共同体“双体共建”，深化落实党组织和党员“双报到”制度。
      • 妇女儿童之家
      • 新时代文明实践站
      • 二、取得成效
      • 1.一站式服务提供兜底保障。 以姬家峪村民生综合体为例，目前，每天中午有120余位老人前去长者食堂就餐，荤素搭配，好评如潮。
      • 2.暖心化服务增强村民信心。 各村紧扣“为农民种地、为农民养老”目标，以“有解”思维破解农村养老难题，使农村养老更有温度，更接地气，在成功探索出富有烟火气息、饱含乡土情怀的养老服务新模式的同时，提供贴心服务，切实解决了老年人和在外子女的后顾之忧。
      • 3.创新化服务发挥示范引领效应。 借力2610余万元中央专项彩票公益金支持，沂源县在鲁村镇实施“沂源红”幸福家园民生综合体项目，探索推行了当前农村养老新模式，在全县起到了示范带动作用。
      • 4.精心化服务助力产业振兴。 鲁村镇按照“党建+合作社+农户”的模式，将在民生综合体集中居住老人的零散土地统一流转、集中整治，利用新整理出来的土地，建设起现代农业生态循环示范基地,实现一二三产融合发展。
      • 三、经验启示及推广价值
      • 1.“共享理念”成为解决农村养老问题的突破口。 “沂源红”幸福家园民生综合体项目，建设老年公寓，集中居住，保障了老人饮食健康、基本医疗等需求，实现了资源共享。
      • 2.“公司化运营”是成为解决农村养老问题的保障。 “沂源红”幸福家园民生综合体由政府投资招标建设，建成后委托专业公司运营，承接具体服务，有利于切实提高民生综合体设施和服务的专业性。
      • 3.“有解思维”才能让群众更加满足。 “问需于民”贯穿于民生综合体建设的全环节，形成了“调研-决策-实施-调研”的闭环机制，强调发挥民情调研的作用，把每一个综合体打造成为民心工程，群众满意了就会支持项目，有了群众的支持项目就会运转更好，相互促进，这种模式就会长效运转。
      • 4.“社会联动”让项目可持续。 支持和吸纳示范区内的社会组织、志愿者主动参与民生综合体服务活动，推进民生综合体良性运作。
      • 习近平总书记指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。农村老人居住分散、经济条件差、独居老人照护困难、精神相对匮乏，解决他们的养老问题，是困扰乡村振兴的短板，也是各地农村普遍存在的问题。沂源县沂河源乡村振兴示范区探索推行的“沂源红”幸福家园民生综合体，打造康养服务新模式，让农民畅享乡村振兴成果，闯出了一条农村养老服务的新路径，对于解决“三农”问题有重要的推广价值。
  • • 基本情况
      • 山东省日照市五莲县农商文旅融合发展乡村振兴示范区
      • 山东省日照市五莲县位于山东半岛南部，因境内秀美的五莲山而得名，总面积1497平方公里，辖12处乡镇（街道）和1处省级经济开发区、1处省级旅游度假区，共561个村居（社区）、44.4万人，是18个沂蒙革命老区县之一。区位交通优越，境内潍日高速、胶新铁路、206国道、342国道、222省道纵横贯穿，25公里内有日照港、岚山港、董家口港3个海港，百公里内有青岛、潍坊、临沂、日照4处机场，5年内还将通车京沪高铁二通道、青岛西连接线、董梁高速。示范区所在乡镇于里镇是莒北革命老区，位于五莲县城西北26公里，总面积130平方公里，耕地面积10.76万亩，辖62个行政村，1.4万户、4.5万人。
      • 五莲县2022年中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区位于于里镇，涉及小窑、双山后、大渌汪、于里村、陈家官庄、于家官庄、南营、于里沟、岳庄、前莲池寺、北营、窦家官庄、东安、后莲池寺等14个行政村，总面积46800亩，其中耕地36043亩、林地4653亩，总人口4086户、11583人，现脱贫享受政策人口329人。
      • 示范区在五莲县区位图
      • 示范区行政区划图
    • 建设成效
      • 五莲县2022年农商文旅融合发展乡村振兴示范区在于里镇实施，涉及14个行政村，示范区建设规划周期为三年，计划总投资19499万元。 示范区规划了“一线三区”和“一个全覆盖”的空间布局， “一线”即在示范区东部规划建设一条贯穿南北的精品旅游线路， “三区”即在示范区内由西至东依次布局粮食功能区、商贸集聚区、林果产业区； “一个全覆盖”即实现花园式秀美村庄在示范区内全覆盖。 总体目标是利用三年时间完成示范区建设任务，形成可复制、可推广的乡村振兴模式。
      • 一、实际效果
      • （一）社会效益。 在示范区覆盖村建设“幸福食堂”14处，有效解决留守老人生活问题。设置掌上“公共法律服务智慧平台”，实现公共法律服务一体化、便捷化、特色化。截至目前，平台关注人数已达77000余人。在14个村结合“以工代赈”方式，吸纳周边村劳动力参与项目工程建设，带动群众就近务工增收。
      • （二）经济效益。 通过提升黄桃基地生产条件，建设万吨黄桃加工速冻库，有效拉长产业链，增加了黄桃生产附加值。配套建设高标准农田7900亩，建设粮食转存区、粮食烘干设备，打造粮食生产智慧管理平台。签订万亩良田托管协议，农户通过“保底+分红”，每年每亩保底收入由托管前的400元提至800元，村集体通过服务费、分红等增收100余万元。
      • （三）生态效益。 示范区小窑村村内实施河道沟渠生态提升，河道清淤，疏浚河道550米，栽植水生植物，新建修复拦河坝2座。为示范区内11个村1874户配备清洁取暖设备，有效推进大气污染防治。
      • （四）可持续影响。 项目形成资产确权移交到相关村，落实管护运营责任，持续发挥项目帮扶带动作用。农商文旅深度融合，将持续带动周边配套产业发展，带动乡村旅游热潮，形成产出效益的叠加效应。人居环境整治使示范区环境明显提升，精神面貌焕然一新，和美乡村的幸福感和满意度持续攀升。
      • 二、建设成效情况
      • 一是红色精神传承引领老区文化振兴。 示范区建设以来，深入挖掘老区红色资源，建设红色文化传承项目，实施文化设施惠民工程。示范区新建便民服务中心2座，乡村大舞台和文化广场14个，累计组织文明实践活动200余场、惠及群众16万人次。“五朵金花”推进社会治理，探索推行志愿服务积分制、星级评定制，建设“红色信用银行”14处，推动全村形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，让基层治理焕发新活力。
      • 二是黄桃基地建设促进产业振兴。 打造老兵农场黄桃示范园，将单一的林果生产，转化为融生产、加工、销售、文旅于一体的综合性产业。目前共发展黄桃种植面积20000余亩，达到了户均一亩桃，实现亩产收益5500余元。积极推广“土地托管”机制，实施高标准农田，不断改善农业基础设施，新建粮食转存区、扶贫车间等产业项目，分配收益覆盖脱贫户和监测帮扶对象618户、1102人。
      • 三是党支部领办合作社强化组织振兴。 通过支部领办合作社，群众看到村党支部干事创业的信心和决心，党支部的号召力、凝聚力明显提升。开展村党组织带头人学历提升行动，分层分类开展村级党组织书记、村党务工作者、村致富带头人集中培训，将党支部领办合作社纳入党建重点工作考核，与村干部绩效报酬、评优树先挂钩。
      • 四是利益联结带动人才振兴。 依托“莲才兴乡”工程，在示范区探索“党建＋能人”富民兴村模式，引导各方面人才积极投身示范区建设，切实夯实人才支撑。依托“乡村振兴合伙人”长效机制，大力培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，完成乡村振兴培训项目，培训高素质农民500余人次。
      • 五是人居环境整治带动生态振兴。 完善示范区乡村基础设施，实施河道沟渠生态提升和河道清淤项目，栽植水生植物、绿化树木，实现示范区河湖流域沿岸宜林地绿化率达95%以上，森林覆盖率达50%以上，村庄颜值有效提升。修复打造老兵农场这一荒山绿化典型，提高裸岩治理水平，进一步擦亮生态底色。
      • 小窑村莒北革命史国防教育基地
      • 于里沟村文化广场
      • 示范区小窑村依托丰厚“管氏文化”打造耕读书院
      • 老兵生态家庭农场生产路
      • 小窑村打造“梦里老家”乡愁记忆街道
    • 经验做法
      • 新时代文明实践“五朵金花” 助力乡村振兴塑形铸魂
      • 五莲县老区乡村振兴示范区创新建设由 “蒲公英、向阳花、杜鹃花、喇叭花、芝麻花” 等“五朵金花”组成的新时代文明实践品牌，通过完善组织架构、夯实阵地建设、组建志愿服务队伍、丰富活动内容等措施，实现 “蒲公英”志愿服务队伍不断发展壮大， “向阳花”志愿服务活动广泛开展， “杜鹃花”志愿服务载体多元化搭建， “喇叭花”文明实践播报长效化开展， “芝麻花”信用激励机制创新推行 ,从多个角度满足群众日常生活需求，引领了乡村文明新风尚。“五朵金花”志愿服务品牌的推行，架起了为民服务的“连心桥”，打通了凝聚群众、服务群众“最后一米”,有效激发群众参与基层治理的自觉性、积极性。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）创新队伍建设，壮大“蒲公英”志愿服务力量。 建立“专群结合”的志愿服务队伍，聚合各方力量为群众提供专业性、稳定性、精准性、便捷性志愿服务。“蒲公英”志愿服务队伍已对接纳入17支县直蒲公英分队、13支乡镇（街道）蒲公英分队和632支小分队。各村均设立蒲公英志愿服务小分队，示范区党员干部全部注册为志愿者，已做到示范区内村庄志愿服务全覆盖。
      • （二）创新活动载体，丰富“向阳花”志愿服务活动。 打造“线上+线下”同频共振的“志愿服务+”模式，创新志愿服务载体，增进民生福祉。利用农村节会时机，聚焦“五为”服务和“五聚”要求，用好“讲、评、帮、乐、庆”，精心策划和设计新时代文明实践各项志愿服务内容，显著提升群众美好生活幸福感。已累计组织各类文明实践活动200余场、惠及群众16万人次。
      • （三）创新阵地融合，拓展“杜鹃花”文明实践平台。 示范区立足本地实际，打造“杜鹃花志愿小站+文明实践家庭站+融媒驻村实践点”集成阵地，推动文明实践落实落细。创新性从软件和实体两方面打造“杜鹃花”志愿服务载体，以党群活动中心、革命老区公园、红色文化广场等为依托，推行建设“杜鹃花”文明实践平台，打造了一批“杜鹃花”志愿小站；建设了一批志愿服务红色文化点，强化文化“软实力”，系统生动地展现了老区精神新面貌，建立起志愿服务红色精神谱系。
