导图社区 第七章 公共政策评估
13672公共政策导论，涵盖其内容、类型与作用，演变与模式，以及标准与方法，逻辑清晰，内容详尽。适合做复习笔记。
13672公共政策导论、政策终结的内涵：公共政策终结不但意味着旧政策的结束，而且象征着新政策的开始，所以，它也是一个发展的概念。
13672公共政策导论，梳理了公共政策执行的相关知识，从实质作用到研究模型，再到执行工具和影响因素，内容全面且条理清晰。
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第七章 公共政策评估
第一节 公共政策评估的内容、类型与作用
一、政策评估的内容
1、政策方案的评估
事前评估或预评估
(1)政策方案的价值评估
(2)政策方案的效果评估
(3)政策方案的风险评估
(4)政策方案的可行性评估(最主要的任务)
1.技术可行性评估 2.经济可行性评估 3.政治可行性(各界支持)评估 4.行政可行性评估也称为行政管理的可操作性评估
2、政策系统与政策过程的评估(政策执行中评估阶段)
3、政策效果与效率的评估(是整个政策评估的核心)
政策效果评估应该重点考察问题 第一，政策的实际效果是否实现了政策的预定目标; 第二，是否存在非目标领域效果，该效果是正效果还是负效果; 第三，评估目标领域效果的性质，即进一步确定政策效果是长期效果还是短期效果，是明示效 果还是潜存效果; 第四，对目标效果的具体测量; 第五，对政策成本的评估; 第六，评估政策本身与政策影响之间的相关性问题。
二、公共政策评估的类型
1、根据政策评估的时间进行分类
(1)预评估
(2)过程评估
(3)结果评估
2、根据政策评估的性质进行划分
(1)虚拟评估: 又称”假评估”
(2)正式评估:又称形式评估
(3)决策理论评估
三、公共政策评估的作用
1、检查资源分配的妥当性并合理配置资源
2、以系统的、科学的政策评估推动政策过程的科学化
3、检验政策运行效果，发现并修正政策的误差
4、提供政策主体反馈信息，厘清政策责任
5、有理有据决定政策未来走向
第二节 公共政策评估的演变与模式
一、政策评估的演变
美国学者古巴和林肯把政策评估模式的演变划分为四个阶段: 1、第一代政策评估(1910 年一第二次世界大战) 2、第二代政策评估(第二次世界大战一 1963 3、第三代政策评估(1963 年一 1975 年) 4、第四代评估:1975 年—现在
二、政策评估的模式
1、测量取向模式
2、目标导向模式
3、决策导向模式
4、实验模式
5、执行评估模式
6、目标中立评估模式
7、回应性评估模式
8、授权评估模式
9、焦点效用评估模式
10、新现实主义评估模式
第三节 公共政策评估的标准与方法
一、政策评估的标准
1、生产力标准：根本标准
2、效益标准：达到政策目标的程度
3、效率标准：是政策效益与政策投入之间的比率
4、公正标准：衡量政策执行后导致与该政策有关的社会资源、利益及成本公平分配的程度
5、政策回应度：是一个国家或政治系统维持生存、稳定和发展的基本功能
二、政策评估的程序
1、准备阶段
第一，确定评估对象。 第二，制定评估方案(此阶段最重要，应包含五个基本要素，即评估 者、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法) 第三，挑选和培训人员。
2、实施阶段（最重要）
收集政策相关信息、综合分析政策信息、全面评估政策效果。
3、总结阶段
是评估者处理评估结果、撰写评估报告的阶段
三、政策评估的指标
政策评估中通常使用的有社会指标和政策指标。
政策指标与社会指标的主要差别在于: (1)社会指标反映整个社会变迁趋势，政策指标则直接与政府相关; (2)社会指标强调统计数据是客观且科学地反映社会变迁的实际情况，而政策指标需要经常考 量公众与决策者的偏好与价值; (3)社会指标并非目标取向，并非为了达成某一政策目标，而政策指标不仅是目标取向，更是 问题解决取向的，关系到政策施政的先后顺序。
四、政策评估的主要方法
1、成本-效益评估法
2、前后对比法
第一种是简单“前一后”对比评估 第二种是“投射—实施后”对比评估 第三种是“有一无”对比评估 第四种是“控制对象一实验对象”对比评估
3、统计抽样评估法
4、专家判断评估法
5、执行群体自我评估法
6、目标群体自我评估法
