财政学

包含公共财政概述、公共财政思想、政府与市场、财政职能、财政支出概念、财政支出分类、财政支出的规模与结构等等。

财政学

• 第一章
  • 第一节 公共财政概述
    • 财政
      • 起源：随着国家出现而产生的
      • 概念：一般属性和特殊属性的统一
    • 公共财政与国家财政
      • 公共财政的含义
        • 是与市场经济体制相匹配发挥作用的模式
      • 公共财政与国家财政的关系
        • 公共财政是国家财政的一种具体表现形式和运行方式
    • 中国特色社会主义公共财政
      • 主要表现
        • 人民性与公共性相统一
        • 与社会主义市场经济体制相适应
        • 与国家治理相适应的民主法治财政
        • 开放包容、推动构建人类命运共同体
  • 公共财政思想
    • 西方经济学中的财政思想
      • 古典经济学派
        • 威廉配第《赋税论》
        • 亚当斯密《国富论》
        • 大卫李嘉图
• 第二章
  • 政府与市场
    • 市场失灵
      • 市场低效
        • 垄断
          • 原因
            • 产品之间的不可替代性
        • 公共产品
          • 搭便车
        • 外部性
          • 正外部性
          • 负外部性
        • 信息不对称
          • 逆向选择
          • 道德风险
      • 市场无效
        • 收入分配不公
        • 宏观经济波动
    • 政府与市场的关系
      • 市场在资源的配置中起绝对作用
      • 更好发挥政府作用
        • 政府管制
        • 税收
        • 法律
        • 发挥社会主义市场经济的优势
      • 政府与市场的协调配合
  • 财政职能
    • 资源配置
      • 资源配置职能界定
        • 目标
          • 实现资源最优配置
        • 重点
          • 供给公共产品
            • 政府、市场、自愿
          • 矫正外部性
            • 外部性内在化
              • 企业为自己行为买单
          • 对自然垄断的管制
            • 价格垄断
      • 财政介入资源配置的机制和手段
        • 实现资源在政府和私人部门之间的合理配置
        • 优化财政支出结构
        • 提高财政配置资源的效率
        • 合理运用财政收支政策，调节市场机制
    • 收入分配
      • 界定
        • 目标
          • 收入分配的经济公平和社会公平
        • 逻辑前提
          • 划清市场分配和财政分配的原则和界限
      • 财政介入收入分配的机制和手段
        • 运用政府税收调节企业收入和个人收入
        • 规范政府的资产性收入
        • 规范工资制度
        • 完善社会保险制度
        • 完善特殊群体的社会保障制度
    • 经济稳定和发展
      • 界定
        • 目标
          • 经济稳定
            • 充分就业、物价稳定、国际收支平衡
          • 发展
            • 经济增长、经济社会进步
        • 机制和手段
          • 相机抉择
          • “自动”稳定
          • 结构优化
    • 财政职能的总体考察
      • 一致性：互为条件，相互促进
      • 矛盾性
• 第三章
  • 财政支出概述
    • 财政支出概念
      • 动态
        • 持续分配预算资金
      • 静态
        • 预算形式安排、支配的资金量
    • 财政支出分类
      • 按政府职能分类
      • 按经济性质分类
        • 购买性支出
          • 按照等价原则、间接实现资源配置
          • 消费支出
          • 投资支出
        • 转移性支出
          • 不与等价交换为原则，直接进行收入分配
          • 社会保障
          • 政府补贴
          • 税式支出
            • 给各种人优惠税率所形成的税收收入损失
      • 按行政级次分类
        • 中央财政支出
        • 地方财政支出
    • 财政支出的规模与结构
      • 财政支出规模及其变化趋势
        • 财政支出规模含义
        • 财政支出规模的衡量指标
          • 绝对指标
            • 实际安排和使用的财政资金的数量总额
