建设工程监理概论 第二章 工程建设程序及组织实施模式

建设工程监理概论 第二章 工程建设程序及组织实施模式

第二章 工程建设程序及组织实施模式

• 第一节 工程建设程序
  • 建设工程从策划、决策、设计、施工，到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序。
  • 一、投资决策阶段工作内容
    • （一）编报项目建议书
      • 拟建项目单位向政府投资主管部门提出的要求建设某一工程项目的建议文件，是对工程项目建设轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性，建设条件的可行性，获利的可能性，供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的主要内容： • 项目提出的必要性和依据 • 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想 • 资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析 • 投资估算、资金筹措及还贷方案设想 • 项目进度安排 • 经济效益和社会效益的初步估计 • 环境影响的初步评价 批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。
    • （二）编报可行性研究报告
      • • 市场研究：工程项目建设的必要性 • 工艺技术方案研究：技术可行性 • 财务和经济分析：经济合理性 凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。
    • （三）投资决策管理制度
      • 1.政府投资工程
        • • 特别重大项目：实行专家评议制度 • 逐步实行政府投资工程公示制度
        • 审批制
          • 直接投资和资本金注入
            • 审批项目建议书和可研报告，初步设计和概算，不在审开工报告。
          • 投资补助、转贷和贷款贴息
            • 只审批资金申请报告。
      • 2.非政府投资工程
        • 基本建立现代企业制度的特大型企业集团投资建设核准类项目，可单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，经批准后，建设属于《目录》中的项目不再另行申报核准，只需办理备案 手续。
        • 目录以内项目
          • 核准制
            • 项目申请报告
        • 目录以外项目
          • 登记备案制
  • 二、建设实施阶段工作内容
    • （一）勘察设计
      • 1.工程勘察
      • 2.工程设计
        • （1）初步设计
          • 依据：可研报告； 要求：编制总概算 。
        • （2）技术设计于（重大工程和技术复杂工程 ）
          • 依据：初步设计 ； 要求：进一步解决初步设计中的重大技术问题 。
        • （3）施工图设计
          • 依据：初步设计或技术设计 ； 要求：用于施工。
      • 3.施工图设计文件的审查或审批
        • 初步设计 （超）： 初步设计的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或者其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。（概算超估算） 施工图设计（改） • 建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查 • 审查后确需修改的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。（改后重新报审） 施工图设计的审查内容 ： • 是否符合工程建设强制性标准 • 地基基础和主体结构的安全性 • 消防安全性 • 人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性 • 是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准 • 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字 • 法律、法规、规章规定必须审查的其他内容
    • （二）建设准备
      • 1.建设准备工作内容
        • • 征地、拆迁和场地平整； • 完成施工用水、电、通信、道路等接通工作 • 组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商 • 准备必要的施工图纸 • 办理工程质量监督和施工许可手续.
      • 2.工程质量监督手续办理
        • • 施工图设计文件审查报告和批准书 • 中标通知书和施工、监理合同 • 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成 • 施工组织设计和监理规划（监理实施细则） • 其他需要的文件资料
      • 3.办理施工许可证
        • • 开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 • 必须申领而未取得施工许可证的，一律不得开工。
    • （三）施工安装
      • 开工时间的确定 • 工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久工程第一次正式破土开槽的开始日期。 • 不需开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期 • 铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。 • 工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。（几通几平不算开工） • 分期建设的工程分别按各期工程开工的日期计算
    • （四）生产准备
      • 由建设单位组织，建设转生产
      • • 组建生产管理机构，制定有关制度和规定。（机构和制度） • 招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收。（人员） • 落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气的来源和其他需要协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货等。（物质条件）
    • （五）竣工验收
      • • 建设单位组织工程竣工验收（甲方组织） • 工程勘察、设计、施工、监理等单位应参加工程竣工验收（四方验收） • 工程竣工验收合格后，建设工程方可投入使用。 • 建设工程自竣工验收合格之日起即进入工程质量保修期(缺陷责***)。
• 第二节 工程建设组织实施模式
  • 一、全过程工程咨询
    • （一）全过程工程咨询的含义及特点
      • 1.全过程工程咨询的含义
      • 2.全过程工程咨询的特点
        • • 咨询服务范围广（多阶段技术+管理咨询） • 强调智力性策划 • 实施多阶段集成（碎片化-整体）
    • （二）全过程工程咨询的本质和实施策略
      • 1.全过程咨询的本质
      • 2.全过程咨询实施策略
        • • 加大人才培养引进力度 • 优化调整企业组织结构 • 创新工程咨询服务模式 • 加强现代信息技术应用 • 重视知识管理平台建设
          • 那天
  • 二、工程总承包
    • （一）工程总承包的含义及特点
      • 含义
      • 特点
        • • 有利于缩短建设工期 • 便于较早确定工程造价 • 有利于控制工程质量 • 工程项目责任主体单一 • 可减轻建设单位合同管理负担
    • （二）工程总承包模式适用条件
      • • 对于建设内容明确、技术方案成熟的工程，建设单位能给予投标人充分的资料和时间，以便使投标人能够仔细研究业主要求。 • 建设单位或其代表有权监督总承包单位工作，但不能过分干预总承包单位工作，也不要审批大多数施工图纸。 • 由于采用总价合同，因而工程的期中支付款应由建设单位直接按合同约定支付，不需要 先由监理工程师审查工程量和总承包单位结算报告，再签发工程款支付证书。
    • （三）工程总承包管理组织
      • 1.项目经理
        • 实行项目经理负责制 并由工程总承包单位法定代表人签发书面授权委托书任命项目经理 • 取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称 • 具有类似项目的管理经验
      • 2.项目部
        • 宜采用矩阵式管理