社会主义市场经济的宏观调控

初级经济师经济基础知识第七章社会主义市场经济的宏观调控知识总结，包括社会主义国家的经济只能与宏观经济调控，宏观经济调控的目标、方式和手段，宏观经济调控政策及其综合协调三部分。

第七章 社会主义市场经济的宏观调控

• 一、社会主义国家的经济只能与宏观经济调控
  • （一）社会主义国家的经济职能
    • 1.经济职能
      • 1.对国民经济进行宏观调控的职能
        • 由社会主义经济顺利发展的要求和国家在社会宏观经济中所处的地位决定的
      • 3.承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能
      • 2.对国有资产的管理和营运的职能
        • 目标是实现国有资产的保值增值
      • 宏观调控 管理运营 基础建设
    • 2.社会主义宏观经济调控
      • ①主体：国家
      • ②对象（客体）：国民经济中体活动
      • ③主要管理手段：对市场的调控实现（间接）
      • ④实质：是运用适当的调节方式和手段，采取有效的经济政策，对分散的微观经济活动进行调节和引导，促使空管调控目标的实现， 从而使社会经济总体协调有序运行的过程
  • （二）社会主义市场经济宏观调控的必要性
    • 1.社会化大生产的客观要求
    • 2.生产资料社会主义公有制的要求
    • 3.社会主义市场经济合理有效运行的需要
    • 4.使微观经济活动符合宏观经济目标的需要
• 二、宏观经济调控的目标、方式和手段
  • （一）宏观经济调控的目标
    • 1.保持经济总量平衡和经济结构优化
      • 社会主义宏观经济调控的基本目标
    • 2.保持经济适度增长
      • 是国民经济持续稳定发展，避免经济大起大落
    • 3.保持物价总水平的基本稳定
      • 以市场形成价格为主，有政府宏观调控的价格机制，防止剧烈的价格波动，抑制物价上涨，保持物价总水平的基本稳定
    • 4.实现充分就业和收入分配公平
      • 建立起以按劳分类为主题，效率优先、兼顾公平的个人收入分配制度
    • 5.国际收支平衡
      • 重视对外贸易的发展和国际资本的流动
  • （二）宏观经济调控的方式
    • 1.直接调控
      • 采用行政手段和指令性计划
    • 2.间接调控
      • 国家用经济手段通过市场机制来实现经济宏观调控
    • 区别的主要标志： 国家采取的宏观调控手段是否通过市场机制这一中间环节来发挥作用
    • 3.社会主义市场经济的发展，客观上要求国家的宏观调控由直接调控为主转向间接调控为主，建立以间接调控为主的宏观经济调控体系，就是主要依靠经济手段进行宏观调控
  • （三）宏观经济调控的手段
    • 1.计划调控手段
      • 通过国家制定的长期、中期、短期国民经济和社会发展计划，对国民经济的运行和发展进行调节。有指令性（必须执行）计划和指导性（引导）计划两种方式
    • 2.经济调控手段
      • 通过运用与价值形式相关的各种经济杠杆调节经济主体的经济利益。如价格、税收、信贷、利率、汇率、工资、奖金等。
    • 3.法律调控手段
      • 自定和运用经济法规来调节经济
    • 4.行政调控手段
      • 依靠行政机构、采取带有强制性的命令、指示、指标、规定和下达指令性任务等行政方式来调节和管理经济。
• 三、宏观经济调控政策及其综合协调
  • （一）财政政策
    • 1.概念：指以国家为主体制定的，主要通过财政收支规模与结构的调整，调节国民经济收入分配的方向、规模、结构和格局，达到经济更加稳定，实现预期经济增长等社会经济目标的经济政策
    • 2.政策体系
      • 财政收入（税收政策：税收、税率）
      • 财政支出（预算拨款政策）
      • 预算平衡
      • 国家债务
    • 3.财政政策在宏观调控中的作用
      • ①通过直接参与分配，对社会中需求和社会总供给进行调节，使之趋于平衡，促进经济稳定增长
