安全工程师—管理

根据韩坤老师精讲课总结，安全工程师—管理思维导图，主要内容有四不放过、五同时、四查、主要责任人与安全生产管理人员职责。

中心主题

• 四不放过
• 五同时
  • 计划
  • 布置
  • 检查
  • 总结
  • 评比
• 四查
  • 查规章制度
  • 查规章制度
  • 查管理落实
  • 查设备和环境隐患
• 主要责任人与安全生产管理人员职责
• 特殊作业

第一章 安全生产管理基本理论

• 第一节 安全生产管理基本概念
  • 一、事故隐患
    • 1.一般事故隐患
      • 危险和整改难度较小，发现后能立即排除
    • 2.重大事故隐患
      • 危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一段时间整治方能排除的隐患，或自身难以排出的隐患
  • 二、风险源
    • 风险
      • 防控措施到位—安全
      • 防控措不到位—危险
  • 三、危险
    • 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人的承受程度
    • 一般用风险度表示风险的程度
      • R=F×C
        • R=风险
        • F=发生事故的可能性
        • C=发生事故的严重性
  • 四、危险源
    • 第一类危险源
      • 决定了事故后果的严重程度，它具有能量雨多，发生事故后果越严重
    • 第二类危险源
      • 第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大
    • 企业安全工作重点是第二类危险源的控制
  • 五、海因里希法则
    • 每发生330起意外事件，有300人未产生损害，29件轻伤，1件导致重伤或死亡
    • 伤亡+轻伤=不安全行为（不安全事件） 1 +29 = 300 330
  • 六、本质安全
    • 本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界
    • 概念：通过设计阶段采取的技术措施是生产使生产设备或生产系统本身具备安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故
    • 包括内容
      • 失误—安全功能
      • 故障—安全功能
  • 七、安全生产许可证
    • 国家对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品企业实行安全许可制度，企业未取得安全许可挣得，不得从事生产活动
    • 非煤矿山包括：金属非金属矿山及尾矿库、地质勘探单位、采掘施工单位、石油天然气企业
• 第二节 事故致因及安全原理
  • 一、事故致因原理
    • 事故频发倾向理论（人100%）
    • 轨迹交叉理论（人50%，物50%）
      • 人的不安全行为和物的不安全状态发生与同一时间、同一空间，或说人的不安全行为与物的不安全状态相同则将在在此事件、空间发生事故
      • 发生过程
        • 基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害
    • 系统安全理论（物100%）
      • 1.在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略了硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如果通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故
      • 2.没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物都潜伏着危险因素，通常说的安全或危险只不过是主观判断
      • 3.不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自危险源的危险性，应减少总的的危险源而不是消除集中选定的危险
      • 4.不能全部根除危险源，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。安全工作的目标就是控制危险源，努力吧事故发生概率降低到最低，万一发生事故伤害和损失控制在较轻的程度上
    • 事故因果联锁理论
      • 海因里希事故因果理论
        • 遗传及社会环境
        • 人的缺点
        • 人的不安全行为或物的不安全状态（直接原因）
        • 事故
        • 伤亡
      • 博德现代因果联锁理论
        • 管理失误
        • 个人原因、工作条件
        • 人的不安全行为或物的不安全状态
        • 事故
        • 伤亡
    • 能量意外释放理论
      • 第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的
      • 第二类伤害是由有影响了局部或全身性能能量交换引起的（主要中毒、窒息和冻伤）
      • 在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于
        • 能量大小
        • 接触能量时间长短和频率
        • 力的集中程度
        • 身体接触能量的部位
      • 11种屏蔽措施（技术措施）
        • 1.用安全的能源代替不安全的能源
          • 在容易发生触电的作业场所，用压缩空气动力代替电力
          • 用水利采煤代替火药爆破
        • 2.限制能量
          • 利用低电压设备防止电击
          • 限制设备运转速度以防止机械伤害
          • 限制露天爆破装药量
        • 3.防止能量积蓄
          • 应用低高度位能，控制爆炸性气体浓度
          • 通过接地消除静电积蓄
          • 利用避雷针放电保护重要的设施
        • 4.控制能量释放
          • 建立水闸防止高势能地下水突然涌出
        • 5.延缓释放能量
          • 采用安全阀、溢出阀控制高压气体
          • 采用全面崩落法管理煤项顶板，控制地压
          • 用各种减震措施吸收冲击能量，防止人员受伤
        • 6.开辟释放能量的渠道
          • 安全接地可以防止静电
          • 在矿山探放水可以防止透水
          • 抽放每层内瓦斯可以防止瓦斯积蓄爆炸
        • 7.设施屏蔽措施
          • 机械转动部分外面的防护罩
          • 安全围栏
          • 个人防护物品
        • 8.在人与物、能量之间设置屏蔽、在时间或空间上把能量与人隔离
          • 防火门
          • 防火密闭
        • 9.提高防护标准