      • （四）创新宣传形式，长效开展“喇叭花”文明实践播报。 坚持线上线下同步发力，构建“传统媒体+新媒体”全方位、立体化的“喇叭花”文明实践传播体系。建设域内村庄全覆盖的“智慧广播”系统，搭建全覆盖空中课堂。组织志愿者录制生活小常识、每周一歌、公益广告等内容为一体的“喇叭花”文明实践播报音频，每天通过“智慧广播”定时播放。
      • （五）创新体制机制，健全“芝麻花”考核激励体系。 将志愿服务纳入社会信用体系，设立公共信用信息中心，把志愿服务与“芝麻花”信用挂钩，推行志愿服务积分制、星级评定制。推广“红色信用银行”建设，建立村民个人信用加减分档案，定期进行量化考评，村民可以凭借信用积分到“红色信用银行”兑换香皂、洗衣液等生活用品，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
      • “五朵金花”志愿服务：开展群众娱乐活动
      • “五朵金花”志愿服务：为老年人理发
      • 农民书法家管恩政开展书法公益课
      • 开展“好媳妇、好婆婆”评选活动
      • 二、经验启示及推广价值
      • 一是要领导带头，完善组织架构。 为确保“五朵金花”新时代文明实践志愿品牌扎实开展，成立以党委书记为组长的志愿服务队伍，各村均成立村支部书记为组长的志愿队伍，负责村新时代实践站的建设和志愿服务活动的开展。
      • 二是要夯实阵地，推动活动开展。 示范区覆盖的14个村充分结合群众需求，积极落实“向阳花”志愿服务行动。
      • 三是要建强队伍，增强有生力量。 抓好新时代文明实践“蒲公英”志愿服务队伍组建，各级领导干部带头做志愿者，党员干部全部参与，根据文明实践工作内容和任务，开展以理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健康、科学普及、法律服务、惠农助农、扶贫帮困等志愿者实践活动。
      • 四是要丰富形式，吸引群众参与。 开展典型选树活动，推选一批群众认可度高、示范引领性强的身边好人道德模范标杆。强化榜样宣传，对评选的先进典型，通过“红色银行”兑换、文化墙、表彰激励、道德模范巡讲等方式，对涌现的各类先进典型进行大张旗鼓的宣传，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝聚起向上向善的强大社会正能量。开展关爱结亲，组织示范区干部群众开展不同形式的关爱结亲行动。
  • • 基本情况
      • 安徽省六安市金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，总面积3814平方公里，辖23个乡镇、1个开发区，是安徽省面积最大、山库区人口最多的县。是红色奉献的土地，境内先后爆发了立夏节、六霍起义，组建了12支主力红军， 是红四方面军主要发源地、鄂豫皖革命根据地核心区、安徽省抗战指挥中心和刘邓大军挺进大别山前线指挥部。战争年代，10万儿女为国捐躯，走出了洪学智等59位开国将军，被誉为“红军摇篮、将军故乡”。 是区位优越的土地，合武高速公路、和襄高速公路和沪汉蓉快速铁路贯穿全境，宁西铁路、312国道擦县而过，东融合肥都市圈和长三角，南依皖江城市带承接产业转移示范区，西靠武汉城市圈，直通“一带一路”。 是资源富集的土地，“红、绿、蓝”三色旅游资源丰富，现有5A景区1个、4A景区7个，是国家全域旅游示范区；拥有林地448万亩，森林覆盖率超75.5%，是六安瓜片茶原产地，素有板栗之乡、名茶产地、西山药库等美誉；各类矿藏20多种，其中钼矿储量世界第二、亚洲第一。 是亟待发展的土地，是国家级首批重点贫困县，2020年4月正式退出贫困县序列，圆满实现高质量脱贫摘帽目标。2021年2月，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，金寨县委荣获全国脱贫攻坚先进集体称号，习近平总书记亲自为大湾村颁发“全国脱贫攻坚楷模”奖牌。 是充满希望的土地，2012年6月19日，吴邦国同志亲临金寨视察，为金寨量身定制“5+1”帮扶项目，并确定全国人大机关对口帮扶，省委省政府作出“抓金寨促全省”脱贫攻坚战略部署。特别是2016年4月24日至25日，习近平总书记亲临金寨视察，金寨迈入了历史上最好的发展时期。
      • 2022年，金寨县全县实现地区生产总值236亿元、增长5.7%；一般公共预算收入增长15.7%；规上工业增加值增长18.7%；社会消费品零售总额增长3%；居民人均可支配收入22524元、增长7.1%；三次产业结构比优化为12.1:44.5:43.4，二、三产业协同带动效应更加凸显。
      • 安徽省六安市金寨县环梅山湖乡村振兴示范区覆盖白塔畈镇、梅山镇、槐树湾乡、古碑镇、花石乡5个乡镇区域范围。面积869.28平方公里，示范区人口26.16万人。
      • 示范区地处长三角核心区域，南接天堂寨风景区，合武高速、S251穿境而过，沪汉蓉快速铁路沿区而行，交通便利、四通八达。示范区自北向南涵盖金寨县5个中心乡镇，面积869.28平方公里，示范区人口26.16万人，发展优势得天独厚。
    • 建设成效
      • 作为全国著名的革命老区和省级乡村振兴重点帮扶县，2022年，国家和省给予金寨高度支持，安排中央专项彩票公益金项目资金5000万元支持金寨县环梅山湖乡村振兴示范区项目建设。金寨县抢抓机遇，聚力推动示范区“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴耦合联动发展，探索出一条“1134”空间构造格局，“红绿结合”交相辉映的特色发展之路。
      • 一、构造“1134”空间格局，高标准定位区域“发展路径”。
      • 坚持规划先行，立足金寨独特的地形地貌、资源优势和现有发展基础，坚持“科学规划、资源整合、集中连片、突出重点”原则，按照“严守山水生态线、扩展产业生产线、提升乡土文化线、抓牢振兴人才线、夯实基层组织线”五线总体规划思路，编制《金寨县环梅山湖乡村振兴示范区总体规划》，在环梅山湖周边乡镇、村精准谋划项目20个，以项目建设推进示范区大建设。 明确发展路径，着力构建“1134”一体化空间格局，即打造“1个综合高效服务核”（梅山镇服务核心）、“1条乡村振兴产业示范带”（沿沪蓉高速从白塔畈镇到花石乡的一二三产融合发展乡村振兴产业示范带）、“3个示范极核”（白塔畈农文旅融合、小南京农业示范园、花石乡大湾示范村），以及“4大产业板块”（绿色茶叶板块、高效蚕桑产业板块、梅山湖生态旅游板块、优质粮油果蔬产业板块），探索综合立体乡村发展之路。 强化项目落实，成立由县委书记、县长为双组长的中央专项彩票公益金支持乡村振兴示范区建设领导小组，建立健全工作方案，明确工作任务，压实部门责任，确保中央专项彩票公益金项目发挥最好效益。
      • 二、拓宽资金渠道，高投入促进示范区“扩模提档”。
      • 整合各类资金，出台资金整合文件，明确以中央专项彩票公益金为核心，整合交通、水利、农业、文旅等资金1.68亿元，重点支持白塔畈农文旅融合、小南京农旅融合、大湾村特色产业、古碑茶产业等20个示范项目建设。 撬动社会资金，将社会资本引入到环梅山湖示范区建设项目当中，在税费减免、跟踪服务、惠企纾困等方面给予优惠，吸纳更多资金集中投向示范区。2022年以来共有8家企业参与示范区建设，引入资金约1.2亿元。 强化资金监管，严格执行《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》，明确资金使用范围，严格对照负面清单管理；规范资金支付流程，严格实行国库集中支付；强化项目绩效管理，科学制定绩效目标，严格绩效目标执行和评价。
      • 三、聚焦五大振兴，高质量联动发挥“振兴效益”。
      • 以产业链式发展推动“产业振兴”，结合国家和省级现代农业产业园建设，围绕茶叶、蚕桑、中药材、果蔬四大主导产业，全力推动产业区域化、链条式发展。2022年，示范区内农业综合产值39.6亿元、增长9%，形成果蔬、茶叶和蚕桑等优势特色农业产值4.9亿元，发展新型农业经营主体116家；示范区内农村居民可支配收入18844元、增长8.8%，61个村（不含社区）集体收入3308万元、增长106%。 以金凤还巢实施推动“人才振兴”，2022年培养示范区内“土专家”“田秀才”“乡创客”900 多名，引进农村专业技术人才400多人。大力实施“金凤还巢”工程，搭建示范区内“三公里就业圈”“社区快聘”综合服务平台20多个，帮助就业近万人。 以红色文化传承推动“文化振兴”，夯实示范区内红色文化根基，探索“红色+”乡村振兴模式。2022年新发展示范区内县级及以上命名的红色教育基地10个，红色红军广场等 4 地入选全国乡村旅游红色之旅精品线路。 以环境整治提升推动“生态振兴”，2022年建成示范区省级美丽乡村中心村3个、美丽宜居自然村庄67个。示范区内小南京村被评为第六届全国文明村镇、中国乡村旅游模范村、安徽省美丽乡村示范村，大湾村荣获中国特色村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村等荣誉称号。 以党建引领推动“组织振兴”，推进全国首批乡村治理体系建设试点，探索党组织领导下自治、法治、德治“三治结合”新路径，提高乡村治理水平和效能。制定“党建+信访”考核机制，创新开展“学党史、走基层、问冷暖、办实事”活动，常态化推进“重诺言、畅两信、决诉求”工作，示范区内成立红白理事会等自治组织的行政村（社区）达75个。
      • 四、强化提炼总结，高强度宣传推广“经验模式”。
      • 注重经验提炼，在产业振兴上，探索形成了以当地“红绿蓝”资源为依托的农旅结合的特色产业板块；在生态振兴上，建立了以农村人居环境整治为重点的长效管护机制；在人才振兴上，开创了以实施“金凤还巢”工程为引领的创业回乡之路；在组织振兴上，创新实施了以“党建引领信用村建设”为平台的乡村治理新模式；在文化振兴上，挖掘出了以红色资源为依托的“红色+”红旅融合的财富之路。 注重成果转化，2022年全县获国家及省级表彰30多项，获批创建国家乡村振兴示范县。中国红岭公路入选全省首批旅游风景道，上榜中国县域旅游发展潜力百强县市第六位。2022年示范区所在的乡镇村荣获省级及以上荣誉表彰10多项，其中示范区花石乡大湾村国家卫生健康委评为“2022年全国示范性老年友好型社区”，花石乡千坪村被中国红十字会总会评为“全国红十字模范单位”，梅山镇青山社区居民委员会被全国城乡社区治理专项表彰评审委员会办公室评为“全国先进基层群众性自治组织”等。 注重宣传推广，2022年，中央广播电视总台、人民日报、《求是》杂志等国家和省级媒体刊播示范区内乡村振兴方面报道300多篇。中央广播电视总台分别推出的《安徽金寨 乡村振兴新征程上追梦不止的大湾村》《赓续红色基因 安徽大别山老区展新颜》《大美中国·安徽金寨 大别山腹地大湾村 青山环抱处处景》等视频，深入报道大湾村乡村振兴情况，在全国形成了重大而深远的影响。
