建设工程监理概论 第七章 监理规划与监理实施细则

建设工程监理概论 第七章 监理规划与监理实施细则总结，包括监理规划编制依据和要求、监理规划主要内容、监理实施细则等。

建设工程监理概论

• 第七章 监理规划与监理实施细则
  • 第一节 监理规划
    • 一、监理规划编制依据和要求
      • 编写依据
        • 法律法规和标准
          • • 国家、地区、部门法律法规、标准
        • 工程外部环境调查研究资料
          • • 自然条件方面的资料 • 社会(包括相关单位)和经济条件方面的资料
        • 政府批准的工程建设文件
          • • 可行性研究报告、立项批文 • 土地、环保等有关规定
        • 监理合同文件
          • 包括投标书，在监理大纲中明确的内容均是依据
        • 建设工程合同
          • 施工合同
        • 建设单位的合理要求
        • 工程实施过程中输出的有关工程信息
          • 方案设计、初步设计、施工图设计、工程实施状况、工程招标投标情况、重 大工程变更、外部环境。
      • 编写要求
        • • 监理规划的基本构成内容应当力求统一。 • 监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性。 （监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件） • 监理规划应由总监理工程师组织编制（编制主体）。 • 监理规划应把握工程项目运行脉搏（动态性，随着工程进展进行不断的补充、修改和完善）。 • 监理规划应有利于工程监理合同的履行。 • 监理规划的表达方式应当标准化、格式化。 • 监理规划的编制应充分考虑时效性。（签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议7天前报建设单位）。 • 监理规划经审核批准后方可实施。 （监理单位的技术管理部门是内部审核单位，技术负责人应当签认，同时，还应当按工程监理合同约定提交给建设单位，由建设单位确认。）
    • 二、监理规划主要内容
      • （一）工程概况
        • （1）项目名称 （2）项目建设地点 （3）项目组成及建设规模 （4）主要建筑结构类型 （5）工程概算投资额或建安工程造价 （6）工程项目计划工期，包括开竣工日期 （7）工程质量目标 （8）设计单位及施工单位名称、项目负责人。 （9）工程项目结构图、组织关系图和合同结构图 （10）工程项目特点 （11）其他说明
      • （二）监理工作的范围、内容、和目标
      • （三）监理工作依据
      • （四）监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责
      • （五）监理工作制度
      • （六）工程质量控制
        • 1. 工程质量控制目标
          • 工程质量控制重点在于预防，即在既定目标的前提下，遵循质量控制原则，制定总体质量 控制措施、专项工程预控方案，以及质量事故处理方案。
          • • 施工质量控制目标 • 材料质量控制目标 • 设备质量控制目标 • 设备安装质量控制目标 • 质量目标实现的风险分析
        • 2. 工程质量控制（12项）
          • • 审查施工单位现场的质量保证体系，包括：质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格。 • 审查施工组织设计，(专项)施工方案。 • 审查工程使用的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性。 • 检查、复核施工控制测量成果及保护措施。 • 审核分包单位资格，检查施工单位为本工程提供服务的试验室。 • 审查施工单位用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并按要求对用于工程的材料进行见证取样、平行检验，对施工质量进行平行检验。 • 审查影响工程质量的计量设备的检查和检定报告。 • 采用旁站、巡视检查、平行检验等方式对施工过程进行检查监督。 • 对隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收。 • 对质量缺陷、质量问题、质量事故及时进行处置和检查验收。 • 对单位工程进行竣工验收，并组织工程竣工预验收。 • 参加工程竣工验收，签署工程监理意见。
        • 3. 工程质量控制的具体措施
          • 组织措施
            • 建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任。
          • 技术措施
            • 协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督。
          • 经济措施及合同措施
            • 严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款。
        • 4. 旁站方案
          • 明确需要旁站的主要施工过程及关键工序，以确保主要施工过程及关键工序施工质量处于受 控状态。
          • 旁站基本工作范围、旁站人员主要职责、旁站基本工作要求、旁站流程等。
        • 5. 工程质量目标状况动态分析
          • 工程质量目标控制范围应包括影响工程质量的5个要素，即要对人、材料、机械、方法和环境进行全面控制。
      • （七）工程造价控制
        • 1. 工程造价控制目标分解
          • • 按建设工程费用组成分解 • 按年度、季度分解 • 按建设工程实施阶段分解
        • 2. 工程造价控制工作内容（把实际造价控制在计划造价范围内）
          • • 熟悉施工合同及约定的计价规则，复核、审查施工图预算。 • 定期进行工程计量，复核工程进度款申请，签署进度款付款签证。 • 建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并报告建设单位。 • 按程序进行竣工结算款审核，签署竣工结算款支付证书。
        • 3. 工程造价控制主要方法
          • 在工程造价目标分解的基础上，依据施工进度计划、施工合同等文件，编制资金使 用计划，对工程造价进行动态分析、比较和控制。
          • • 工程造价目标分解值与造价实际值的比较。 • 工程造价目标值的预测分析。
        • 4. 工程造价控制措施
          • 组织措施
            • 包括建立健全项目监理机构，完善职责分工及有关制度，落实工程造价控制责任。
          • 技术措施
            • 对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位，通过审核施工组织设计和施工方 案，使施工组织合理化。
          • 经济措施
            • 及时进行计划费用与实际费用的分析比较;对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，由此产生 的投资节约按合同规定予以奖励。
          • 合同措施
            • 按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等。
      • （八）工程进度控制
        • 1. 工程进度控制主要内容
          • 工程总进度分解
            • • 年度、季度进度目标 • 各阶段进度目标 • 各子项目进度目标
          • 工程进度控制内容
            • • 审查施工总进度计划和阶段性施工进度计划。 • 检查、督促施工进度计划的实施。 • 进行进度目标实现的风险分析，制定进度控制的方法和措施。 • 预测实际进度对工程总工期的影响，分析工期延误原因，制订对策和措施，并报告工程 实际进展情况。
        • 2. 工程进度控制方法
          • 工程进度控制方法
            • • 加强施工进度计划的审查，督促施工单位制定和履行切实可行的施工计划。 • 运用动态控制原理进行进度控制。