          • 采用双重绝缘工具防止高压电能触电事故
          • 对瓦斯连续检测和遥控遥测以及增强对伤害的抵抗力
          • 用耐高温、耐高寒、高强度材料制作个人防护用品
        • 10.改变工艺流程
          • 无毒低毒物质代替剧毒有害物质
        • 11.修复或急救
          • 始终医疗措施、救援
    • 综合原因论
      • 事故是社会因素（基础原因）、管理因素（间接原因）和生产中危险因素（事故隐患）（直接原因）呗偶然事件触发所造成的厚薄
      • 事故调查过程：事故现象→事故经过→直接原因→间接原因→基础原因
  • 二、安全原理
    • 系统原理
      • 动态相关性原则
        • 构想管理系统的各要素是运动和发展的，他们相互联系又相互制约。如果管理系统的各要素懂处于静止状态，就不会发生事故
      • 整分合原则
        • 在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合
      • 反馈原则
        • 反馈是控制过程中对控制机构的反作用，企业生产的内部条件和外部环境在不断变换，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动
      • 封闭原则
        • 任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程必须构成一个必须封闭回路，企业安全生产过程中，各管理机构之间，必须具有紧密联系，形成相互制约的回路
    • 人本原理
      • 动态原则
        • 推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，对于管理系统有三种动力：物质动力、精神动力、信息动力
      • 能级原则
        • 根据单位和个人能量大小安排工作没发挥不同能级的能量，保证机构稳定系和管理的有效性
      • 激励原则
        • 利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力
      • 行为原则
        • 需要与动机是人的行为基础，人类行为规律是需要决定动机
    • 预防原理
      • 偶然损失原则
        • 事故后果及后果严重程度，都是随机的，难以预测的，反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同后果
      • 因果管理原则
        • 只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间问题
      • 3E原则
        • 针对造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因，可以采取3中防止对策，即工程技术对策、教育对策、法治对策
      • 本质安全化原则
        • 从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生目的，本质安全化原则不仅可以用于设备、设施，还可以用于建设项目
    • 强制原理
      • 安全第一原则
        • 安全第一要求在进行生产和其他工作把安全工作放在一切工作的首要位置，当生产其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和安全其他工作服从于安全
      • 监督原则
        • 在安全生产工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的手法和执法情况惊醒监督
• 第三节 安全心理与行为
  • 人的行为模式
    • 外部刺激→肌体感受（五官）→大脑判断（分析处理）→行为反应→目标完成
    • 人为失误主要表现
      • 感知错误
        • 信号缺乏最够的引诱效应，无法引起操作者的注意
        • 信息呈现时间太短，速度太快，出现认识滞后效应
        • 操作者对操作兑现个印象不深而出现判断错觉
        • 由于操作者感觉通道缺陷，导致直觉能力缺陷
        • 接受信息量古达，超过人的感觉通道的限制容量，导致信息歪曲，遗漏
        • 环境照明、炫光等情况使人产生一种错觉
      • 判断、决策差错
        • 遗忘和记忆错误
        • 联络、确认不充分
        • 分析推理差错
        • 决策差错
      • 行为差错
        • 习惯动作与作业方法要求不符
        • 由于反射行为而忘记了危险
        • 操作方向和调整错误
        • 巩固或作业对象选择错误
        • 疲劳状态下行为差错
        • 异常状态下行为差错，如高空作业、井下作业由于分辨不出方向或防伪发生错误行为，低速或高速运转机器易使人麻痹，发生异常时作业人员直接伸到机器中检查，致使被转轮卷入
  • 性格与安全
    • 攻击型、孤僻型
    • 冲动型、抑郁型
    • 马虎型、请率型
    • 迟钝型、胆怯型
  • 气质与安全
    • 胆汁质
      • 对任何事物发生兴趣，具有很高的兴奋性，但抑制能力差，行为上表现出不均衡行，工作表现忽冷忽热，带有明显的周期性。“马路第一杀手”
    • 多血质
      • 思维、言语、动作具有很高的灵活性，情感容易茶室也容易发生变化，以适应当今世界的多端化社会环境“马路第二杀手”
    • 黏液质
      • 安静、沉着、情绪稳定、平和、思维、言语、动作比较迟缓。“交通事故发生较少”
    • 抑郁质
      • 安静、不善于社交、喜怒无常、行为表现优柔寡断，一旦面临危险的情景，束手无策，感到十分恐惧。“驾车中容易疲劳”
  • 与行为安全密切相关的心理状态
    • 省能心理
      • 希望以最小的能量（最小的付出）获得最大的效果，会产生简化作业的行为
    • 侥幸心理
      • 事故概率小，多数人违章没有发生事故，明知故犯的违章操作
    • 逆反心理
      • 好胜心、好奇星、求知欲偏见、对抗、情绪等，产生与常态心理相对抗，偏偏做不该做的事情
    • 凑兴心理
      • 在群体中产生的一种人际关系的心理反应，多见于精力旺盛、能量有余二缺乏经验的青年人。得到心理上的满足或发泄剩余精力，易导致不理智行为
    • 好奇心理
      • 有兴趣驱使，兴趣是人的心理特征之一，对安全生产内涵认识不足，将好奇心付诸行动，导致事故，无证驾驶往往是好奇心理使然
    • 骄傲、好胜心理
      • 总认为别人不如自己，满足于一知半解，工作多年的老工人，自认为技术过硬而对安全规章，操作规程持无所谓态度
    • 群体心理
      • 有非正式的领袖，他的言语常被人效仿，有号召力和影响力
• 第四节 安全生产管理理念
  • 安全哲学观
    • 宿命论与被动型的安全哲学
