导图社区 第四章 公共政策规划
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第四章 公共政策规划
第一节 公共政策规划的实质与类型
一、政策规划的实质和意义
1、政策规划的属性
(1)多种主体参与的民主过程
(2)推动问题解决的能动过程。
2、政策规划的意义
(1)决定着列入政府议程的社会问题会以什么样的方式得到解决
(2)政策规划会进一步影响到政策的具体实施和评估情况
二、政策规划的取向和原则
1、政策规划的取向
(1)目标取向
(2)变革取向
(3)选择取向
(4)理性取向
(5)集体取向
2、政策规划的主要原则
(1)针对性原则
(2)可行性原则
(3)系统性原则(多目标的系统协调是政策规划中最突出的问题)
(4)规范性原则
(5)具体性原则
三、政策规划的主要分类
1、根据政策规划的方式
(1)常规式政策规划
(2)类比式政策规划
2、根据政策方案本身性质的不同
(1)渐进式政策规划
(2)延伸式政策规划
(3)创新式政策规划
3、根据政策规划主体层级的不同
(1)中央的政策规划
(2)地方的政策规划
(3)部门的政策规划
第二节 公共政策规划的要素和步骤
一、政策规划的要素
1、政策目标
2、因果模型
3、政策工具
4、政策标的(目标群体)
5、政策执行
二、政策规划的主要步骤
1、确立政策目标
2、设计政策预案
3、预测方案后果
4、预案可行论证
政策预案的可行性分析内容主要包括以下几个方面:
一是预案的政治可行性。二是预案的经济可行性。 三是预案的技术可行性。四是预案的法律可行性。
5、优化政策预案
第三节 公共政策规划中的行动主体组合
一、政策规划中的集体思维
1、集体思维具有一定的优势
首先,集体思维可以保证理论与知识的完整性。 其次,集体思维可以让不同群体的利益得以充分表达 最后,集体思维可以避免个人决断中的片面性与主观性
2、集体思维也有其缺陷
二、政策行动主体的组合形式
1、政策网络(Pollcy Network)
2、政策社群(Policy Communities)
3、支持联盟(Policy Advocacy Coalition)
三、政策规划中行动主体共识的形成
1、交换
2、说服
3、强制