    • 经验做法
      • 【典型1】
      • 安徽金寨县：践行大别山精神 砥砺前行谋振兴
      • 打造红色文化阵地。金寨县在城乡重要节点建设红色雕塑、树立红色标识、增添红色元素，将映山红确定为“县花”，桂花树确定为“县树”，红色歌曲《八月桂花遍地开》确定为县歌，建成全国首批中华民族红色基因库试点，命名“红军广场”“红岭公路”等红色文化地标580多处。
      • 丰富红色文化活动。环梅山湖5个乡镇68个村（社区）73个新时代文明实践所、站，按照有活动阵地、有红色书籍、有志愿队伍、有红色活动、有红色展示、有红色宣传“六有”标准，实施红色文化室、红色文化广场、红色文化长廊建设。
      • 推进红旅融合发展。金寨县开发“中国红岭公路”等6条红色旅游精品线路，打造以红色教育基地、红色旅游目的地、红色旅游带动经济发展示范地为主的“红色三地”。 2022年，示范区内各乡镇红色旅游接待游客72.76万人次，创综合收入4282.73万元。
      • 经验启示及推广价值
      • 乡村文化振兴是精神重塑提升的过程。通过精神的重塑提升，无论是干部还是群众，奋斗的意识、发展的思维、内生的动力都在明显增强。
      • 乡村文化振兴需要红色基因的滋养。在乡村振兴的过程中，务必把红色基因融入其中，推动红色文化内涵入心随行。
      • 乡村文化振兴要做好结合融入的文章。融入地域的文化内涵，打造宜居的环境之美、守好绿色的生态之美，留存“乡愁”的记忆之美。
      • 乡村文化振兴必须保持持续发力的韧劲。持续推动乡村文化建设不断深入基层、深入群众，打通宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的“最后一公里”。
      • 【典型2】
      • 安徽金寨县：探索“生态富地”发展新路径
      • 优生态环境，挖掘山水新潜值。开展“生态廊道”建设行动，维持水生物多样性。
      • 强生态产业，撬动经济新引擎。扩基地规模经营，育龙头示范引领，建机制联农增收。
      • 挖生态资源，突出农旅新融合。拓展茶园功能， 发展乡村民宿，创建美食村品牌。
      • 微生态治理，提升幸福新指数。微投入带来大改变，微庭院带动大发展，微评比促进大和谐。
      • 经验启示及推广价值
      • “链条式”发展是关键。规模大、加工强、品质优、销售畅等产业体系及经营体系，推动现代农业链式发展。
      • “叠加式”扶持是核心。坚持“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，叠加支持，达到了“1+1>2”的效果。
      • “富脑式”支持是基础。示范区深化“科技特派员+”制度，邀请茶叶、蚕桑等专家多次来金寨示范区现场指导。
      • “保姆式”服务是保障。开展面对面传授，点对点指导，着力解决物理生态措施治虫、除草、施肥等关键技术。
      • “多元式”发展是方向。建成远近闻名的欣赏美景、品味美食、领略意境、感悟人生的休闲旅游目的地。
      • 【典型3】安徽金寨县：信用村建设为乡村振兴注入“金融活水”
      • 构筑共建机制，搭建信用服务见行见效。构建信用信息生成机制、构建信用评级授信机制、构建信用动态调整机制。
      • 引入“金融活水”，打通产业发展难点堵点。优化农村金融环境，精准对接信贷需求，促进产业提质增效。
      • 做实文明评议，促进乡村治理精准精细。“以信为据”培育文明乡风民风、“以信为基”涵养乡村文化根脉、“以信为本”完善乡村治理体系。
      • 深化党建引领，推动“振兴之路”走深走实。把基层群众组织起来，将党员干部发动起来，让集体经济壮大起来。
      • 经验启示及推广价值
      • 一是加强党建，突出引领是根本保证。党建引领信用村建设必须发挥党建引领作用，在推进过程中，县、乡、村三级党组织充分发挥政治功能。
      • 二是深入调研，精心部署是坚实基础。开展深入调查研究，统筹解决数据来源、价格评估等问题。充分发挥联席会议办公室作用，建立沟通协调机制。印发详细的工作方案，分级开展动员培训，为工作顺利开展奠定了坚实基础。
      • 三是宣传引导，发动群众是内在要求。通过群众喜闻乐见的方式，开展大范围、深层次的宣传发动，充分调动群众参与积极性。
      • 四是上下联动，集聚资源是强大动力。在中央专项彩票公益金项目示范区内推动时，县内各单位积极参与，各金融、银行机构主动请战，凝聚了强大工作合力。
      • 五是守正创新，深度融合是关键一招。将党建引领信用村与其他中心工作有机结合、深度融合、高度契合，通过创新采集方式、创新评议模式、创新信贷形式，完善了党建引领信用村建工作推进机制。
  • • 基本情况
      • 山东省临沂市费县“流苏核韵”乡村振兴示范区
      • 费县在山东省区位图
      • 费县隶属山东省临沂市，地处沂蒙山区腹地，总面积1660平方公里，辖12个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，现有381个行政村、34个城市社区，93万人。费县毗邻临沂市中心城区，鲁南高铁、兖石铁路、日兰高速和5条国省道纵横境内，农村公路总里程3100余公里，通用机场加快建设，初步形成了集公路、高铁、高速、航空于一体的现代综合交通网络。2022年，费县全年实现生产总值501.9亿元，增长4.4%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到45224元和18809元。
      • 费县流苏核韵乡村振兴示范区位于费县马庄镇西北部，项目区共涵盖核桃峪村、富民新村、联新村、牛角峪村、楼泉村、芍药山村、莲花庄村、大寨村、鱼林山村、东天井汪村、南天井汪村、西南峪村、北天井汪村13个行政村，人口户数为5147户，共计16413人，区域总面积为67397亩，其中耕地面积为29858亩。
      • 示范区行政区划图
    • 建设成效
      • 山东省费县“流苏核韵”乡村振兴示范区位于费县马庄镇西北部，涵盖13个行政村，规划建设周期为三年，总投资21038万元。示范区构筑了 “一核引领、一带示范、一区辐射” 的空间结构，打造以流苏核韵古村为主体、通过交通主干道串联五个村庄的乡村振兴示范带，辐射周边八个村，重点打造万亩核桃园和流苏核韵古村，在乡村振兴示范带沿线村庄开展农事体验、观光休闲、康体养生等活动，逐步将示范区打造成为临沂农文旅深度融合体验区、鲁南休闲养生旅游目的地、山东省农耕体验研学营地。
      • 一、实际效果
      • 1.社会效益。 通过实施示范区生产路改造提升项目，提高了农业生产机械化程度，促使当地农业产业结构升级，使农业由单一结构向多元结构发展，同时促进当地文化旅游、康养等高附加值第三产业的发展；道路修通后缩短了城乡之间距离，加强了城乡联系，方便了示范区内的剩余劳力进城务工、就业，增加了就业机会。
      • 2.经济效益。 通过引入核桃精深加工企业、引进优质先进的核桃加工生产技术和设备，进行核桃深加工，拉长核桃产业链，核桃产业提质增效，促使马庄核桃生产向良种化、规模化、标准化、商业化方向发展，通过实施收益类产业项目，每年可实现18万元的稳定收益，用于解决示范区村集体增收、帮扶带动脱贫户319户638人稳定脱贫。
      • 3.生态效益。 通过实施村内沟渠汪塘生态提升项目，示范区水生态得到修复，生态环境明显变好。通过开展病虫害集中防治、道路改造提升、沟渠汪塘治理工作，有效提高了生产效率，带动了周边地区林果产业的发展。林果的大量种植，不仅能净化空气，还能涵养水源，起到防止水土流失的作用，极大改善区域性生态环境。
      • 4.可持续影响。 示范区生产生活环境得到极大改善，群众生产生活方式得到有效提升，思想认识明显增强，精神面貌焕然一新，幸福感和满意度明显提升。延伸了核桃产业链，拓宽了示范区内农民增收途径。持续带动周边配套产业发展，促使农业产业、人文生态和乡村旅游有机结合，一二三产业融合发展。
      • 二、建设成效情况
      • 1.乡村产业全面发展。 通过栽植核桃新品种、实施标准化管理、引进加工生产设备、安装农残检测仪，加快了核桃产业转型升级；通过实施道路提升、沟渠治理、村庄美化、垃圾分化处理项目，示范区内环境变得优美、道路变得畅通，吸引了更多的游客前来观赏“千年流苏树”，引爆了土山后旅游产业发展。
      • 2.乡村建设有序推进。 示范区内硬化道路12万平方米，打造休闲娱乐场所13处，安装路灯1382盏，修缮断壁残垣100余处。实施河道两侧加固、安装河道花池护栏、修建河道桥涵、建设溢流坝等工程，提升了河道安全设施，方便了群众生产生活。示范区新建便民服务中心1处、日间照料中心2处、文化广场4处，安装健身设施6处，村级公共服务水平得到提升。
      • 3.乡村治理水平提升。 探索群众便民用章“一次办好”、村务经济审批“一网通办”、村务村情监督“一码知晓”智治模式，有效推动社会治理重心下沉、基层事务办理效率提升、群众自治主体地位落实。建立基层社会矛盾调处化解“4355”工作机制，加大了矛盾化解处理力度，促进了农村社会和谐稳定，村级上访明显减少。
      • 4.示范区村庄综合排名大幅提升。 中央专项彩票公益金项目的实施，示范区内村庄面貌发生翻天覆地的变化，极大提升了当地村干部干事劲头，区内13个村级党组织中有9个被评为“五星级党组织”，2021和2022年度综合考核排名均在前列。
      • 费县流苏核韵乡村振兴示范区入口
      • 村民自发监督项目施工现场
      • 费县流苏核韵乡村振兴示范区鸟瞰图
    • 经验做法
      • 数字村务”按下乡村治理“快捷键”