          • 相对指标
            • 财政支出规模/GDP*100%
        • 财政支出规模变化趋势
          • 用于经济建设、行政管理、购买性支出下降 用于医疗保障、教育、社会保障方面的转移性支出上升
          • 世界
            • 总体上涨
            • 发达多于发展中
            • 多数OECD国家受经济下滑影响呈现下滑
          • 我国
            • 逐渐降低到逐渐升高
            • 相对规模较低的原因
      • 财政支出规模的理论分析
        • 政府活动扩张理论
        • 梯度渐进增长理论
          • 内在因素
            • 公民可以忍受的税收水平的提高
          • 外在因素
            • 社会动荡对财政支出造成的压力
              • 置换效应
                • 福利让给政府打仗，战争后政府用税收弥补百姓
              • 集中效应
                • 非常时期振幅采用非常手段
              • 审视效应
                • 暴露出社会问题
        • 经济发展阶段理论
          • 早期
            • 社会基础设施供给不足
            • 社会公共投资在社会总投资中占比较高
          • 中期
            • 政府加强对经济的干预
          • 成熟
            • 购买性支出相对下降
            • 转移性支出相对上升
        • 非平衡增长理论
          • 私人部门
          • 公共部门
    • 财政支出结构变化的理论分析
  • 财政支出绩效
    • 财政支出的替代效应
    • 财政支出的经济增长效应
      • 财政支出能够促进经济增长
      • 通过乘数效应来体现
      • 购买性支出乘数要大于转移性支出乘数
    • 财政支出的挤出效应
      • 财政支出增加所引起私人消费或投资降低
      • 财政支出通过税收机制减少私人部门可支配的收入
      • 政府财政支出的增加通过借债会使债券市场上的资金利率提高
    • 财政支出的收入分配效应
      • 造成利益转移的现象，从而使财政支出带来的利益产生再分配
      • 一项财政支持可能不会使目标群体受益
    • 财政的收入效应
      • 财政支出会增加企业或者居民的收入水平
      • 主要通过转移性支出实现
      • 增加转移性支出规模对居民给予生活困难补助基本保障
    • 财政支出绩效的内涵
    • 财政支出绩效的评价方法
      • 成本效益分析法
      • 比较法
        • 相对评价方法
        • 常见方法
          • 排序法
          • 一一对比
          • 强制分配
      • 因素分析
        • 统计指数体系
        • 确定权重
      • 最低成本法
        • 适用于成本易于计算但效益不易计量
      • 公众评判法
        • 民主性
        • 公开性
  • 财政支出改革
    • 科学界定财政支出范围
      • 厘清政府与市场间资源配置的职责边界
        • 越位
        • 缺位
        • 政府失灵
      • 厘清政府与社会的职责边界
        • 行政管理与社会自我管理分离
        • 调整和规范政府管理
        • 优化政府结构
        • 灵活运用三种角色
      • 持续改进财政支出方式
        • 分类甄选财政支出方式
        • 推进财政补贴改革
        • 优化财政拨款方式
      • 全面推进财政支出绩效评价
        • 拓展财政支出绩效评价的范围
        • 建立全过程财政支出绩效管理链条
        • 明确绩效管理责任约束
        • 强化绩效管理激励约束
• 第四章
  • 行政管理支出
    • 行政管理支出性质
      • 公共性
        • 非竞争性
        • 非排他性
      • 非生产性
        • 从直接生产与消费社会财富的角度
    • ……内容
      • 使用单位划分
      • 用途划分
        • 人员经费
        • 办公经费
      • 性质划分
        • 经常性
        • 专项支出
    • ……规模膨胀的原因
      • 政府职能规范调整不到位
      • 机构和人员的膨胀
      • 行政效率低下
        • 有职无责、责权不分、责任虚化、程序繁杂
      • 管理水平和法制化程度不足
    • 中国行政管理支出的改革
