考点：水利工程参建单位质量管理职责【24 年变】
【考频分析】2023、2021 年选择
1.项目法人质量管理的内容
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同；委托监理合同；技术咨询合同、技术服务合同。
2.施工单位质量管理的内容
（1）施工单位一般不得更换派驻现场的项目经理和技术负责人；确需更换的， 应当经项目法人书面同意，且更换后的人员资格不得低于合同约定的条件。
（2）水利工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的， 总承包单位对其承包的工程或者采购的设备质量负责。
3.监理单位与检（监）测单位质量管理的内容
（1）总监理工程师和监理工程师一般不得更换；确需更换的，应当经项目法人书面同意，且更换后的人员资格不得低于合同约定的条件。
（2）未经总监理工程师签字，项目法人不拨付工程款， 不进行竣工验收。
（3）工程质量检测是工程质量监督、质量检查、质量评定和验收的重要手段。
（4）检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年 度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
4.勘察设计单位质量管理的内容
（1）水利工程勘测设计失误按照对工程的质量、功能、安全和投资的影响程度，分为一般勘测 设计失误、较重勘测设计失误和严重勘测设计失误三个等级。（23 年选择）
（2）对责任单位的问责方式包括：责令整改、警示约谈、通报批评、建议责令停业整顿、建议 降低资质等级、建议吊销资质证书。（21 年选择）
（3）对责任人的问责方式包括： 书面检查、 警示约谈、通报批评、留用察看、调离岗位、降级 撤职。
考点：水利工程质量监督的内容【重要】
【考频分析】2023、2022、2020、2019 等年选择
2.质量监督工作的主要内容
受理质量监督申请、制定质量监督工作计划、开展质量监督检查、建立质量监督档案；
确认工程项目划分、确认或核备质量评定标准、编写工程质量评价意见或质量监督报告；
核备工程验收结论、列席项目法人主持的验收、参加项目主管部门主持或委托有关部门主持的验 收；
3.监督检查
执行《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行)》 (以下简称检查办法)
质量管理违规行为分为一般质 量管理违规行为、较重质量管理违规行为、严重质量管理违规行为。 质量缺陷分为一般质量缺陷、 较重质量缺陷、严重质量缺陷。
4.质量终身责任追究制度
水利工程责任单位责任人的质量终身责任，是指水利工程责任单位责任人按照国家法律法规和有 关规定，在工程合理使用年限内对工程质量承担相应责任。
（1）责任人（23 年二建）
责任单位责任人包括责任单位的法定代表人、项目负责人和直接责任人等。
建设单位法定代表人对工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人按各自职责 对所承建项目的工程质量负领导责任。责任单位直接责任人，按各自职责对所参加水利工程建设项目 的质量负相应责任， 对签字的文件、报告、图纸、证书、证明等资料负责。
（2）保障制度
工程质量终身责任实行书面承诺、竣工后永久性标识、责任信息档案等制度。
（3）追究责任
对相关责任单位责任人按以下方式进行责任追究：（22 年选择）
①责任人为依法履行公职的人员，将违法违规相关材料移交其上级主管部门及纪检监察部门。
②责任人为相关注册执业人员的，责令停止执业 1 年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书， l5 年以内不予注册；情节特别恶劣的，l终身不予注册。
③依照有关规定，给予单位罚款处罚的，对责任人处单位罚款数额 5%以上 10%以下的罚款。
5.质量考核（24 年变）
（1）考核标准
水利建设质量工作考核内容包括质量管理工作和质量提升工作两部分，其中质量管理工作分值占 考核总分的 75%，质量提升工作分值占考核总分的 25%。
考核结果分 4 个等级，分别：
D 级（得分 60 分以下；或发生重大、特大质量事故；或造成水库垮坝、重要堤防决口等事故的；或存在弄虚作假、故意隐瞒情况的）。
2.质量考核指标
其他扣分项主要考核指标和分值为：
A.发生严重违法违规行为的，每发生一起扣 20 分。
B.存在弄虚作假、故意隐瞒情况的，该项目质量管理效果评价得分为 0 分。
【例题 ·单选】根据《水利建设工程质量监督工作清单》，下列工作中不属于质量监督工作的是（）。
【解析】 核备工程验收结论、列席项目法人主持的验收、受理质量举报投诉属于质量监督工作。
考点：水利工程质量事故分类与事故报告内容【必会】
【考频分析】2022、2019、2018 等年案例/选择
一、质量事故分类
（22、18、14、12 年案例）
1.分类依据