      • 针对农村群众办事跑腿多、 村干部办理业务进门多、 农村集体“三资”监管头绪多、 村级事务留痕少、民主监督途径少“三多两少”难题， 费县“流苏核韵”乡村振兴示范区以互联网为载体，以农村干部群众为主体，搭建“村情通”监管服务平台，选取群众用章、村务监督、政务审批等三项乡村高频事务和群众关注事项，探索建立“数字村务”智治新模式，运用数字技术赋能乡村公共服务，做到 一章通办大小事、 一网审批经济事、 一码纵览全村事”， 实现了“数据多跑路、群众少跑腿、服务零距离、管理无盲区”， 有效推动社会治理重心下沉、 基层事务办理效率提升、 群众自治主体地位落实， 打通了服务群众“最后一百米”，提升了乡村治理精细化、智能化水平。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）推行公章智能化管理，实现群众用章“一次办好”。 开发应用智能公章系统，实现了村级“证明专用章”线上办理，并出台《智能印章管理使用办法》，明确了使用范围、办理流程、办结时限等，将为民服务、社会事务、民生保障、公益服务等18类68个事项列为用章清单。完善镇村便民服务大厅（中心）建设，开设村级“智能公章”使用窗口，示范区13个行政村均配备了智能公章机。全面梳理村级社会事务办理权限，分类归集为8个办事程序，通过“村级管理员指纹登录、申请用章→机器拍照上传材料、村支部书记远程初审→审核通过、加盖印章→自动拍照复审、后台监管”四个步骤，全程在线办理用章事项。
      • （二）推行重大事项在线审批，实现村务审批“一网通办”。 搭建村情通“一网通办”监管服务平台，完善“互联网+村级政务”服务体系，推行村级重大事项、经济事务、公共资源交易、招投标等审批事项联动审批监管，推动“最多跑一次”改革向村级延伸。马庄镇依据县农村集体资金资产资源管理办法、县农村集体“三资”管理责任追究办法，建立农村集体经济组织“三资”信息化台账，录入平台动态管理，审批全程线上办理。
      • （三）推行村级事务“码上公开”，实现村务村情“一码通晓”。 依托村情通“一网通办”监管服务平台开发“码上公开”系统，设置党务、村务、财务、服务流程等9个板块，涵盖党建政务、重大决策等7类35项流程和主题党日、财务收支等27项事务的公开清单目录，每月的公开日进行集中公开。 每个村居生成一个“村情通”二维码， 群众通过手机扫描“村情通”二维码， 可实时查看村级“三务”公开情况和小微权力清单内容，并建立反馈落实机制，打造了群众“指尖上的公开栏”。
      • 数字村务——便民服务站
      • 数字村务——智能公章机村民用章一次办好
      • 数字村务——一网通办使用流程
      • 数字村务——职能公章机使用流程图
      • 二、经验启示及推广价值
      • 一是汇聚了乡村治理合力。 村情通“一网通办”监管服务平台联通农业农村部门、乡镇政府、村级自治组织和基层群众，搭建起联系服务基层群众的“桥梁”，有效调动了三方参与乡村治理的积极性、能动性，实现了从单一行政管理向多元主体治理的转变，推动了治理重心下移，提升了共建共治共享水平。
      • 二是提升了基层服务效能。 推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，使群众用章、村级事项审批摆脱时间、空间的限制，基层管理服务方式发生革命性变化，有效提升了乡村治理服务效能，降低了群众办事成本。
      • 三是促进了农村和谐稳定。 “码上公开”拓宽了农村“三务”监督渠道，群众自治主体地位得以落实，使监督看得见、权力管得住，真正“给了群众明白、保了干部清白”，小微权力运行和“三资”管理更加规范透明，党群干群关系更为融洽，农村社会更加和谐稳定。
  • • 基本情况
      • 河南省洛阳市洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区
      • 河南省洛阳市洛宁县古称崤地，地处豫西山区，洛河中上游，隶属十三朝古都洛阳市，总面积2306 平方公里，辖1街道9镇8乡，1个省级开发区、390个行政村（居委会），总人口52万人。其中农村人口39万人。地貌总体呈“七山二塬一分川”，是典型的山区农业县、林业县。
      • 洛阳市在河南省的区位
      • 洛宁县在洛阳市的区位
      • 洛宁县在中原经济区的区位
      • 洛宁县在中原城市群的区位
      • 2022年，洛宁县生产总值完成229.4亿元，同比增长4.3%；一般公共预算收入完成14.7亿元，同比增长4.1%；规上工业增加值增长8.7%；固定资产投资增长13.9%；社会消费品零售总额增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%；金融机构存贷款余额较年初分别增长7.5%和25.3%。
      • 国家4A级旅游景区——神灵寨
      • 洛宁连宝河大峡谷景区
      • 洛宁渡洋河景区
      • 洛宁县西子湖景区
      • 河南省休闲光园区——香楸湾文旅园
      • 洛宁竹梦小镇
      • 国家3A级旅游景区——爱和小镇
      • 洛宁宁果果田野农场
      • 李翔梧纪念馆
      • 洛宁县革命遗址位置示意图
      • 河南省洛阳市洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区覆盖罗岭乡的贾沟村、讲理村、罗岭村、前河村4个行政村，常住人口3356人，面积23.52平方公里。示范区立足洛阳市“南部生态涵养区”和洛宁县“山水田园、秀美洛宁”定位，突出以农文旅融合为主线，建设以香楸湾山居为主的休闲旅游核心，以讲理村为主的乡村游览核心，以洛书院为主的研学体验核心，三核联动。示范区建设项目主要包括实施农村人居环境整治、公益性基础设施、红色文化及洛书文化传承、发展特色产业项目，共4大类22个项目，其中使用公益金资金的项目10个。总投资14214万元，其中中央专项彩票公益金5000万元，县级衔接资金2690万元，社会资金6524万元。
      • 示范区建设成效明显，呈现七大特点： 一是“融”。 融合农文旅和乡村运营、乡贤返乡创业、三变改革、三清两建和集镇建设等乡村振兴五大抓手统筹推进示范区建设，融合推进成效显著。 二是“惠”。 示范区内基础设施和公共服务进一步完善，主导产业发展更富活力，惠民成效明显。 三是“文”。 通过洛书文化展览馆、永宁书院、讲理村讲理堂德治文化研学基地等一批示范区项目的建设，让洛书文化、红色文化和德治文化进一步彰显文化自信。 四是“大”。 地域面积广，人均土地面积21亩，发展空间巨大。 五是“厚”。 有灵龟负书玄沪河、千年古刹香山寺、孝道文化讲理村等文化资源，文化底蕴深厚。 六是“美”。 示范区景色旖旎，四季有景，春有百花飘香、夏有麦浪翻滚、秋有石佛红叶、冬有雪压青柏。环境优美、空气清新，绿化率达80%以上，其中国家公益林4.5万余亩。 七是“畅”。 示范区距郑卢高速长水站仅6公里，国道八官线穿境而过，交通便利。
      • 示范区区位图
    • 建设成效
      • 河南省洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区
      • 2022年，洛宁县深入贯彻落实习近平总书记 “把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活” 重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的决策部署和省委、省政府工作要求，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为新时代支持革命老区振兴发展的首要任务，以中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设为重要抓手，积极推进洛书文化生态旅游乡村振兴示范区建设，深入挖掘利用特色优势资源，积极探索革命老区五大振兴有机融合、互为促进、协调发展的机制，为全面实施乡村振兴战略、推动革命老区振兴发展提供示范引领。
      • 同示范区项目建设前相比，通过项目的实施，示范区在乡村发展、乡村建设和乡村治理水平上取得了大幅提升，基本实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，乡村振兴取得阶段性效果。
      • 一、产业兴旺
      • 一是进一步巩固示范区特色产业的种植优势， 以核桃、优质烟叶、油用牡丹、榛子、金珠沙梨、苹果等特色产业主导地位得到进一步提升。目前，示范区内发展核桃1700亩、烟叶3700亩、油用牡丹1310亩、榛子1100亩、金珠沙梨455亩、苹果460亩，并培育罗岭核桃和上戈苹果这两个地理标志农产品。以乡政府为牵头，通过鼓励引导各村村庄发展生态林果种植，引入专家进行技术示范培训，推动林果种植规模化，年推动村庄发展林果种植5000亩以上。2022年，示范区内四个村实现农业总产值4115万元，较2021年增加428万元。 二是进一步做强做优三产旅游服务业。 以示范区内的香楸湾和爱河小镇两个国家3A级景区为龙头， 辐射带动周边群众积极发展乡村旅游。目前，带动示范区及周边群众60余户群众从事住宿、餐饮等旅游三产服务业，同时带动示范区320余名群众实现就近就业。
      • 二、生态宜居
      • 一是在农村生活方面。 通过完善示范区道路、污水、环卫公厕、广场、照明、绿化等，村容村貌焕然一新。村民满意度及幸福感提升至95%以上。通过完善村庄污水收集处理设施、开展生活垃圾综合治理、农村卫生改厕等，村庄生态环境面貌得到较大改善，农村污水经收集进入简易污水处理装置处理后可进入农田灌溉，实现生活用水循环利用，间接形成小范围内的微生态循环闭合圈。 二是在农村生产方面。 通过提倡绿色种养，发展循环农业，将畜禽粪污堆沤后用作有机肥进行还田，在减少农药化肥施用量的基础上，提升农产品品质，间接契合现代城市居民对绿色、有机农产品的消费青睐，间接增加农户种植积极性及种植收益。 三是在农村生态涵养方面， 通过实施玄沪河的河道生态治理项目，改善河道水环境，进一步优化河道水质。实施乡村绿化项目，在创建森林乡村、装点美化村庄的基础上，有效增加一定土地面积上森林覆盖率，提高水土涵养功能。2022年示范区绿化率达89%以上；34个自然村全部实现集中供水；互联网宽带覆盖率100%；农村道路和生产路达到48.28公里。
      • 三、乡风文明
      • 一是充分挖掘弘扬了孝道文化。 通过示范区讲理堂德治文化研学基地、红色教育基地、洛书文化展览馆、永宁书院等一批项目的建成，在示范区内4个村大力推广孝道文化，让群众在闲暇时间欣赏孝道文化的同时，耳濡目染净化自己的言行，逐渐形成了“人人讲孝道”“人人讲道理”的文化氛围和社会秩序。 二是积极开展文明新风创建活动。 在示范区4个村广泛开展“文明农户”和“五好文明家庭”评选活动，选树一批“星级文明户”“五好家庭”和好媳妇、好婆婆等道德模范，营造了浓厚的文明新风氛围。
