导图社区 招标文件
本思维导图是根据造价师2021计价李娜课件编制，主要是对招标文件相关知识的整理，希望对你有帮助!
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招标文件
编制：
招标人或委托的咨询机构，招标人发布
作用：
招标文件的编制依据
签订合同的基础
对招标工作乃至发承包双方都具有约束力
编制内容
招标公告（投标邀请书）
未资格审核：招标公告
资格审核：投标邀请书（有资格了，给邀请书）
投标人须知
项目概况的介绍和招标过程的具体要求
正文
总则
项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述，投标人资格要求，对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定，对踏勘现场、投标预备会的要求，以及对分包和偏离问题的处理
招标文件的构成以及澄清和修改的规定
投标文件
投标文件的组成，投标报价编制的要求，投标有效期和投标保证金的规定，需要提交的资格审查资料，是否允许提交备选投标方案，以及投标文件编制所应遵循的标准格式要求
投标
投标文件的密封和标识、递交、修改及撤回的各项要求
明确投标准备时间，即自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。采用电子招标投标在线提交投标文件的，最短不少于10日
开标
时间、地点和程序
评标
评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标办法（不包括评标委员会名单）
合同授予
拟采用的定标方式，中标通知书的发出时间，要求承包人提交的履约担保和合同的签订时限
重新招标和不再招标
纪律和监督
需要补充的其他内容
投标人须知前附表
正文未尽事宜，进一步明确
根据项目具体特点和实际需要编制
务必于招标文件的其他章节相链接
不得与正文抵触，否则抵触内容无效
评标办法
可选择经评审的最低投标价法和综合评估法
合同条款及格式
招标文件应包含拟签订合同的主要条款
工程量清单（最高投标限价）
拟建工程相应数量的明细清单。编制最高投标限价和投标报价的重要依据。国有项目必须采用清单计价，所以必须编制最高投标限价，应在招标时一并公布
图纸
计算最高投标限价和投标报价所必须的各种详细程度的图纸
技术标准和要求
不能标明或要求特定的供应商、专利等，如必须引用才能说明技术标准，应加“或相当于”。不能有倾向或排斥潜在投标人的内容。
投标文件格式
投标人须知前附表规定的其他材料
招标文件的澄清和修改
澄清（投标人发现问题）
招标人发现招标文件有问题，应在规定时间前以书面形式（信函、电报、传真）要求招标人对招标文件澄清
招标人发给所有购买的投标人，不能指明澄清问题来源（不能泄露投标人信息）
投标人收到澄清后，应在规定时间内已书面形式通知招标人
修改（招标人自己发现问题）
澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间
招标工程量清单的编制：
说明
是招标文件的组成部分
招标人对工程量清单的准确性和完整性负责
原则
实体净量：招标人给的是图纸净量，投标人按相同的量报价
量价分离：招标人报量，投标人报价
风险分担：招标人承担量的风险，承包商承担价的风险
编制依据
清单计价规范；国家或省级、行业主管部门颁发的计价依据、标准和办法、设计文件；工程有关的标准、规范、技术资料
拟定的招标文件
施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案
准备工作
初步研究
熟悉各类资料和文件，确定清单编审范围及需设定的暂估价，收集市场价格
现场踏勘
内容：自然地理条件、施工条件
目的：选用合理的施工组织设计和施工技术方案
拟定常规施工组织设计 注意
估算整体工程量：
根据概算指标或类似工程，仅对主要项目估算
拟定施工总方案
仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。
包括：施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理的施工进度；现场的平面布置及各种技术措施
编制施工进度计划
满足合同对工期的要求，不增加资源的前提下尽量提前，避免施工顺序颠倒或工种冲突
计算人、材、机资源需要量
考虑节假日、气候影响
施工平面的布置
根据施工方案、进度要求，对施工现场道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理规划
分部分项工程项目清单编制
含义：
拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单。招标人负责五项内容
招标人负责
项目编码
五级十二位。前四级按照规范附录给定的编码，全国统一。五级不得重码
一级：表示专业工程代码，两位
二级：表示附录分类顺序码，两位
三级：表示分部工程顺序码，两位
四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位
五级：表示清单项目名称顺序编码，三位
项目名称
按计算规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定
图纸中有体现，但计算规定附录、附录项目的“项目特征”或“工程内容”三者种都没有，必须补充项目，在清单中单独列项并在编制说明中注明，计算规范代码。例如1B002。（必须三个里面都没有才补充）。 附录中有的就根据附录算工作量，确定项目编码
项目特征描述
确定综合单价不可缺少的重要依据
准确、全面描述
按附录中规定结合拟建工程实际
对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述
若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用“详见××图集”或“××图号”的方式（图集满足要求才能用）
计量单位
遵守计价规范的规定。有两个或以上的选最适宜表现项目特征并方便计算的
工程量
计算口径一致（施工图列出的清单项目与计算规范一致）
按工程量计算规则计算
按图纸计算（计算时采用的原始数据必须以施工图纸所表示的尺寸或施工图纸能读出的尺寸为准进行计算，不得任意增减）
按一定顺序计算（避免重算漏算）
补充项符合的原则：计算规则要具有可计算性，计算结果要具有唯一性
措施项目清单编制
为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单
若出现计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充
措施项目清单的设置要考虑
拟建工程的施工组织设计
施工技术方案
相关的施工规范与施工验收规范
招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求