      • 事故与灾害只能听天由命，无能为力，认为命运是老天安排，这是无知、落后、和愚昧的宿命论的安全哲学
      • 安全是相对的，危险是绝对的，安全事故不可防范，不以人的意志转移，也是存在有安全生产事故的宿命论观念
    • 经验论与事后型安全哲学（事后）
      • 事故处理所见的四不放过原则，用统计分类的方法进行事故致因的理论研究，时候整改对策的完善管理中的事故赔偿与事故保险制度等方法和措施。
      • 四不放过
    • 系统论与综合型的安全哲学（事中）
      • 对事故的发生和分析采用了系统的综合方法来解决，认为人、机、环、管是事故发生的四大综合要素，主张讲工程技术硬手段与教育、管理软手段等结合起来，采取综合措施
      • 各级责任制；计划、布置、检查、总结、评比的五同时原则，查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患的四查制度
    • 本质论与预防型的安全哲学（事前）
      • 从人的本质安全化入手
      • 物和环境的本质安全
      • 研究和应用“三论”
      • 坚持“三同时”“三同步”
      • 坚持“四不伤害”“6S”活动
      • 职业安全健康管理体系的建立
      • 科学、超前、预防事故
      • 应用现代安全管理办法
  • 安全发展观
    • 红线意识
      • 始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价
      • 安全发展必须做到三个不能
        • 不能以牺牲人的生命为代价
        • 不能损害劳动者的安全
        • 不能损害劳动者的健康权益
  • 四不两直
    • 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待
    • 直奔基层、直插现场
  • 安全生产月主题
• 第五节 安全文化
  • 安全文化的内涵
    • 企业文化是以人为本，提倡对人的爱与护，以“灵性管理”为中心，以圆通安全文化素质为基础
    • 安全文化的内容
      • 深层的安全观念文化
      • 中间层的安全制度文化
      • 表层的安全行为文化和安全物质文化
  • 安全文化的主要功能
    • 导向功能
      • 导向功能企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供了为企业大多数职工所认同的价值取向，他们能讲价值观内话为个人价值观，讲企业目标“内化”为自己的行为目标，使个人的目标、价值观与企业目标、价值观、理想有了高度一直和统一性
    • 凝聚功能
      • 当企业安全文化提出的价值观被企业职工内化为个人价值观和目标后，就会产生一种积极而强大的群体意识，讲每个职工紧密联系在一起，这样就形成了一种强大的凝聚力和向心力
    • 激励功能
      • 用企业的宏观理想和目标激励员工奋发向上
      • 为职工个体目标的指明了成功的标准与标志，使其有了具体的奋斗目标
    • 辐射和同化功能
      • 企业安全文化一旦在一定的群体形成，便会对周围群体产生欠打的影响作用，迅速想周边辐射。通话一批又一批

第二章 安全生产管理内容

• 第一节 安全生产责任制
  • 概念
    • 是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是生产经营单位中最基本的一项安全管理制度，也是生产经营单位安全生产管理制度的核心
  • 目的
    • 1.明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其人员和岗位 人员在安全生产中应履行的只能和应承担的责任
    • 2.增强生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其各岗位人员对安全生产的责任感
  • 意义
    • 1.落实安全生产方针和有关安全生产法律法规和政策的具体要求
    • 2.通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查处理、建立和谐社会等具有重要作用
  • 建立安全生产责任制的要求
    • 坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”，横到边、纵到底，并由生产经营单位主要负责人组织建立
  • 生产经营单位主要负责人的职责
    • 建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设
    • 组织制定并实施本单位安全色恒昌规章制度和操作规程
    • 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
    • 保证本单位安全生产投入的有效实施
    • 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
    • 组织制定并实施本单位的声安全事故应急救援预案
    • 及时、如实报告生产安全事故
  • 生产经营单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责
    • 生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责
    • 组织或参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案
    • 组织或参与本单位安全生产和教育培训，如实记录安全生产教育和培训情况
    • 组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
    • 组织或参与本单位应急救援演练
    • 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议
    • 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为
    • 督促落实本单位安全生产整改措施
  • 安全生产的责任主体
    • 1.设备设施保障责任
    • 2.资金投入责任
    • 3.机构设备和人员配备责任
    • 4.规章制度制定责任
    • 5.安全教育培训责任
    • 6.安全生产管理责任
    • 7.事故报告和应急救援责任
    • 8.法律法规对顶的其他安全生产责任
  • 组织保障
    • 矿山、金属冶炼、建筑施工、到了运输、危险品生产—经营—储存单位应当配备安全生产管理人员或配备专职安全生产管理人员
    • 其他经营单位
      • 超过100人应设施安全生产管理机构或配专职安全管理人员
      • 100人以下应当配专职或兼职安全生产管理人员
• 第二节安全生产规章制度
  • 建设依据
    • 以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标准
    • 职业安全健康管理体系、风险评估和安全评价体系的建立，也为生产经营单位安全生产规章制度建设提供了重要依据