      • 四、治理有效
      • 在示范区建设中，以村级“四议两公开”和村规民约、乡贤理事会、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁赌禁毒会等“一约四会”以及村级法治课堂、“一村一法律顾问、一村一警”为载体平台，积极开展“党建引领，四治并进”工作，充分发挥德治、自治、法治、智治四大治理手段，规范村级治理。同时，通过示范区讲理堂德治文化研学基地等项目的建设，大力挖掘孝道文化，弘扬中华民族尊老、爱幼、尽孝道、讲亲情等传统美德，潜移默化地影响着周边群众，改变着村风民风，涌现出了一批温馨、和谐、向上的五好家庭。示范区内的讲理村先后被评为“省、市文明村”。2022年，示范区进行普法宣传13次，开展红色文化教育26次，治安查处、刑事案件实现零发生。
      • 五、生活富裕
      • 一是通过示范区滴灌设施配套等项目的建设极大地促进了两大主导产业的发展。 示范区内发展核桃1700亩、烟叶3700亩、油用牡丹1310亩、榛子1100亩、金珠沙梨455亩、苹果460亩，示范区四个村群众实现人均一亩烟叶、半亩核桃、半亩其他林果。同时，辐射带动示范区群众60余户群众从事住宿、餐饮等旅游三产服务业，并有320余名群众实现就近就业。 二是项目实施后，吸引更多的企业前来投资兴业和乡贤返乡创业，依托示范区建设，吸引更多的游客前来观光、游玩。村民可就近开展农家乐、餐饮住宿等，也可到附近三彩陶艺村、香楸湾、洛书小镇及规模农业园区进行务工赚取薪金，同时依托集体经济发展收益，参与集体股金分红，实现农民薪金、股金、租金三收益。2022年度示范区农村居民人均可支配收入14688.5元，增速3.0%；四个村共计收入64.16万元，较2021年增加9.06万元。
      • 示范区传统民居示范改造项目
      • 示范区供水提升项目
      • 示范区旅游公厕项目
      • 示范区五美庭院项目
      • 示范区玄沪河生态治理项目
      • 示范区游客服务中心及红色教育基地项目
    • 经验做法
      • 【典型1】洛宁县讲理村：“讲理文化”孕育淳朴乡风
      • 讲理村
      • 乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。 讲理村的“讲理文化”，便是讲理村推进乡村治理的重要内容。讲理村按照先“振”人心，再“振”乡村的乡村治理理念，2016年，讲理村村委多方筹资，将讲理堂进行重修，重修后的讲理堂不仅调解邻里纠纷，还组织各种文化活动，正家风、聚正气、宣扬善孝文化，“老古董”成了以文化人、以德育人的新阵地。
      • 一、主要做法及成效
      • 一是做好“三化三融”，优化服务功能。 通过两个融合，把讲理村党群服务中心功能完善与讲理堂相融合，把村组治理与“讲理文化”相融合，推进党群服务中心功能拓展提升。
      • 二是弘扬“讲理文化”，增进群众和谐。 将新时代党组织领导下的村民自治组织与讲理传统文化相融合。成立村组两级调解组织，村级层面依托“一约五会”成立矛调委员会，组级层面依托党小组成立理事会、矛调小组，发扬传统“家族族长利用清明祭祖农闲时期通过讲理堂讲理来化解群众矛盾”的讲理文化，及时化解群众之间的矛盾。
      • 三是用好“乡村大食堂”，倡树文明新风尚。 讲理村红白理事会负责乡村大食堂的日常管理，方便群众办理红白事。
      • 四是选好特色产业，抢抓产业新高度。 讲理村通过“三清两建”收回的120余亩土地，重新流转主要用于烟叶、榛子、核桃等农业合作社以及大户，扩大种植面积，持续扩大传统烟叶种植优势产业。
      • 五是乡村治理成效显著，乡村振兴再上新台阶。 讲理村近年来通过不断弘扬“讲理文化”，大力推进了乡村治理工作，讲理村村内也形成了“人人讲孝道”、“人人讲道理”的良好文化氛围和社会秩序，先后荣获了“河南省文明村镇”“河南省第五批传统古村落”“河南省乡村旅游特色村”“河南省生态文明建设村”“河南省2022年度五星党支部”、“河南省先进基层党组织”、“洛阳市乡村振兴示范村”等荣誉。
      • 讲理村——便民服务中心
      • 讲理村——村民意识长廊
      • 讲理村——村史馆
      • 讲理村——家风家训馆
      • 讲理村——讲理歌
      • 讲理村——讲理堂
      • 讲理村——讲理文化宣讲
      • 讲理村——邻里纠纷协调
      • 讲理村——矛盾处理
      • 讲理村——乡村大讲堂
      • 讲理村——乡村大食堂
      • 讲理村——乡里中心
      • 讲理村——一碗菜办一场事
      • 讲理村——一约五会
      • 讲理村——重阳节敬老活动
      • 讲理村——助老服务站
      • 二、经验启示
      • 一是乡村治理应把传承“讲理文化”作为重要抓手。 “人人讲孝道”、“人人讲道理”是中华民族的传统美德，传承弘扬“讲理文化”有利于构建和谐家庭及和谐社会，进一步推进乡村治理。
      • 二是弘扬“讲理文化”能够促进社会良好风尚。 把“讲理文化”元素融入到村口、公园等与村民日常生活相关的所有场所，让广大村民在日常生活中享受“讲理文化”的熏陶，能够引导村民逐步树立知恩图报、与人友善的意识，培育好家风，促进良好社会风尚。
      • 三是推进乡村治理，应与基层党建有机结合起来。 将党群服务中心功能拓展提升作为“五星”支部创建的切入点，全力打造服务党员和群众的乡里中心，同时讲理村对旧有的村规民约进行修改完善，融入与时代精神及精神文明建设相关的内容。
      • 三、推广价值
      • 新时代背景下的“讲理文化”与基层乡村治理进行了有机结合，为推进乡村文化振兴、孕育淳朴乡风、完善乡村治理，推进移风易俗、建设文明乡村提供了坚强的精神文明保障。以“讲理文化”为内核的乡村治理是推进乡村全面发展和推动村民有效自治的生动实践。
      • 【典型2】“乡贤培养+乡贤返乡+乡贤提升”引才聚智
      • 河南省洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区切实把乡贤返乡创业作为发展乡村产业的重要抓手，在示范区建设中，积极打造示范区返乡创业示范园区，鼓励示范区乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡、助力乡村产业发展。通过依托乡贤力量围绕乡村旅游、精品民宿、特色种养等谋划实施一批创业项目，积极推进示范区全域旅游和养殖、种植等返乡创业项目，鼓励返乡乡贤积极融入示范区内的特色产业，实现“乡贤链+产业链”互动互促。
      • 一、主要做法及成效
      • 强化示范区乡贤返乡创业服务保障。 出台《河南省洛宁县洛书文化生态旅游乡村振兴示范区关于支持乡贤返乡创业的若干措施》，成立示范区乡贤返乡创业服务专班，积极打造返乡创业示范园区，鼓励返乡乡贤积极融入优质林果、杂粮等特色产业，实现“乡贤链+产业链”互动互促。示范区内通过“三清两建”，进一步整合示范区内建设用地资源，搭建乡村旅游、特色种植、集镇提升等三类乡贤返乡创业项目储备库，储备项目29个。
      • 打造示范区乡贤返乡创业园。 以“四有”（有产业集群、有乡贤氛围、有带动就业能力、有扩大发展前景）为目标，在示范区内打造乡贤返乡创业园，形成了乡贤创业集群发展效应。借助示范区内的的乡贤联谊会，在示范区内的香楸湾文旅园内设立乡贤活动基地，为乡贤活动开展提供一流的服务保障。
      • 成立示范区乡贤返乡创业联盟。 成立示范区乡贤返乡创业联盟，吸引示范区内8家乡贤企业加入，架设乡贤与乡贤、乡贤与政府职能部门之间沟通合作的桥梁。示范区乡贤返乡创业领导小组通过乡级联谊会，村级乡贤参事会，摸清示范区在外乡贤线索200余条，发放宣传政策资料500份，邀请60余名乡贤回乡座谈9次，收集乡贤建言献策60余条。
      • 示范引领带动产业发展。 罗岭乡党委政府依托示范区乡贤返乡创业园，通过乡贤返乡创业，成功引进社会资本6524万元参与示范区建设， 投资建设了 1洛书文化展览馆、 2永宁书院、 3讲理村讲理堂德治文化研学基地、 4香楸湾产业园音乐餐吧、 5榛子种植园、 6牡丹芍药种植园、 7牡丹芍药产业加工园、 8旅游示范民宿改造、 9乡村大食堂等9个项目。 目前，示范区乡贤返乡创业园已形成了多元化产业园区，覆盖文旅融合、观光农业、农产品加工等多个产业，其中爱和小镇、香楸湾已成功打造3A级旅游景区，通过举办中国【当日】艺术展、小手画三彩大赛等扶贫及节庆活动，促进了附近4个村的农副产品销售，带动50余户群众发展农家乐，发展乡村旅游，助力乡村振兴。在2022年1月份举行的“全市百名优秀乡贤”评选中，爱和小镇创始人郭爱和、洛醇牡丹花茶加工项目负责人周龙和2名乡贤人士顺利入围“全市优秀百名乡贤”100人名单。
      • 示范区乡贤返乡创业项目——牡丹花茶加工
      • 示范区乡贤返乡创业项目——牡丹花茶加工厂
      • 示范区乡贤返乡创业项目——香楸湾文旅园
      • 示范区乡贤返乡创业项目——香山生态采摘园
      • 示范区乡贤返乡创业项目——养牛场
      • 示范乡贤返乡创业项目——牡丹花茶加工
      • 示范区乡贤返乡创业座谈会
      • 乡贤返乡创业宣传标语
      • 乡贤返乡创业园
      • 乡贤返乡创业座谈会
      • 乡贤返乡创业座谈会交流
      • 乡贤活动基地
      • 二、经验启示
      • 有利于促进城乡资源要素的有机循环。 当前，乡村振兴的关键在于产业振兴，产业振兴需要城乡资源要素的双向流动、有机循环。
      • 以情感为纽带推进乡村产业发展。 中国人往往有着挥之不去的乡愁情结和“报本反始”的文化观念，反哺家乡成了人们能接受、愿投入的社会公益之路。
      • 需要地方党委政府加强政策引导。 乡贤群体作为以乡情乡愁为纽带而凝聚起来的乡缘性社会力量，汇聚了来自本土本乡的各类贤能人士，许多还是“非党员、非体制内”人员。
      • 进一步推动乡村全面振兴。 通过实施乡贤返乡创业，进一步激发乡贤“贤”力和“聚”力，助力乡村振兴。
      • 三、推广价值
