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从根本上说，是缺乏手段，能力和机会aac。从这一层来理解，克服贫困就是要对贫困群体给以扶助。从根本上消除其陷入贫困的根源，主动为贫困者创造必要的机会和条件。
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社会保障
社会保障是国家依法采取强制手段对国民收入进行再分配，建立防范国民经济风险的保障制度的统称。 具有维护社会稳定，保持社会公正，促进社会进步等方面的重要作用。
社会保障的定义，体系结构及功能
社会保障的定义及其基本体系结构
社会保障的定义
以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因而生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度
要点
社会保障的责任主体是政府。国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，唯有政府才能通过国民收入再分配，对全社会实行生活保障。同时社会稳定和经济增长是社会的基本目标，政府有运用社会保障追求稳定和参与发展的内在动因
社会保障实施的依据和保证是相应的社会立法。现代社会是法治社会，社会保障制度必须健全，完备的法律体系为支撑，是社会保障制度的运作制度化，规范化
社会保障资金来源是通过国民收入再分配而形成的社会基金，用它来支付保障费用
社会保障的目标是满足公民的基本生活需求，对那些由于各种原因处于生活困难或面临生存危机的社会成员给予生活保障，社会保障应能使社会的每一个成员达到维持生存所需的生活标准
社会保障体系基本结构
社会保险，社会福利，社会救助
还有这三种保障混合的形式，以及一些补充保障形式，如企业员工福利，慈善事业，互助保障等
社会保险
定义
国家为责任主体，(运用立法手段，通过社会力量），对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力或虽有劳动力却因失去工作丧失生活来源的劳动者，运用立法手段，通过社会力量给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。 (括号里面是为了和“社会保障”定义相似，方便记忆)
在社会保障体系中处于核心地位，因为
保障对象是劳动者，是在人口中最多，最重要的一部分
所占用基金是保障基金中最大部分
所承担的风险最多，包括劳动者在一生中所有的可以使他们失去工资收入的生，老，病，伤，残，失业等所有风险
特点
强制性
由国家立法强制实施，只要符合条件的劳动者必须参加
储备性
参加者按照规定缴纳保险费作为基金，储备留用
互济性
参加者按照规定缴纳保险费，建立社会保险基金，实行风险分担，互助共济
补偿性
社会保险给予参加者的物质帮助仅限于收入损失的补偿，即劳动者劳动中断，收入中断才有权得到的给付，但社会保险的给付并不与工资相等
综述，社会保险有一个显著特点，它是缴费制的社会保障，实行权利义务相关的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利
项目
老年社会保险
医疗社会保险
失业社会保险
工伤社会保险
生育社会保险
残障社会保险
死亡社会保险
社会救助
依据法律规定，国家和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，维持其生存需要的制度。
地位
社会救助的对象是社会保险这道安全网保护不了的人群，因为社会保险是要缴费的，而是无收入和低收入的人群没有能力缴费，所以社会救助是社会保障体系的必要组成部分，对社会安全和人的生存的起兜底作用，被称为“最后一道安全网”
(对象）社会救助对象具有选择性
(资金）资金的来源和给付是单向性的
(待遇标准)待遇标准通常是较低层次且有救助时间
(资格的认定和标准，想象一个人指向你的铭牌，然后竖大拇指)资格的认定标准具有相对性
原则
法制化原则(除了第二个，剩下两个可以按照定义的顺序)
公民基本权利原则(法律保障权利实现)
普遍性原则
基本生活需求原则
社会救助标准的制定
社会救助的标准是指 在经济社会发展的特定时期，由政府制定的，与经济发展水平相适应的，在衣食住行等方面保障居民生存的最低限度的生活标准。 社会救助标准并不等同于贫困标准，社会救助标准是一个变量，是绝对贫困和相对贫困的统一。
生活需求法（市场菜篮子法/基本生活费用支出法）
生活形态法
恩格尔系数法
相对贫困标准法
社会救助标准的调整及其原则
分享经济发展成果原则
与物价挂钩原则
内容(对....的救济，主要解救什么....)