    • 安全生产规章制度的建设核心就是危险、有害因素的辨识和控制
  • 建设原则
    • 安全第一、预防为主、综合治理
    • 主要负责人负责的原则
    • 系统性原则
    • 规范化和标准化原则
  • 分类★
    • 综合安全管理制度
      • 目标指标总体原则
      • 安全生产责任制
      • 隐患排查治理
      • 承发包工程
      • 设施和费用
      • 重大危险源
      • 危险物品使用
      • 消防
      • 例行工作
      • 交通
      • 防灾减灾
      • 事故调查
      • 应急管理
      • 安全奖惩
    • 人员安全管理制度
      • 教育培训
      • 劳动防护用品
      • 安全工具器使用
      • 特种及特殊危险作业
      • 岗位安全规范
      • 职业健康检查
      • 现场作业
    • 设备设施安全管理制度
      • 三同时制度
      • 定期巡视检查制度
      • 定期维护检修制度
      • 地当其检测、检验
      • 安全操作规程
    • 环境安全管理制度
      • 安全标志
      • 作业环境
      • 职业卫生
  • 安全生产规章制度的管理
    • 起草—根据生产经营单位安全生产责任制，有负责安全生产管理部门或相关只能部门负责起草
    • 会签、公开征求意见—应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议，有利于规章制度的落实
    • 审核—签发前、进行审核
      • 有负责法律的事务部进行合规性审查
      • 专业技术行较强的规章制度应邀请相关专家进行审核
      • 安全奖惩制度设计全员行的制度，应经过职工代表大会进行审核
    • 签发
      • 技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由主管生产的领导或总工签发
      • 涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发
    • 发布
      • 范围应涵盖应执行的部门、人员，特殊的制度还应正式送达相关人员，并签字
• 第三节 安全操作规程
  • 定义
    • 是员工操作机器设备、调整仪器仪表和其他作业过程中，必须遵守的程序和注意事项
    • 是对规定操作过程应该做什么，不应该做什么，设施或换进更应该处于什么状态，是员工安全做错的行为规范
  • 编制依据
    • 1.现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等
    • 2.设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料
    • 3.正经出现过的危险、事故案例及本想操作有关的其他不安全因素
    • 4.作业环境、工作制度、安全生产责任等
  • 安全操作规程的内容★
    • 1.操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做那些调整，准备那些工具
    • 2.劳动防护用的穿戴要求，应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴
    • 3.操作的先后顺序、方式
    • 4.操作过程中机器设备的状态，如手标兵、开关所处的位置
    • 5.操作过程需要进行那些测试和调整，如何进行
    • 6.操作人员所处的位置和操作时的规范姿势
    • 7.操作过程中有哪些必须禁止的行为
    • 8.一些特殊要求
    • 9.异常情况如何处理
    • 10其他要求
  • 安全操作规程的撰写
    • 格式分为全式和简式
    • 全式
      • 总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常使用与范围较广的规程，如行业性的规程
    • 简式
      • 一般有操作安全要求构成，针对性强，企业内不指定安全曹组规程通常采用简式，规程文字应简明
• 第四节 安全生产教育培训
  • 不要看书
  • 综述
    • 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括：主要负责人，安全生产管理人员、特种作业人员和其他作业人员
    • 生产经营单位使用被派遣劳动者或接受中等实习生的，应当将派遣着或实习生纳入本单位从业人员统一管理，对其进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用
    • 具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安全培训条件的机构，对从业人员惊醒安全培训
    • 不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备拿权培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责
    • 生产经营单位安全管理人员是指：生产经营单位管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及管理人员，以及未设置安全生产管理机构的安全生产经营单位专、兼职安全生产管理人员
  • 培训内容
    • 主要负责人
      • 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准
      • 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识
      • 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理有关规定
      • 职业危害及预防措施
      • 国内外先进的安全生产管理经验
      • 点型事故和应急救援案例分析
      • 其他
    • 安全生产管理人员
      • 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准
      • 安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识
      • 伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法
      • 应急管理、应急预案编制及应急处置的内容和要求
      • 国内外先进的安全生产管理经验
      • 点型事故和应急救援案例分析
      • 其他
    • 其他从业人员
      • 厂级、车间、班组
      • 厂级
        • 本单位安全生产情况及安全生产基本知识
        • 本单位安全生产规章制度和劳动纪律
        • 从业人员安全生产权利和义务