      • 乡贤资源是乡村振兴的重要力量，乡贤回归能够弥补乡村的人才短板，对弥补乡村人才的流失起到了强有力的补充作用，为乡村经济发展提供助力；乡贤返乡创业是破解乡村产业振兴难题的有力实践；通过乡贤返乡创业的带动，能够发挥乡贤的独特优势，强化乡村发展的内生基础，对有效推进乡村产业发展，促进百姓致富、集体增收具有重要启发意义。
  • • 基本情况
      • 湖南省娄底市新化县地处湘中偏西，总面积3636平方公里，辖31个乡（镇、街道、国有林场、高新区），695个行政村（工区、社区），总人口152万，是湖南省最大的脱贫县和“十四五”乡村振兴重点帮扶县，全国最大的移民后扶县，也是革命老区、文化名城、产业大县和旅游强县，素有“湘中宝地”之称。新化是人文始祖蚩尤故里、梅山文化的核心区域，是中国梅山文化艺术之乡、中国蚩尤故里文化之乡、中国武术之乡、中国山歌艺术之乡、中华诗词之乡、中国民间艺术之乡。
      • 湖南省娄底市新化县紫鹊界茶旅文融合乡村振兴示范区辖水车镇、奉家镇、文田镇3个乡镇19个村（社区），总面积248.46平方千米，总人口3.66万，有乡村振兴重点帮扶村6个、乡村振兴示范创建村2个、脱贫村12个。示范区拥有几千年的农耕文化、梅山文化和茶文化历史，更留下了“种子稀饭犒红军”“四代扫墓念红军”等红色传奇故事。受益于得天独厚的地理条件、上千年的制茶工艺，紫鹊界示范区成为湖南红茶最有魅力的产区，紫鹊界梯田又是中国唯一一处拥有全球农业文化和灌溉工程双遗产头衔的农耕宝地，是名副其实的茶旅文聚集区。
    • 建设成效
      • 一、乡村振兴水平全面提升
      • 产业振兴方面。新化红茶摘获“一县一特”优秀农产品，新化县入选首批“十大湘菜名县”，奉家镇被湖南省文旅厅评为全省第二批乡村旅游重点镇；紫金茶叶公司的“渠江红”红茶被评为“湖南省十大茶叶品牌”，紫鹊界梯田入选全国5A级景区创建名单，集体经济比上年增长71.2万元，强村富民成效明显。人才培育方面。共引进各类人才40余名，培训致富带头人500余名和实用技术4000余人次，为乡村振兴提供智力支撑。文化振兴方面。以政产学研为基调，深度挖掘紫鹊界示范区红色文化、农耕文化、梅山文化、茶文化等资源，并将文化资源与研究、学习、体验、实用等联系起来，带动紫鹊界全域内外推广茶旅文品牌。生态振兴方面。以公益性基础设施建设和人居环境整治为抓手，以农村垃圾处理、污水治理、村容村貌改造等为重点，着力建设一批秀美屋场、水美乡村和五美庭院等，高质量推动紫鹊界农村人居环境整治行动。组织振兴方面。出台《新化县2022年紫鹊界茶旅文融合乡村振兴示范区乡村治理“积分制”管理实施方案》，推行积分制乡村治理模式，建立“五个一”机制；形成一批可复制、可推广、可生根、可开花、可结果的乡村治理模式，形成党员先锋、志愿服务、积分管理、同工同劳、共建共享的格局。
      • 二、乡村振兴全方位耦合联合发展
      • 一是产业优先。坚持走特色化、品牌化道路，产业发展步入高质量发展轨道。 二是人才强区。坚持“外引内育”，为乡村振兴提供智力支撑。 三是文化铸魂。全覆盖推进农村文化建设，丰富了农民精神生活；全方位挖掘红色资源，上团村成功创建全国红色美丽村庄。 四是绿色发展。全部实行垃圾集中处理和村容村貌整治，下团村被评为“中国美丽休闲乡村”。 五是党建引领。加强基层党组织建设，提升党员干部队伍素质，全面推广“积分制”。六是耦合联动。五大振兴全方位耦合联动，互相促进，全面协调发展。
      • 三、示范区红色基因传承情况
      • 依托红二军团长征司令部旧址红色资源，建设红色广场、红色体验中心、两处停车场、红色文化室、长征亭及公共厕所，挖掘“种子稀饭犒红军”“火把燃烬送马灯”“竹子坪深夜救火”“四代扫墓念红军”等红色故事，采用党史教育、红色教育与美育教育相结合的模式，开发“沉浸式”的党课。
      • 四、示范区获得的荣誉
      • 1.国家级荣誉。2023年1月，新化县被农业农村部授予“全国休闲农业重点县”；2022年11月，新化县奉家镇下团村被农业农村部“中国美丽休闲乡村”和“中国农家乐特色村”。2023年3月，新化县月光有机茶叶种植专业合作社被评为全国家农民合作社示范社。 2.省级荣誉。2022年10月，新化县在第二十三届中部（湖南）农业博览会上入选首批“十大湘菜名县”（其中雪花丸子、水车鱼冻、柴火腊肉、糁子粑蒸鸡均来自示范区）；新化红茶（主产区为奉家镇渠江源村、白茶源村）摘获湖南省“一县一特”优秀农产品称号；2022年11月，新化县奉家镇被湖南省文旅厅评为全省第二批乡村旅游重点镇；水车镇锡溪村被评为“湖南省美丽乡村示范创建村”；2022年10月，湖南紫金茶叶科技发展有限公司生产的“渠江红”红茶被评为“湖南省十大茶叶品牌”；2022年8月新化县紫鹊界梯田景区列入国家5A级旅游景区预备名单；2022年12月，湖南省月光茶叶科技有限公司、湖南紫金茶叶科技有限公司被确定为湖南省农业产业化省级龙头企业运行监测合格企业，新增认定新化县新顺和农业旅游开发有限公司、新化县天渠茶业有限公司为2022年农业产业化龙头企业；2022年1月，奉家镇渠江源村、水车镇紫鹊界村、正龙村被评为省级美丽乡村示范村，奉家镇下团村被评为省级美丽乡村示范村；2022年7月，湖南月光红茶业科技发展有限公司的月光红茶、湖南古耕农业科技有限公司的梯米被评为湖南省知名品牌；2022年6月，紫鹊界贡米被评为地理标志农产品保护工程；2022年9月，紫鹊界农耕实践体验教育基地，被评为湖南省青少年教育基地。2023年3月，水车镇通过验收成功创建为湖南省全域美丽乡镇；2023年4月，渠江源村入选全国美丽宜居村庄。
    • 经验做法
      • 【典型1】红色基因传万代 建强堡垒促振兴
      • 近年来，新化县围绕紫鹊界茶旅文融合乡村振兴示范区创建目标，坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，以强化政治功能提升组织力为重点， 坚持“三力提升”，在选优配强、学习培训、服务群众上狠下功夫，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势； 坚持“三个过硬”，细管理、清盲点、提标准，切实把基层党组织建设成为帮助农民致富、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒； 坚持“三个增强”，把发展村级集体经济作为基层党建工作的重头戏，压实主体责任、强化示范引领，推动党建工作与乡村振兴深度融合、互促共进。党建引领发展不断取得新成效，为示范区建设工作提供了坚强组织保证。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）坚持“三力提升”，乡村振兴基础更加坚实
      • 一是建强队伍育头雁，提升基层组织领导力。推进乡村振兴与乡镇领导班子、村（社区）“两委”换届有效贯通、统筹落实，注重从一线选拔年纪轻、学历高、思路新、活力足的乡村两级党组织书记，实现党组织书记队伍“学历水平提升、专业素质提升、年龄明显下降”目标。积极推进乡村干部“导师帮带制”，选出优秀导师19名，帮带新任村（社区）干部114人。 二是勤练内功抓培训，提升基层组织战斗力。将习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述、重要指示批示以及党的二十大精神作为重要议题，纳入每个基层党组织学习内容，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 三是实干为要促转化，提升基层组织服务力。全面推进“一切工作到支部”，以主题党日、在职党员进社区、“党群心、服务芯”、村级综合服务平台建设等为抓手，推动县、乡职能部门服务项目下沉到村。建立完善“有事请找我”责任担当机制，推广实行“上梅红”志愿者服务管理模式，实现服务沉到网格、矛盾不出网格、问题解决在网格。
      • （二）坚持“三个过硬”，基层战斗堡垒更加牢固
      • 一是细管理，推动积分制模式全面过硬。出台《新化县2022年紫鹊界茶旅文融合乡村振兴示范区乡村治理“积分制”管理实施方案》，在示范区19个村全面推广油溪桥积分制管理模式，以积分考核管理为主要形式，将村干部的出勤，党员作用的发挥，村民参与村建设、产业培育、集体经济、人居环境政治、筹工筹劳和遵守村规民约情况进行量化打分，并以打分结果作为奖励、村集体组织经济分红依据，切实推动“村”与“民”共商、共建、共享、共富，形成村民致富与村级发展“大河有水小河满”的生动景象。 二是清盲点，推动党组织活动开展全面过硬。建立“一月一调度，一季一考评”的调度机制，对19个村下发每月工作重点清单，实行“点对点、一对一”的管理，重点围绕基层党组织整建提质、村级集体经济发展、反电信诈骗、森林防灭火、疫情防控等抓实抓细，全面落实落地“五包五讲五到户”活动。 三是提标准，推动基层保障全面过硬。严格落实湖南省委关于全面加强基层建设“1+5”文件精神，建立在职村干部基本报酬正常增长机制，确保村干部基本报酬按农民人均纯收入的2.5倍核发到位，并实现离任村干部生活补贴全覆盖。
      • （三）坚持“三个增强”，基层发展活力更加强劲
      • 一是增强村级集体经济发展能力。坚持县级统筹、乡镇为主、村级实施的工作机制，对19个村统一制定村级集体经济发展规划，由县级领导牵头，逐村研究落实发展措施。强化村党组织领导，创建“党支部+合作社+农户”的产业振兴模式，带动村发展茶叶、乡村旅游等特色优势产业。 二是增强服务群众的主体责任。全面加强各层级各领域党组织建设，实化“党建+网格化管理服务”成果，19名“网格党组织指导员”上岗任职，3名县级领导干部联镇、261名乡镇干部联村实现帮扶村“全覆盖”。 三是增强示范引领的品牌效应。充分发挥油溪桥村积分制乡村治理模式和“上梅红”志愿者服务管理模式的典型示范引领作用，在示范区19个村全面推广积分制、“上梅红”试点，实现新时代文明实践站、农民业务文化组织、红白理事会、乡贤理事会全覆盖。
      • 二、经验启示及推广价值
      • （一）坚持党的全面领导是根本要求
      • 党的领导是一切事业取得成功的重要保证。党的力量只有挺在巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的前沿，方能有效发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，党建优势只有转化成为经济社会发展的动力源泉，党建引领作用方能充分展现。
      • （二）尊重群众主体地位是制胜法宝
