社会行政的层次、内容与功能

这是一篇关于社会行政的思维导图，包括社会行政的层次、社会行政的内容与社会行政的功能三部分内容。

社会行政的层次、内容与功能

• 社会行政的层次
  • 宏观社会行政
    • 含义：将社会政策变为具体服务的过程中，较高层次组织从事与政策、推行、筹划和设计相关的活动
      • 并不局限于中央政府，也包括地方政府
      • 国际性、全国性的非盈利组织也有—不想政府具有政治性，更多的是专业性
    • 特征
      • 1、较强的政治性
        • 充分理解政策制定者的政治意图，并通过行政系统去落实政策的政治目标
        • 了解基层社会的状况-征询相关部门的建议-政策执行者的建议
      • 2、广泛的协调
        • 部门、组织之间的合作
        • 募集资源、同资源占有者进行协调
      • 3、对政策实施负有主要责任
        • 政策被确定并执行之后，行政系统赋予权力去贯彻落实，从而也负有相应责任
        • 权力和责任在执行和实施者之间有分配的，最高层级的行政人员负有更高的责任
      • 4、运用权力系统推动政策实施
        • 宏观社会行政并不直接落实社会政策，而是通过任务分配去推动促进实施
        • 普遍采用“自上而下、被合法化了的权力为基础”的科层制（韦伯）
  • 微观社会行政
    • 含义：在政府部门或社会服务机构中比较接近具体服务的基层从事的行政活动
      • 越接近这些活动，行政工作越具体越微观
      • 围绕基层的具体服务而展开的计划、组织、协调、监督、评估等活动
      • 一般出现在政策执行系统的末端，不止存在于社会服务机构之中，也可能存在于政府系统之内-城市街道办事处落实上级政策，筹划帮助困难群体的活动也属于微观
    • 特征
      • 1、实务性-面对的是具体环境和具体服务，针对服务对象和服务人员……
      • 2、局部协调-在相对狭小的地域乃至社区展开，较少部门、人员之间的协调
      • 3、部分责任-基层行政人员的资源配置权力是有限的，对实现政策目标的责任也是有限的
      • 4、科层权力和其他方法并用-小组团队建设、专业督导
  • 宏观与微观之间的关系
    • 性质：二者具有某种相对性，某种社会工作行政可能兼具二者特性。
    • 结构：微观是宏观的必要延申
    • 二者相互影响：宏观社会行政的框架设计必然影响基层服务领域行政的模式和效果；微观社会行政的效果反过来影响宏观目标的实现。
• 社会行政的内容
  • 行政的任务：组织管理不能仅针对内部分工与合作展开，还应该扩展到外部资源的获得，外部支持的建立等方面
  • 行政的过程：（计划-组织-人事-指挥与沟通-督导-协调-预算和年度会计控制-政策控制-公共关系-报告-评估和研究）——组织、计划、执行、评估——沟通是协调的前奏，协调是沟通的结果
  • 行政的职责
    • 1、确定机构目标
    • 2、设计组织机构，制定机构政策、计划及运作程序。以去实现机构的既定目标
    • 3、确保资源的顺利获取（人力、物力、财力）
    • 4、确保机构的顺利运行，保证服务的效果与效率
    • 5、对机构解决问题的执行活动进行资料收集，并对执行状况加以评估
• 社会行政的功能
  • 社会行政的社会效果
    • 增进社会福利
    • 满足困难群体和弱势群体的需要
    • 促进社会公平及社会秩序-社会财富再分配
  • 社会行政的具体功能
    • 社会政策的实施与改进
    • 提高机构服务效率-社会行政是有计划、有组织的行动
    • 技术层面的功能
      • 与服务对象的咨询
      • 建立具体的工作制度和标准
      • 服务的转介
      • 对工作人员的辅导