导图社区 第七章 公共政策评估
13672公共政策导论,涵盖其内容、类型与作用,演变与模式,以及标准与方法,逻辑清晰,内容详尽。适合做复习笔记。
13672公共政策导论、政策终结的内涵:公共政策终结不但意味着旧政策的结束,而且象征着新政策的开始,所以,它也是一个发展的概念。
13672公共政策导论,梳理了公共政策执行的相关知识,从实质作用到研究模型,再到执行工具和影响因素,内容全面且条理清晰。
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第七章 公共政策评估
第一节 公共政策评估的内容、类型与作用
一、政策评估的内容
1、政策方案的评估
事前评估或预评估
(1)政策方案的价值评估
(2)政策方案的效果评估
(3)政策方案的风险评估
(4)政策方案的可行性评估(最主要的任务)
1.技术可行性评估 2.经济可行性评估 3.政治可行性(各界支持)评估 4.行政可行性评估也称为行政管理的可操作性评估
2、政策系统与政策过程的评估(政策执行中评估阶段)
3、政策效果与效率的评估(是整个政策评估的核心)
政策效果评估应该重点考察问题 第一,政策的实际效果是否实现了政策的预定目标; 第二,是否存在非目标领域效果,该效果是正效果还是负效果; 第三,评估目标领域效果的性质,即进一步确定政策效果是长期效果还是短期效果,是明示效 果还是潜存效果; 第四,对目标效果的具体测量; 第五,对政策成本的评估; 第六,评估政策本身与政策影响之间的相关性问题。
二、公共政策评估的类型
1、根据政策评估的时间进行分类
(1)预评估
(2)过程评估
(3)结果评估
2、根据政策评估的性质进行划分
(1)虚拟评估: 又称”假评估”
(2)正式评估:又称形式评估
(3)决策理论评估
三、公共政策评估的作用
1、检查资源分配的妥当性并合理配置资源
2、以系统的、科学的政策评估推动政策过程的科学化
3、检验政策运行效果,发现并修正政策的误差
4、提供政策主体反馈信息,厘清政策责任
5、有理有据决定政策未来走向
第二节 公共政策评估的演变与模式
一、政策评估的演变
美国学者古巴和林肯把政策评估模式的演变划分为四个阶段: 1、第一代政策评估(1910 年一第二次世界大战) 2、第二代政策评估(第二次世界大战一 1963 3、第三代政策评估(1963 年一 1975 年) 4、第四代评估:1975 年—现在
二、政策评估的模式
1、测量取向模式
2、目标导向模式
3、决策导向模式
4、实验模式
5、执行评估模式
6、目标中立评估模式
7、回应性评估模式
8、授权评估模式
9、焦点效用评估模式
10、新现实主义评估模式
第三节 公共政策评估的标准与方法
一、政策评估的标准
1、生产力标准:根本标准
2、效益标准:达到政策目标的程度
3、效率标准:是政策效益与政策投入之间的比率
4、公正标准:衡量政策执行后导致与该政策有关的社会资源、利益及成本公平分配的程度
5、政策回应度:是一个国家或政治系统维持生存、稳定和发展的基本功能
二、政策评估的程序
1、准备阶段
第一,确定评估对象。 第二,制定评估方案(此阶段最重要,应包含五个基本要素,即评估 者、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法) 第三,挑选和培训人员。
2、实施阶段(最重要)
收集政策相关信息、综合分析政策信息、全面评估政策效果。
3、总结阶段
是评估者处理评估结果、撰写评估报告的阶段
三、政策评估的指标
政策评估中通常使用的有社会指标和政策指标。
政策指标与社会指标的主要差别在于: (1)社会指标反映整个社会变迁趋势,政策指标则直接与政府相关; (2)社会指标强调统计数据是客观且科学地反映社会变迁的实际情况,而政策指标需要经常考 量公众与决策者的偏好与价值; (3)社会指标并非目标取向,并非为了达成某一政策目标,而政策指标不仅是目标取向,更是 问题解决取向的,关系到政策施政的先后顺序。
四、政策评估的主要方法
1、成本-效益评估法
2、前后对比法
第一种是简单“前一后”对比评估 第二种是“投射—实施后”对比评估 第三种是“有一无”对比评估 第四种是“控制对象一实验对象”对比评估
3、统计抽样评估法
4、专家判断评估法
5、执行群体自我评估法
6、目标群体自我评估法