      • 新化县在示范区建设过程中，通过围炉夜话、院落会等方式，开展“知党恩、讲党恩、晒党恩”活动，提升群众“主人翁”意识和感恩意识，让村民群众主动参与项目建设和乡村振兴伟大实践中来；通过在示范区内推行积分制管理，将积分制贯穿于产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，凝聚了村民合力、激发了干事的内生动力，形成党员先锋、志愿服务、积分管理、同工同劳、共建共享的乡村治理新格局。
      • （三）切实关爱基层干部是重要保障
      • “上面千条线，下面一根针”。基层干部既是基层的管理者，又是当地群众的“跑腿员”“广播员”“安全员”。
      • （四）发展壮大集体经济是有力支撑
      • 经济基础决定上层建筑，村集体经济是乡村振兴最硬实的“腰板”，“腰板”不硬，寸步难行。
      • （五）构筑发展长效机制是基本保证
      • 小智治事，大智治制。制度体系建设是管根本、管长远的。
      • 【典型2】新化县做好乡村振兴“三红”文章
      • 近年来，新化抢抓湖南省“十四五”支持革命老区振兴发展机遇，依托紫鹊界茶旅文融合示范区项目建设，坚持“红色领航、绿色发展”理念，做好红色基因“传承”、红色血脉“赓续”和红色资源“运用”等“三红”文章，达成了弘扬党的优良传统，筑牢一线战斗堡垒，推动老区强村富民的目的，形成立足自身资源打好“历史牌”，嫁接自然资源打好“生态牌”，围绕公共资源打好“政策牌”，引进社会资源打好“市场牌”的有益经验，具有十分重要的借鉴意义和推广价值。
      • 一、主要做法及成效
      • （一）做好红色基因“传承”文章，让党的优良传统代代相传
      • 一是保护红色旧址，筑牢红色基因传承支撑点。新化大力开展示范区革命文物保护行动，在红二军司令部旧址的基础上，建设了红色广场、红色体验中心、红色文化室、长征亭等，完成了村部广场和红色文化戏台等改造。二是创作红色精品，把握红色基因传承切入点。积极创作文艺精品，拍摄红色微电影《种子稀饭犒红军》《火把燃尽送马灯》等，编印与红军长征有关的本土教材，做到在剧中悟、从书中学。三是做强红色宣讲，挖掘红色基因传承闪光点。组建以党史专家、红色讲解员、故事主人公后代为主的长征精神宣讲团，通过故事主人公后代奉光珍等人口述爷爷奶奶辈发生的红色故事，实现“红色故事天天讲，红色薪火代代传”。
      • （二）做好红色血脉“赓续”文章，让基层战斗堡垒长久续航
      • 一是锻造赓续红色血脉先锋队伍。发挥党员先锋模范作用，常态长效开展“党群心 服务芯”五个到户活动，经常性组织党员干部深入企业、项目工地、基层一线，变“基层群众找上门”为“党员干部走上门”，用心用情办好千家万户事。二是建强赓续红色血脉教育阵地。以红二军团长征司令部旧址党性教育基地为依托，以专题党课、参观展馆、重温入党誓词、重走长征路、集体为红军烈士扫墓等活动为载体，让广大党员干部在“身临其境”中重温初心、牢记使命、坚定信念，成为了团结凝聚广大群众感党恩、听党话、跟党走的生动教材。三是拓展赓续红色血脉多元主体。奉家镇渠江村推行建立了“一个科学合理的积分管理机制”“一支渠江红党员先锋志愿服务队伍”“一个‘引老乡、回故乡、建家乡’的乡贤理事会”“一个扶危济困的帮扶基金”“一个云上宣传服务平台”的“五个一”工作机制，发展了“志愿者”200余人，2022年义务出工6000人/天/次，营造出“人人动手、共建美好家园”的良好氛围。
      • （三）做好红色资源“运用”文章，让老区群众撬动共富
      • 一是以“打造避暑旅游胜地”为基础，做大做强文旅产业。示范区以紫鹊界梯田、渠江源、红二军团司令部旧址、古桃花源、芭蕉山等5大景区为核心，初步形成了民俗特色交融，生态立业跟进的乡村旅游模式。二是以“讲好红色故事”为核心，做大做强红色产业。以红二军团司令部旧址红色旅游开发项目为载体，大力发展红色展览、红色旅游、红色研学、红色体验等产业业态，建设红色文化展览馆200平方米，传承红色革命精神。三是以“一片茶叶”为依托，做大做强绿色产业。奉家镇渠江源村围绕茶旅文融合，实施茶叶低改2500亩，茶叶加工生产线2条，并完善相关配套设施，立足产业富民兴村，推行“公司/合作社+基地+农户”模式，茶企通过土地流转、入股分红、务工、技术指导、产品包销等利益联结机制联接群众，带动群众致富增收，2022年实现茶旅文产值3.66亿元。
      • 二、经验启示及推广价值
      • （一）注重“借题发挥”，立足自身资源打好“历史牌”是做好“三红”文章的基本条件
      • 一方面，拓展红色资源“广度”。将分散的遗址遗迹化零为整、一体谋划是盘活红色资源的关键。另一方面，提高红色故事“温度”。避免“冰冷”的“政治说教”是讲好红色故事的前提。
      • （二）注重“借景生情”，嫁接自然资源打好“生态牌”是做好“三红”文章的有效路径
      • 一方面，提升绿色产业融合水平。原汁原味的乡土特色，是提升红色产业经济效益的“重要增长极”。另一方面，发挥红色旅游集群效应。
      • （三）注重“借力使力”，围绕公共资源打好“政策牌”是做好“三红”文章的有力支撑
      • 一方面，“有的放矢”提升红色文化引领力。另一方面，“门到户说”提升红色资源传播力。
      • （四）注重“借水行舟”，引进社会资源打好“市场牌”是做好“三红”文章的内生动力
      • 一方面，多元引入市场主体。另一方面，不断丰富市场元素。
      • 【典型3】新化县：“小积分”兑出“大文明”
      • 近年来，新化县牢牢把握中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设机遇，不断探索积分制推进乡村治理，通过上下联动、多方融入、协同发展，打造了新平台，树立了新风尚，产生了新效益，形成了全民共建共治共享的乡村善治新格局。实践表明，实现积分制管理的有效运行，党建引领是重要基石，群众参与是动力源泉，公开透明是关键举措，制度建设是根本保障，其对湖南其他地区乃至全国具有重要的借鉴意义和推广价值。
      • 一、主要做法及成效
      • 示范区在积分制管理试点推广过程中，因地制宜在工作机制、管理主体、服务对象等方面进行了探索，全民共建共治共享的观念不断深化。2022年，示范区农村居民人均可支配收入达到14330元，村级组织集体经济收入增加71.2万元，农民满意度达到100%，实现了五大振兴耦合联动、协同发展。
      • （一）上下联动共建“新平台”，迈出了积分管理的“新步伐”
      • 一是突出党建引领，建立积分管理体系。出台《新化县2022年紫鹊界茶旅文融合乡村振兴示范区乡村治理“积分制”管理实施方案》，积分由基础分、奖励分和处罚分组成，各村制定积分制管理村民行为约束“负面清单”和劝导式“正面清单”，确保积分制管理更有公信力。二是突出指标分类，完善积分考核细则。在实施方案基础上，各村因地制宜地制定了积分制管理实施细则。三是突出结果运用，严格积分奖惩兑现。将精神鼓励与物质激励相结合，以奖为主、罚为辅，各村根据实际情况建立“积分兑换超市”，确定积分兑换方式和物品。
      • （二）多方融入共治“新风尚”，打开了乡村治理的“新局面”
      • 一是党员争“分”，“积”强基层组织力。明确村干部的出勤、党员作用的发挥等的细化条款，将积分和党员福利奖惩直接挂钩，村级管理有了关键“抓手”和衡量标准，群众有了归属感、荣誉感，村委有了公信力、号召力，从根本上实现了基层党支部战斗力、向心力、凝聚力的迅速提升。二是群众争“星”，“积”发发展源动力。建立党员先锋志愿服务队，通过志愿服务换积分的方式，在服务群众的基础上吸引群众参与到村级治理。组织先锋志愿者队带头参与村庄建设，发动村民群众广泛参与，结合网格化管理，长期有效开展志愿服务工作，形成人人争先参与的良好氛围。三是全民争“富”，“积”活乡村生产力。长期以来，示范区村民依靠着传统农耕自给自足，维持家庭开支。通过广泛开展优秀家庭及个人评选活动，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚，不少外地务工的年轻人选择回到乡村，办起了农家乐，参与到旅游景点的开发建设。
      • （三）协同发展共享“新效益”，撬动了乡村振兴的“新支点”
      • 一是积分让加快项目建设做“乘法”。引导群众以筹工筹劳方式参与乡村发展、乡村建设，将“筹工筹劳”纳入积分制，据不完全统计，示范区3个乡镇19个村项目建设共投入群众义务工18000余个，节省资金400余万元。二是积分让推进资源整合做“除法”。突出土地等生产要素在积分管理中的赋分权重，根据土地性质用途，每出1分地，可积100—500分，整合了资源，撬动了发展，投资成本成倍的减少。三是积分让促进人才回流做“加法”。通过积分引导新乡贤回乡参与乡村建设，大力发展特色产业，示范区共115名人才返乡创业，新增农业经营主体50余家。四是积分让开展环境整治做“减法”。将农村人居环境整治作为积分制管理的主要内容，开展农村垃圾、 生活污水、村容村貌整治，减少农村“脏、乱、差”现象。
      • 二、经验启示及推广价值
      • （一）党建引领是积分制管理有效运行的重要基石
      • 实践证明，积分制之所以能够在各试点村“生根发芽”“开花结果”，根本原因就在于始终坚持村级党组织在积分制管理中的领导地位，将建好“积分兑换超市”与加强村级党组织建设紧密结合起来，让村民对村级党组织在积分制运行中作用的发挥能看得见、可信赖。
      • （二）群众参与是积分制管理有效运行的动力源泉
      • 推行“积分制”的初衷是“一切为了人民，一切依靠人民”。群众广泛参与是积分制顺利推行的动力源泉。各试点村在积分制管理过程中，充分给予群众“参与权”“评价权”“知情权”。
      • （三）公开透明是积分制管理有效运行的关键举措
      • 积分制作为一种激励型制度，以形成一套实效明显的“奖励—惩罚”机制为首要目标。公开透明是进行积分制管理的关键。实践证明，只有高度重视积分制的规范管理，坚持公平公正、公开透明，做到积分项目全覆盖，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，才能充分发挥出积分制管理的优势作用。
      • （四）制度建设是积分制管理有效运行的根本保障
      • 制度是一切工作的保证。加强制度建设是开展“积分激励”的前提。实践证明，只有定出了积分“规矩”，亮明了积分奖惩“标尺”，才能充分发挥积分制管理的效能，使积分制在乡村治理中落地见效。
  • • 基本情况