        • 有关事故案例，煤矿、非煤、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位，厂级安全培训还应增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等
      • 车间
        • 工作环境及危险因素
        • 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故
        • 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准
        • 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理
        • 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护
        • 本车间安全生产状况及规章制度
        • 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项
        • 有关事故案例
        • 其他
      • 班组
        • 岗位安全操作规章
        • 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项
        • 有关事故案例
        • 其他
      • 从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组的安全教育培训 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训
  • 培训学时
    • 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得小于32学时，每年在培训不得少于12学时
    • 煤矿、非煤、危化品、烟花爆炸、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员处理培训时间不得少于48学时，每年在培训时间不得少于16学时
    • 生产经营地阿内新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时
    • 煤矿、非煤、危化品、烟花爆炸、金属冶炼扥生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年在培训的时间不得少于20学时
  • 特种祖业人员的培训教育
    • 范围
      • 电工、焊接与特切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业烟花爆竹安全作业、安监总局认定的其他作业
    • 特种作业证有效期6年，全国范围内有效，每3年复审一次，有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经员考核发证机关或所在地考核发证机关同意，特种作业证复审时间可以延长至6年一次
    • 特种祖业人员应当接受逾期所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或从业所在地参加培训 申请复审或延期复审前，特种作业人员应参加必要的安全培训并考试合格，安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律法规、标准、事故案例和有关三新等知识
  • 安全生产培训管理办法
    • 安全培训大纲
      • 危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员以及从事安全生产的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监总局组织制定
      • 除高危行业外，其他生产金鹰单位的主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲，由2省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定
    • 安全培训组织实施
      • 国家安监总局负责省级以上安全生产进度管理部门的安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监查机构的煤矿安全监查人员的培训工作 省级安全监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员培训 生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责
      • 对从业人员的安全培训，具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训
      • 不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训，生产经营单位魏国其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍有本单位负责
    • 安全培训
      • 生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训
      • 从业人员调整岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业
      • 国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度
      • 矿山新找的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除安全培训外，还应在有经验的职工带领下实习满两个月后，方可独立上岗操作
    • 安全培训考核
      • 国家安全监督总局负责
        • 省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员
        • 中央企业的总公司、总厂或集团公司的主要负责人和安全生产管理人员
      • 省级安全生产监督管理部门负责
        • 市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核
        • 省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核
        • 特种作业人员
• 第五节 建设项目安全设施“三同时”
  • 《建设项目按去哪设施“三同时”监督管理办法》
  • 概念
    • 建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构建筑物和其他技术措施的总称
    • 生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体
    • 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