      • 进一步转变政府职能
      • 进一步整合机构、简政放权
        • 大力精简机构、法规和审批环节，最大限度发挥市场在资源……
        • 合并、调整原有的职能交叉或工作性质相近的党政机构，建立统一规范的资源交易平台
        • 行政管理支出应该像维持经济秩序的部门倾斜
      • 建立行政经费供给调控机制
      • 加强行政法治建设
        • 行政经费供给调控目标纳入行政、预算的法律
        • 建立健全行政管理支出监督与管理制度
        • 各级政府要在重大决策公开、预算信息公开、政务诚信建设等方面实现突破
        • 实行绩效预算，配合以官员问责制度，强化部门领导的责任
    • 国防支出
      • 国防的提供与国防支出的分类
        • 国防的提供与生产
          • 提供与生产的三种方式
          • 军用品采取政府生产的优缺点
          • 军事产品的生产方式改革的具体措施
        • 内容和分类
          • IMF定义
            • 军事防御、民防、对外军事援助、国防研究与发展、未另分类的国防支出
          • 按用途划分
            • 维持费
            • 投资费
          • 按军兵种划分
          • 按支出项目划分
            • 人员生活费
            • 活动维持费
            • 装备费
    • 教科文卫支出的内容与分类
      • ……内容
        • 财政性教育支出
          • 介入教育的原因
            • 基础性科学研究成果具有公共产品的特性
            • 应用研究与技术开发具有外部性
            • 风险贷款市场不完善
        • 财政科技支出
        • 医疗卫生支出
          • 医疗卫生领域的信息不对称
          • 医疗卫生的竞争有限性
          • 效益外溢性
          • 公平性
        • 公共文化支出
      • 原因
        • 文化产业有明显效益外溢性
        • 大多数文化产品有纯公共产品、准公共产品特征
        • 有弱质性
      • 分析
        • 科技领域政策趋向
          • 加大科技投入力度，引导企业科技创新
• 第五章
  • 政府投资概述
    • 含义
      • 主体
        • 国家和政府
      • 目标
        • 获得社会效益和宏观经济效益
      • 资金
        • 财政资金
      • 结果
        • 形成公共部门资产
      • 特征
        • 政府投资对象的公共性、基础性
        • 政府投资目标的社会性
        • 政府投资决策的复杂性
        • 政府投资在不同的经济发展阶段具有不同的侧重
    • 政府投资的类型选择
      • 政府投资的原则
        • 不要对市场的资源配置造成扭曲或者障碍
        • 不宜干扰和影响民间投资的合理偏好和选择
      • 类型
        • 公益性项目
          • 非排他性强
        • 基础性项目
          • 排他性强
        • 竞争性项目
          • 双强
      • 原则
        • 既有竞争、更有合作、互为补充、缺一不可
  • 基础设施投资
    • 政府介入基础设施领域的理论依据
      • 基础设施消费中存在外部受益
      • 基础设施消费有与其他产品不同的特点
      • 基础设施配置存在地区公平问题
    • 资金来源
      • 政府财政资金
      • 银行贷款
      • 地方自筹资金
      • 资本市场筹资
      • 吸引外资
      • 私人资本
    • 参与方式
      • 政府投资，免费提供
      • 政府投资，商业经营
      • 建立政策性银行，开展财政投融资业务
      • ppp模式
        • BOT
          • 建设（公司）——经营（公司）——转让（政府）
        • TOT
          • 转让（建成的）——经营——转让
        • ABS
          • 证券化
        • BOT模式的变异
  • “三农”支出
    • 介入三农的理论依据
      • 农产品的供给弹性与需求弹性具有不对称性，农业比较利益较低
      • 在农业生产和农村地区，存在大量的公共产品和外部收益明显的混合产品
        • 混合产品：公司都提供
      • 城乡居民所拥有的资源禀赋存在较大差异
• 俱乐部产品：带有准公共物品性质，具有排他性
• 国家财政
  • 共性 一般
• 公共财政
  • 个性 特殊