          • 工程进度动态比较的内容
            • • 工程进度目标分解值与进度实际值的比较。 • 工程进度目标值的预测分析。
        • 3. 工程进度控制措施
      • （九）安全生产管理的监理工作
        • 现场监理工作制度（ 17条，外部的）
          • • 图纸会审及设计交底制度； • 施工组织设计审核制度； • 工程开工、复工审批制度； • 整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等； • 平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度； • 工程材料、半成品质量检验制度； • 隐蔽工程验收、分项(部)工程质量验收制度； • 单位工程验收、单项工程验收制度； • 监理工作报告制度； • 安全生产监督检查制度； • 质量安全事故报告和处理制度； • 技术经济签证制度； • 工程变更处理制度； • 现场协调会及会议纪要签发制度； • 施工备忘录签发制度； • 工程款支付审核、签认制度； • 工程索赔审核、签认制度等，
        • 现场监理工作制度（内部工作制度）
          • • 项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等 • 项目监理机构人员岗位职责制度 • 对外行文审批制度 • 监理工作日志制度 • 监理周报、月报制度 • 技术、经济资料及档案管理制度 • 监理人员教育培训制度 • 监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度
        • 相关工作服务制度
          • 立项阶段
            • 包括可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。
          • 设计阶段
            • 包括设计大纲、设计要求编写及审核制度，设计合同管理制度，设计方案评审办法，工程概算 审核制度，施工图纸审核制度，设计费用支付签认制度，设计协调会制度等。
          • 施工招标阶段
            • 包括招标管理制度，标底或招标控制价编制及审核制度，合同条件拟订及审核制度，组织招标 实务有关规定等。
        • 1. 安全生产管理监理的工作内容
          • • 编制建设工程监理实施细则，落实相关监理人员； • 审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况； • 审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，核查施工机 械和设施的安全许可验收手续； • 审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准 的符合性； • 审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的安全许可验收手续 情况； • 巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况； • 对施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报送监理报告。
        • 2. 专项施工方案
          • 编制要求
            • • 实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位组织编制。 • 起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，专项施工方案可由专业分包单位组织编制。 • 专项施工方案应当由施工总承包单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人签字。 • 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。
          • 审查要求
            • • 对编制的程序进行符合性审查。 • 对实质性内容进行符合性审查。
        • 3. 安全生产管理的监理方法和措施
          • • 通过审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，督促施工单位落实安全技术措施和应急救援预案，加强风险防范意识，预防和避免安全事故发生。 • 通过项目监理机构安全管理责任风险分析，制定监理实施细则，落实监理人员，加强日常巡视和安全检查，发现安全事故隐患时，项目监理机构应当履行监理职责，采取会议、告知、通知、停工、报告等措施向施工单位管理人员指出，预防和避免安全事故发生。
      • （十）合同管理与信息管理
      • （十一）组织协调
      • （十二）监理设施
    • 三、监理规划报审
      • （一）监理规划报审程序
      • （二）监理规划的审核内容
        • 1.监理规范、工作内容及监理目标的审核
        • 2.项目监理机构的审核
          • （1）组织机构方面
          • （2）人员配备方面
            • a派驻监理人员的专业满足程度
            • b人员数量的满足程度
            • c专业人员不足时采取的措施是否恰当
            • d派驻现场人员计划表
        • 3.工作计划的审核
        • 4.工程质量，造价，进度控制方法的审核
        • 5.对安全生产管理监理工作内容的审核
        • 6.监理工作制度的审核
  • 第二节 监理实施细则
    • 监理实施细则是依据已批准的监理规划编制的。应在相应工程施工前完成编制， 由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。
    • 一、监理实施细则编写依据和要求
      • • 监理实施细则是在监理规划的基础上，由专业监理工程师针对工程具体情况制定出更具实施性和操作性的业务文件。 • 编制过程中，还可以融入工程监理单位的规章制度和经认证发布的质量体系。
      • 编写要求
        • 监理实施细则编写具体要求 • 内容全面：应涵盖“三控两管一协调”与安全生产管理的监理工作。 • 针对性强：各专业监理工程师应组织本专业监理人员制定有针对性的组织、技术、经济和合同措施。同时，在监理工作实施过程中，监理实施细则要根据实际情况进行补充、修改和完善。 • 可操作性：监理实施细则应有可行的操作方法、措施，详细、明确的控制目标值和全面的监理工作计划。
        • • 采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。 • 工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细则。 • 监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。 • 当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对监理实施细则进行补充、修改。
      • 编写依据
        • • 已批准的建设工程监理规划。 • 与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料； • 施工组织设计、(专项)施工方案。
    • 二、监理实施细则主要内容
      • 专业工程特点、流程、要点、方法、措施。
      • 专业工程特点
      • 监理工作流程
      • 监理工作要点
      • 监理工作方法
        • • 监理常规方法 ：旁站、巡视、见证取样、平行检测 • 监理其它方法：指令文件、监理通知、支付控制手段
      • 监理工作措施
        • 根据措施实施内容不同：技术措施/经济措施/组织措施 根据措施实施时间不同：事前控制/事中控制/事后控制
    • 三、监理实施细则报审
      • 报审程序
      • 报审内容
        • 1.编制依据、内容审核 2.项目监理人员审核（组织方面、人员配置方面） 3.监理工作流程、工作要点审核 4.监理工作方法和措施的审核 5.监理工作制度的审核