    • 安全设施投资应当纳入建设项目概算
  • 监督管理
    • 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时的监督管理”
    • 县级以上地方各级安全生产间断管理部门对本行政区内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监管，并在本级政府规定的职责范围内承担本级政府及有关部门审批核准或备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理
    • 跨两个及两个以上的区域建设项目安全设施“三同时”由共同的上一级政府安全生产监督管理部门试试监督管理
    • 上一级政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级阿全生产监督管理部门实施监督管理
    • 由国家安全监管总局负责实施，安全设计审查和验收的是
      • 危化品建设项目
        • 国务院审批
        • 跨省、自治区、直辖市的
  • 安全预评价
    • 应进行安全预评价
      • 非煤矿山建设项目
      • 生产、储存危险化学品（包括长输管道）建设项目
      • 生产、储存烟花爆竹
      • 金属冶炼建设项目
      • 使用危化品从事生产且使用量达到规定量的化工建设项目（属于危化品生产的除外）
    • 步骤
  • 建设项目安全设施设计审查
    • 提交文件资料
      • 1.建设项目审批、核准或者备案文件
      • 2.建设项目安全设施设计审查申请
      • 3.设计单位的设计资质证明文件
      • 4.建设项目安全设施设计
      • 5.建设项目安全预评价报告及相关文件资料
      • 6.安全机构资质证明文件，安全专篇
    • 安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内，作出受理或不受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应将有关文件资料转送有审查权的管理部门
    • 对已经受理的建设项目路安全设施设计审查神器，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，不能作出决定的，经负责人批准，可以延长10个工作日，将延长期限的理由书面告知申请人
    • 有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设
      • 无建设项目审批、核准或备案文件的
      • 未委托具有相应资质的设计单位进行设计的
      • 安全预评价报告由为去的相应资质的安全评价机构编制的
      • 设计内容不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准、技术规范的规定
      • 未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作出充分论证说明的
    • 已经批准的建设项目及安全设施设计由下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准单位审查同意；未经审查同意的，不得开工建设
      • 1.建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变化的
      • 2.改变安全设施设计且可能降低安全性能的
      • 3.施工期间重新设计的
  • 施工和竣工验收
    • 施工
      • 建设项目安全设施的施工应当由去的相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工
      • 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同事对危险性教的部分工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施
      • 施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责
      • 施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出，生产经营单位、设计单位应当及时处理
      • 施工大内发现安全设施存在中单事故隐患，鹰当年立即停止施工并报告生产经营单位进行整改，整改合格后，方可恢复施工
      • 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是够符合工程建设强制性标准
      • 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告
      • 工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制标准试试监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任
      • 建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改
    • 试运行
      • 应当在正式投入生产或使用前进行试运行，时间应当不少于30日，最长不超过180天
      • 生产、储存危化品的建设项目和化工建设项目，应当建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案
    • 验收
      • 建设项目安全设施竣工或试运行完成后，生产经营单位应当委托有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告
      • 建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或行业标准
      • 建设项目竣工投入生产或使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用
      • 安全监督管理部门应当按照下列方式之一对建设项目的竣工验收活动和验收结果监督核查
        • 对安全设施竣工验收报告按照不少于总数10%的比例随机抽查
        • 实施有关安全许可时，对建设项目安全设施竣工验收报告进行审查
        • 抽查和审查以书面形式为主，对竣工验收报告的实质内容存在疑问的，需要到现场核查的，安全监督管理部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场审核。工作人员应当现场提出核查意见，并如实记录在案
        • 生产经营单位应按照档案管理规定，建立健全项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保管
• 第六节 重大危险源
  • 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）
  • 概述