      • ②通过财政收支流向的控制对社会总供求结构进行调节，实现有线资源的充分利用和合理配置，促进经济结构优化，提高社会经济效益
      • ③通过国民收入再分配的控制，调节初次分配的格局，缩小收入分配差距，促进经济的协调发展
    • 4.财政政策的手段
      • 国家预算
        • 是政府的基本财政收支计划
        • 国家预算的赤字政策和结余政策可以分别对社会总需求产生扩张或缩小的功能，国家预算的支付方向可以调节经济结构
      • 税收
        • 筹集财政收入的主要工具
        • 不同税种和差别税率可以控制需求数量和调结构
      • 国债
        • 国家按照有偿的信用原则筹集财政资金的一种方式
        • 国债可以扩大政府收支规模，可以将部分消费资金转化为投资资金，调节固定资产投资结构可以调节资金供求和货币流量
      • 财政补贴
        • 是国家为了特定需求将部分财政资金无偿补助给企业和居民的再分配
      • 转移支付
        • 是财政资金的转移
    • 5.财政政策的类型
      • 平衡财政政策（中性财政政策）
        • 社会中供求平衡
      • 盈余财政政策（紧缩性财政政策）
        • 社会总需求大于社会总供给时采用
      • 赤字财政政策（扩张性财政政策）
        • 社会总需求小于社会总供给时采用
  • （二）货币政策
    • 1.概念
      • 指国家为实现宏观经济目标而采取的控制和调节货币数量、信贷规模和利率水平及稳定币值的一种经济政策。由中央银行来制定和执行
    • 2.政策体系
      • 由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策组成的一个有机的政策体系
    • 3.货币政策的目标
      • 保持币值的稳定，并以此促进经济增长
    • 4.货币政策在宏观调控中的作用
      • ①通过调控货币供应总量调节社会总需求和社会总供给
      • ②通过调控利率和货币供应量控制通货膨胀，保持物价总水平稳定
      • ③通过对利率的调节影响人们的消费倾向和储蓄倾向进而调解消费与储蓄的比重
      • ④引导储蓄向投资转化，实现资源的合理配置
      • ⑤通过干预汇率、利用外贸等办法来调节国际收支状况
    • 5.货币政策的工具
      • 法定存款准备金率
        • 商业银行等将其吸收的存款和发行的票据存放在中央银行的最低比率
        • 具有抑制或扩大信贷规模的作用
      • 再贴现率（二次贷款）
        • 指商业银行在向中央银行贴现票据是被扣除的利息和票面额的比率
        • 调控货币供给总量
      • 被动使用
      • 公开市场业务
        • 中央银行在金融市场上公开买卖的有价证券，以此来调节市场货币量的政策形势
          • 主动使用
    • 6.货币政策的类型
      • 均衡性货币政策
        • 货币供求总量大体平衡，已实现社会总供求基本平衡
      • 扩张型货币政策
        • 货币供应量大大超过流通中对货币的客观需要量，来刺激社会总需求的增长
      • 紧缩性货币政策
        • 货币供应量小于流通中对货币的客观需要量，来抑制社会总需求
  • （三）宏观调控的综合协调
    • 除财政、货币两大宏观经济调控政策外，还有产业政策、收入政策、投资政策、消费政策和对外经济政策等，他们共同构成宏观经济政策体系
    • 因此，建立一个各主管部门职责明确、分工合理、协调配合的综合协调体制是十分必要的
    • 综合协调体制要求
      • 目标统一
        • 即不同手段的具体目标要服务于实现中体目标
      • 政策协调
        • 即处理好宏观调控中重大政策和具体政策的关系
      • 功能互补
        • 即通过综合协调使各种手段协调配合
      • 适时适度
        • 即各种手段的运用在时间上的适时有序，在力度上的适度协调