      • 广东省陆丰市地处粤东沿海，是海陆丰革命根据地核心地区，下辖23个镇（街、场），面积1688平方公里，户籍人口191万，是广东省人口第二大县，也是农业大县。围绕如何破解阻碍陆丰发展的五个困境（毒品之困、产业之困、环境之困、形象之困、队伍之困),陆丰市委市政府以乡村振兴示范带建设为抓手，率先启动“滨海走廊”示范带建设，通过制定乡村振兴“三步走”计划，通过写好规划、建设、经营、治理“四篇文章”，探索走出一条“党建强、乡村美、产业兴、机制活、治理好、百姓富”的和美乡村发展之路，为陆丰推进乡村全面振兴打下了坚实基础。
      • 广东省陆丰市滨海走廊乡村振兴示范区规划范围覆盖2个乡镇；沿线包含16个村（居）共计36个自然村；全线长约43公里，覆盖面积达到100平方公里。示范区内拥有极其丰富红色资源、民俗资源、宗教资源和历史资源，近28公里的优质海岸线，盛产石斑、龙虾、鱿鱼、膏蟹、紫菜、牡蛎等海产品，“玻璃鱿鱼”“望尧牡蛎”“金钩虾米”是远近闻名优质水产品。同时，示范区沿线文旅资源丰富，生态环境良好，文化底蕴深厚，滨海风情宜人，沿线有周恩来渡海处纪念碑、洲渚村农会遗址、黄依侬烈士旧居、周恩来活动居址（市文物保护单位）、十二岗农会及赤卫队旧址等众多红色文化遗址，是粤东有名的“黄金海岸线”。
    • 经验做法
      • 【典型1】广东陆丰：
      • 绘制“民情地图”构建“田字型”治理体系
      • 陆丰市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强基层社会治理的重要论述精神，认真落实中央、省关于平安建设的工作部署，以党建引领“田字型”基层社会治理体系，大胆创新社会治理模式，助力示范区写实写好“四篇文章”，实现“四大裂变”（注：干部思想、经济发展、城乡面貌、工作作风）发展。
      • 一是高起点做好规划蓝图。
      • 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，科学编制《陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带总体规划》，打造了集红色文旅、乡村休闲、滨海度假、智慧农业为一体的广东省“黄金海岸”滨海旅游胜地。 二是高质量推进乡村“三大”建设。 提升了38公里乡村公路、铺设了19公里污水管道、36公里光缆，建成14公里金厢碧道，打造了乌坎文旅驿站、金厢银滩、金厢溪碧道、周恩来渡海处、沙雕公园、浅澳海滩、植物龙生态园等美丽节点、3个“粤菜师傅”培训点。 三是高效率做活运营文章。 率先在示范区成立两个镇级农村产权交易分中心，举办民宿招商大会，建成了陆丰首家民宿、首家“陆丰味道”、首个“海岸文化村”、首个旅游特色“彩虹”小镇、首家省级产业园（国家级产业园）。 四是党建引领、高效能做实治理文章。 围绕织密建强镇、村、组三级治理体系，示范区以高质量党建引领深化“大数据+网格化+群众路线”的工作机制，有效构建三纵三横协调联动的“田字型”基层治理体系，通过“民情地图”与“网格化+大数据+主动监测”有效整合，准确高效地定位乡村疫情、火险、警情、毒情，实现“上报、交办、处置、确认、办结”的事件处置闭环，实现示范区“火险、警情”连续两年双下降20%以上。
      • 经验启示及推广价值
      • 陆丰市委市政府通过“民情地图”基层网格化创建和谐乡村，走出一条乡村共建共治共享共美的新路子。主要经验做法如下：
      • 一是党建引领夯实基层治理根基。
      • 陆丰在率先完成乡镇机构改革的基础上，开启全科网格探索实践，以“互联网+民情地图”，开展以禁毒工作为重点，打击洋垃圾、制假售假、盗改销机动车等乡村基层治理专项整治行动。
      • 二是强化“头雁”领航，筑牢“田”字型治理体系。
      • 示范区结合全市激励和强化“头雁”队伍干事担当工作机制，选优配强村“两委”干部人选，常态化组织辖区村组参与“最美丽镇、村（社区）”和“最脏乱差镇、村（社区）”评比、村书记“登台打擂”、一月一主题“书记论坛”活动，并经济增收奖励、综合考核亮牌等机制，强化正向激励，掀起“比学赶超、赛龙夺锦”新热潮，进一步增强农村“头雁”队伍的政治素养和履职水平，实现示范区工作推进零上访，示范区建设各项工作推进顺利。
      • 三是以“格”中事“格”中了、“格”中情“图”上画，夯实乡村基层“五治”整合发展。
      • 基层网格联防队员充分利用民情地图，了解村（市）情、参与村（市）务、投诉反映、建言献策、民生服务办事，及时将群众对政府工作意见、评价反馈给有关部门，使各级领导干部能够快速掌握辖区内事件动态，提升对村情民情的掌握和科学决策的前瞻性，切实打通基层服务“最后一公里”。
      • 【典型2】广东陆丰：
      • “五化驱动”拓宽乡村振兴投入渠道
      • 陆丰市以滨海走廊示范区建设为突破口，多元化筹集乡村振兴示范区资金，以抓重点、攻难点、增亮点，高质量推动示范区乡村全面振兴，助推陆丰实现了连续两年获得汕尾市综合考评第一，七次获评亮牌考核第一，并成功入围国家农业绿色发展先行区、现代农业产业园、国家乡村振兴示范县、四好农村路全国示范县创建名单。
      • 一是以事找钱，以项目化整合财政资金。
      • 通过抓项目，大力推进乡村振兴人居环境提升，写实写好规划、建设、经营、治理“四篇文章”，围绕“兴海强市”、全域“百千万”高质量发展，一批农业现代产业园、农村高质量污水工程、现代化海洋牧场、渔港经济区建设等重点项目落户示范区。通过项目，筹集了专项债券资金近22亿元，统筹农林水、生态、交通、自然资源等涉农资金近2亿元，中央彩票公益金5000万元，有效整合驻镇帮镇扶村资金近5000万元投入乡村振兴工作，构建了示范区新经济增长点。
      • 二是产融对接，以平台化撬动金融资本。
      • 为充分发挥金融助力示范区全面振兴，银行业将金厢镇作为移动支付示范镇、碣石作为精品示范镇进行打造；示范区“粤智助”政务一体机全覆盖；助农取款服务点已实现示范区全覆盖，移动支付、“整村授信”全覆盖；金厢镇下埔村有10户农户获得农村宅基地房地一体不动产权证，实现陆丰农村宅基地房地一体不动产权证零的突破，其中6户有资金需求的村民凭该证成功申请到贷款，这是陆丰市发放的首批农民建房信用贷款，总计151.2万元。
      • 三是开源拓渠，以债券化募集社会资本。
      • 陆丰紧抓住地方政府专项债政策支持“窗口期”,积极融资、加快实施，推动示范区基础建设快落地、早见效，全面提升了示范区人居环境，带动了更多企业落户区投资兴业。依托专项债项目，聘请专业咨询机构包装设计示范区专项债项目，截至目前已谋划建设了8个专项债项目，募集了专项债资金约近20亿元。如今，示范区内不但聚集了康佳、明阳、中天、长风、天能等行业龙头企业，形成电子信息制造和海上风电装备制造两大产业集群，还正在创建汕尾市首个国家现代农业产业园。
      • 四是双招双引，以产业化吸引工商资本。
      • 2021年4月举办了首届民宿招商大会，引进8家民宿酒店落地金厢十二岗村；2022年7月，金厢镇文旅综合体建设项目7宗地块竞拍总成交价格7901.85万元。示范区的十二岗村依托古官道历史遗迹和金厢镇红色文化底蕴守正创新，围绕“以文促旅、以旅彰文”理念，引来120名来自深圳大芬画家村的画家驻足打造 “海岸艺术村”，该村被评为第三批广东省文化和旅游特色村。示范区通过优化政商环境，大力发展“乡贤经济”,仅示范区建设当年就新增了211家市场主体，社会乡贤捐助和投资资金已超过1亿元，形成百企来陆、千商返乡新格局。
      • 滨海走廊 甘薯产业园
      • 五是改革赋能，以资产化激活沉淀资本。
      • 陆丰以深化“5+2”农村综合改革破题，激活乡村沉淀资本，首先在示范区布局建设了2家农村产权分中心，成功在示范区建成了金厢银滩、金海纳米墅、十二岗沙雕公园、金厢十二岗艺术村、浅澳房车营地等农村新业态。
      • 滨海走廊——民宿
      • 经验启示及推广价值
      • 为有效探索乡村振兴多元化投入机制，陆丰市通过以事找钱、竞争逐钱、运营生钱、改革活钱、招商引钱、银行放钱、上级奖钱、实干来钱等八个“来钱”方式，共筹措整合各类资金近25亿元投入示范区乡村振兴建设。
      • 一是以事找钱。
      • 因地制宜规划乡村振兴示范带，同时围绕示范带建设统筹涉农资金、专项债、土地资本，科学计划布局项目，以重点工作推进示范区全面振兴。
      • 二是竞争逐钱。
      • 借鉴全省乡村振兴大擂台做法，举办陆丰镇村党（工）委书记登台打擂，以赛促进，以赛亮成绩、找差距，在比学赶超坚中推进乡村全域振兴。
      • 三是运营生钱。
      • 陆丰市市委市政府充分调研示范区空间规划，依托示范区沿线土地、资产、资源实际，建设了首个乡村振兴直播间、首家滨海民宿、首家“陆丰味道”，并成功引进企业参与金厢文旅小镇建设，8家民宿酒店的建设将对示范区的旅游业发展带来巨大的积极影响。十二岗“海岸艺术村”进一步丰富了“彩虹小镇”内涵，乡村新业态的发展壮大激发了示范区更多的活力。
      • 四是改革活钱。
      • 通过深化“5+2”农村综合改革，示范区积极引导集体经济组织和农户通过以闲置农房参与经营，新型利益联结机制又进一步推进了农业基地化、品牌化。
      • 五是招商引钱。
      • 在示范区举办的首届民宿招商大会上，共吸引40个民宿、酒店、田园综合体项目投资，总投资超500亿元，康佳、明阳等500强企业也先后落户示范带。围绕“乡贤经济”助推振兴计划，示范区举办了多场乡贤座谈会，去年深圳大芬村120名陆丰籍画家返乡创业，多名乡贤参与金厢文旅小镇、民宿酒店建设。
      • 六是银行放钱。
      • 陆丰搭建了“银政”“银企”“银农”三大平台，大力推进移动支付示范工程。截至目前，示范区已移动支付、“整村授信”全覆盖，授信金额3445万元。
      • 七是上级奖钱。
      • 随着示范带建设不断延伸完善，沿线农业产业持续发展壮大，去年带动省级甘薯产业园成功参与国家级产业园创建。示范带的成效也得到了上级的充分肯定，过去一年，示范区共获得上级各类奖补资金支持超亿元，其中包括中央专项彩票公益金5千万、现代农业产业园奖补资金5千万等。
      • 八是实干来钱。
      • 今年示范区将是陆丰市“兴海强市”“海洋牧场”“渔港经济区”“百千万”新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、陆丰市乡村振兴的引领地，对陆丰推进重点镇村共同富裕、部分镇村精品宜业将起到不可或缺的示范带动作用。
• 四. 促进 共同 富裕
• 五. 创新 模式 机制