贫困救济
对那些因各种原因生存遭受威胁，生活发生困难的人给予的救济。 主要是解救贫困，使他们享受最低生活水平
灾害救急
对那些因自然灾害侵扰而失去生活保障的人给予救济，还包括遭受战争之苦的地区和人民的救济。 除了解救生活上贫困之外，包括生命救助和灾后重建
社会救助的宗旨是减贫，贫困包含两层含义
贫困是由于资源的匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准。这里所说的资源既包括物质的，也包括文化的和社会的
从根本上说，是缺乏手段，能力和机会aac。从这一层来理解，克服贫困就是要对贫困群体给以扶助。从根本上消除其陷入贫困的根源，主动为贫困者创造必要的机会和条件
为了应对这两种贫困，我国社会保障体系中建立啦两项重要的制度：最低生活保障制度和农村扶贫开发制度
社会福利
国家和社会组织通过建立文化，卫生，教育等设施，免费或低费提供服务，或以实物发放和现金补贴等形式，对社会成员或特定的人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度
类型
公共福利事业
我在和社会组织以全体人民为对象举办的公益性事业
特别的，专门性的福利事业(unique and particular)
主要为为生活无着落的老人，残疾人，孤儿提供的有特殊需要又无力自理的人举办的救济院和疗养院 想象是家里的老人、父母、孩子
局部性或选择性的福利措施
国家为照顾一定地区或一定范围的居民对部分必要生活资料的需要采取的福利措施
以上三种内容的综合
这基本点都是免费或优惠，提供某种生活用品，服务或现金补贴给人，饮食会给人以方便，使人们生活得到改善 (免费，低费，方便又实惠，生活改善)
最低——正常
不仅保障社会成员最低生活需求，还能够保证社会成员在现有生产力水平下过上正常的生活
个人——老人，后代
不仅能保障个人的生存需要，也保障了培育后代赡养老人的需要
收入——服务，设施，便利，改善生活
不仅提供一定的收入补偿，还能通过建立公共设施和提供服务来提供便利，解除后顾之忧，改善生活
物质生活——文化，精神
不仅保障物质生活需要，还能在物质，文化方面的需要给予保障
个人，社会——生存发展
不仅保障个人，社会的生存的需要，还在一定程度上保证个人和社会有发展的可能
形式
货币形式
服务形式
实物形式
内容
未成年人福利
劳动者福利
女职工福利
残疾人福利
老人福利
与社会救助社会保险的不同之处
人
保障对象广泛，面向全体公民
服务
免费或低费，提供劳务和用品，提供便利，减轻负担，改善其生活
资金
资金来源是各级政府财政预算拨款，社会组织专项资金和群众集资
社会保障的功能
人民生活的安全网
穿社会保障的直接目的是保障公民的基本生活，使劳动者在年老，失业，生病，工作，生育时收入不受影响， 使无收入，低收入，遭受各种意外灾害的人们有生活来源，无后顾之忧，摆脱生存危机，为人们架起一张生存的安全网，一道维护社会安全的防线
经济发展的助推器
社会保障是市场经济正常运行的必要条件。 在劳动者由于工伤丧失劳动能力或失业生活来源中断，社会保障通过之后补偿和补贴保障其基本生活，帮助他们恢复和保存劳动能力。 同时通过国民教育，技能培训等社会保障措施提高劳动者素质，使社会劳动力再生产适应经济发展的需要，为社会经济发展提供人力资源保障，社会保障通过征缴社会保险费(税）建立社会保障基金，影响储蓄和投资，进而影响系列和消费的比重，调节经济增长过热和消费过度膨胀，发挥平衡社会供需总量的作用，促进经济平稳发展
社会矛盾的调节器
市场经济的自发作用，必然使社会成员的经济收入产生差距，形成不同阶层以及他们之间的矛盾，社会保障具有收入再分配的功能，能调节中高收入群体的部分收入，调高最低收入人群的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差别，起到化解矛盾，实现共享发展成果，促进社会关系和谐的作用
社会政治的稳定剂
社会保障通过各种措施为社会成员提供经济保障，调节社会矛盾，避免人们由于生存危机，心理平衡而导致社会冲突，造成社会震荡，具有社会减震器的功能，是预防政治动荡的稳定剂
对文化发展和文明建设有推动作用
社会保障通过文化福利设施普及文化教育，使得社会成员得到一定程度的文化滋养。 互助共济，分担风险的原则，鼓励和培养了团结友爱精神，树立良好风尚，推动社会的文化发展和技术文明建设
社会保障制度的产生和发展
社会保障基金
社会保障管理
社会保障中的政府责任
社会保障水平
社会保障法
社会保险学
社会保险是国家通过立法，对社会劳动者因暂时或永久丧失劳动能力以及失业而带来的收入减少 提供一定的物质帮助，以保障其基本生活的社会保障制度
社会保险基金管理
社会保险管理及管理制度
社会保险的发展趋势
90年代中后期国有企业改革
其他社会保险
失业保险
工伤保险
医疗保险
养老保险
养老保险费：以支定收，略有结余，留有部分积累
长期护理保险