设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。
分类
总价措施项目
单价措施项目
其他项目清单的编制
定义
应招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单
影响因素
工程建设标准的高低、复杂程度、工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等
暂列金额
合同签订时尚未确定或者不可预见的。应根据施工图纸的深度、暂估价设定的水平（实际1200，估了1000万，超出的200万在这列）、合同价款约定调整的因素以及工程实际情况合理确定。
招标人填项目名称、计量单位、暂定金额等，不能详列的，也可只列总额。招标人支配，实际发生时才支付
分部分项工程费的10%-15%。不同专业分别裂项
暂估价
必然要发生但暂时不能确定价格的
计日工
解决现场发生的工程合同范围以外的零星工种或项目计价而设立的
招标人提供暂定的数量，计日工单价是综合单价（不含规费和税金）
总承包服务费
承包商自主报价，招标人按照投标人的报价支付该项费用
规费税金项目清单的编制
社保公积金增值税。根据省级政府或有关部门规定
工程量清单总说明的编制
工程概况
建设规模
建筑面积
工程特征
应说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法
计划工期
根据工程实际需要而安排的施工天数
施工现场实际情况
施工场地的地表状况
自然地理条件
建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件
环境保护要求
针对施工噪声及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求
工程招标及分包范围
招标范围是指单位工程的招标范围，如建筑工程招标范围为“全部建筑工程”
工程分包是指特殊工程项目的分包，如招标人自行采购安装“铝合金门窗”等
工程量清单编制依据
计价规范、设计文件、招标文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案等
工程质量、材料、施工等的特殊要求
工程质量的要求
拟建工程的质量应达到合格或优良标准
材料的要求
招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出，诸如对水泥的品牌、钢材的生产厂家、花岗石产地、品牌等的要求；
施工要求
建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求
招标工程量清单的汇总
五个清单编制完成以后，审查复核，与工程量清单封面及总说明汇总并装订，由相关负责人签字和盖章，形成完整的招标工程量清单文件。
最高投标限价的编制
标底和最高投标限价的选择
设标底：招标人自行决定编制，一个，保密
无标底招标的弊端
串标、哄抬价格、低价中标后容易偷工减料、评标时没有依据等
设标底招标的弊端
漏标底、暗箱操作、不利于竞争等。
设最高投标限价的，招标文件中应明确最高投标限价或其计算方法，不得规定最低投标限价（国有投资项目毕设，非国有可设这个也可设标底）
优点
有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险
提高了透明度、避免了暗箱操作
可使投标人自主报价、公平竞争、符合市场规律
可能的问题
大大高于市场平均价时，预示着中标后利润丰厚、可能诱导投标人串标围标
远远低于市场平均价，就会影响投标效率
清单计价规范；国家或省级、行业主管部门颁发的计价依据、标准和办法。设计文件；工程有关的标准、规范、技术资料
拟定的招标文件、招标工程量清单
施工现场情况、工程特点、常规施工方案
工程造价信息，无时参照市场价
编制规定
适用
国有资金投资项目应实行工程量清单招标，并编制最高投标限价
投标报价高于最高投标限价，废标
编制人
招标人或委托具有相应资质的造价咨询人
造价咨询人不得接受同一项目最高投标限价和投标报价的编制
公布
必须招标文件中公布
不得上浮或下调，不能有任何改变
应公布总价、各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（因为是以单位工程为编制对象）（总价、单价都要公布）
审核
原则上不能超概算，超了就报审。（超概算了报原概算审批部门审核，同时，报工程所在地工程造价管理机构备查
投诉
公布后5天内，认为未按规定编制可投诉
投诉方：招标投标监督机构和工程造价管理机构
处理：
立即复查，10日内完成复查
复查结论与原公布的最高投标限价误差大于±3%时，应责令招标人改正
重新公布时间距投标截止期不足15天应延长投标截止期
综合单价的组价过程
1.依据图纸和工程量清单，确定子项目名称，算出工程量
2.确定组价子目的人材机单价（依据造价和政策或信息价确定）
3.考虑风险因素、管理费率、利润率，计算组价子目合价
4.合价除以清单工程量，得到综合单价
投标人承担的综合单价的风险因素（招标人考虑进综合单价）
技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中
工程设备、材料价格的市场风险，考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中
税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价（招标人承担）
计算
分部分项工程费
分部分项工程量*综合单价
综合单价：依照招标工程量清单及有关要求暂估
工程量：分部分项工程量清单确定（图纸计算的净量）
风险：投标人承担
措施项目费
安全文明费不得作为竞争性费用
单价：按项目清单中的工程量确定综合单价
总价：费率发按有关规定综合取定
其他措施费
暂列金额：分部分项工程费的10%-15%
暂估价：
材料：工程造价信息发布的材料单价，没发布按市场参考价估算
专业工程：应分不同专业，按有关计价规定估算
计日工：
人机：按造价管理部门公布的单价计算（省级）
材料：按造价信息，没信息按市场价格
总包服务费：
仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调：分包的专业工程估算造价的1.5%
并同时要求提供配合服务时：3%-5%
招标人自行供应材料的：材料价值的1%
规费和税金：
按国家或升级、行业主管部门的规定
注意问题
材料首选工程造价信息平台发布的材料价格，未发布应通过市场调查确定。市场价格应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源。未采用发布的工程造价信息，需在招标文件或答疑补充文件中对最高投标限价采用的与造价信息不一致的市场价格予以说明
施工机械设备的选择：经济实用、先进高效
安全文明施工费、规费、税金属于强制性条款，按国家规定
竞争性的措施费用，编制常规的施工组织设计或施工方案，然后经科学论证