工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用 的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。
2.分类标准
（2）定量
注：直接经济损失费用为必要条件，事故处理所需时间以及事故处理后对工程功能和寿命影响主 要适用于大中型工程。
二、事故报告
1.质量事故上报
发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。项目主管部门接事故报 告后，按照管理权限向上级水行政主管部门报告。发生（发现） 较大质量事故、重大质量事故、特大 质量事故，事故单位要在 48 小时内向有关单位提出书面报告。
2.事故报告
（1）工程名称、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人电话；
（2）事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称；
（3）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；
【例题 ·案例节选】
堤防填筑施工时，受降雨等因素影响，部分土方压实质量经检验不合格，经 返工处理，造成直接经济损失 11 万元，间接经济损失 32 万元，影响工期 20 天。
【问题】根据《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第 9 号），指出质量事故类别， 并说 明理由。
【参考答案】
理由：堤防土方填筑工程发生质量事故，属于土石方工程，直接经济损失费为 11 万元属于一般 质量事故的范围（＞10，≤30 万元）；工期影响 20 天，即＜1个月， 也属于一般质量事故的范围(≤ 1 个月），综上所述该事故为一般质量事故。
考点：质量事故调查的程序与处理的要求【重要】
【考频分析】 2022、2019、2018、2016 年案例/选择
二、质量事故处理
1.处理原则（“四不放过”）
（22、16 年案例）
事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过。
【例题讲解】
【例题 ·案例节选】
某水利枢纽工程发生较大质量事故后，施工单位按“四不放过”原则，组织有关单位制定处理方 案，报监理机构批准后，对事故进行了处理，处理后不影响工程正常使用。
【问题】根据水利部《关于贯彻质量发展纲要、提升水利工程质量的实施意见》（水建管[2012]581 号），指出事故发生后的处理方案是否有不妥之处，若有并指出正确的事故处理程序。
【参考答案】
（2）正确的事故处理程序是：项目法人负责组织制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门或流域机构备案。
考点：水力发电工程质量管理【重要】
【考频分析】2022、2020、2019、2017 等年选择
一、质量监督（24 年变）
1.《电力建设工程质量监督管理暂行规定》 (国能发安全规〔2023〕43 号)该规定由国家能源局负 责解释， 自发布之日起施行，有效期 5 年。
2.电力质监机构对电力建设工程的质量监督，
根据工程类别、规模、建设周期等特点，按以下原 则分类实施。
①第一类工程，按照质监大纲规定程序及内容进行质量监督。
②第二类工程，采取抽查和并网前阶段性检查相结合的方式进行质量监督。
3.质量监督一般采取巡视检查的工作方式。巡视检查主要分为阶段性质量监督检查、专项质量监 督检查和随机抽查质量监督检查。工程准备期通常每年开展 1 次，主体工程施工期通常每年开展 1~2 次。（22 年选择）
二、水力发电工程施工质量管理
及质量事故处理的要求
1.根据国家能源局印发的《水电建设工程质量监督检查大纲》 (国能发安全规〔2021〕30 号)
施工质量“三检制”（班组初检、作业队复检、项目部终检）落实到位，质量检验评定及时、准 确，资料齐全，施工日志记录规范。（20 年选择）
2.水力发电工程质量事故处理
根据《水电建设工程质量管理暂行办法》 (电水农〔1997〕220 号)
（1）工程质量事故分类
（19、15 年选择）
按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直 接经济损失的大小，工程质量事故分类为：
（2）工程质量事故报告
工程质量事故发生后，当事方应立即报项目法人、监理单位，同时按隶属关系报上级部门。项目 法人负责向质监总站进行事故报告。
（3）事故调查权限原则：
（17、16、14 年选择）
③重大事故和特大事故 由质监总站负责组织专家组进行调查。
【例题讲解】
【例题 ·单选】根据《水电建设工程质量管理暂行办法》（电水农[1997]220 号文），下列事故中 由项目法人负责组织专家组进行调查的是（）。【2017】
【解析】 事故调查权限按以下原则确定 :
3) 重大事故和特大事故由质监总站负责组织专家组进行调查。
4) 质监总站有权根据质量巡视员的报告，对特定质量问题或质量管理情况进行调查。