    • 适用范围：生产、储存、使用和经营危险化学品的生产经营单位
    • 不适用范围：核设施和加工放射性物质的工厂、竣工设施、采矿业、危险化学品厂外运输、海上是有天然气活动
  • 重大危险源评估
    • 1.单元划分
      • 生产单元：危险化学品的生产、加工及使用等装置及设施，当装置及设施之间有切断阀，以切断阀为分隔界限划分为独立单元
      • 储存单元：用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分独立的单元 仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立单元
    • 2.单元是否是重大危险源
      • 单一一种就是看临界量，超过临界量就是重大危险源
      • 多种：实际存在量/临界量相加≥1就是重大危险源
  • 重大危险源分级指标
    • 对于毒性物质，危险物质事故易发性，主要取决4个参数
      • 毒性等级
      • 物质的状态
      • 气味
      • 重度
    • 采用单位内各种危险化学品实际存在量与其相对应的临界量比值，经校正洗漱后的比值之和R为分级指标
      • α：危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数
      • β：没中危险化学品相对应的校正系数
    • 根据计算出R值，确定危险化学品重大危险源的级别
      • 一级—R≥100
      • 二级—100＞R≥50
      • 三级—50＞R≥10
      • 四级—R＜10
  • 事故严重评价原则
    • 最大危险原则
      • 如果一种危险物质具有多种事故兴塔，且他们的事故后果相差大，则按后果最严重的事故形态考虑
    • 概率求和
      • 如果一种危险物具有多种事故形态，且他们的事故后果相差不大，则按统计平均原理估计事故后果
  • 重大危险源的监管
    • 《危险化学品安全管理条例》规定，已建的的危险化学品生产装置或储存数量构成重大危险源的危化品储存设施不符合规定的，由所在地市级政府安全监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施
    • 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定
      • 危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产缩小的安全投入
      • 重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则
      • 危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源元等级，危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或聘请有关抓夹进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估
      • 依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与聘单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估
      • 重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级、四级，一级最高级别
      • 有下列情形之一，危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级
        • 1.重大危险源安全评估已满3年
        • 2.构成重大危险源的装置、设施或场所进行新改扩建的
        • 3.危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或风险程度
        • 4.外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的
        • ★5.发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或影响公共安全的
        • 6.有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的
      • 危险化学品单位应该根据构成重大危险源的危险化学品种类，数量、生产使用工艺或相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立安全生产检测体系，完善控制措施
        • 1.重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组分等信息的不间断采集和监控系统以及可燃气体和有毒有害气体泄露检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息储存功能 一级或二级重大危险源，具备紧急停车功能，记录的电子数据保存时间不少于30天
        • 2.重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一二级重大危险源，装备紧急停车系统
        • 3.对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。设计毒性气体、液化气体、剧毒液体的一二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统SIS
        • 4.重大危险源中储存剧毒物质的场所或设施，设置视频监控系统
        • 5.安全监测控制系统符合国家标准或行业标准的规定
      • 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急事故救援组织或配备应急救援人员，配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并包装其完好和方便使用； 配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区设计及本单位的危险化学品事故应急预案 对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备 涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套或两套以上气密型化学防护服， 涉及易燃易爆气体或易燃液体蒸汽的重大危险源，还应配备一定数量的便携式可燃气体检测装备
      • 危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急演练
        • 专项应急预案每年一次
        • 现场处置方案每半年进行一次
• 第七节 安全设施管理
  • 安全设施分类
    • 预防事故设施
      • 检测、报警设施
        • 压力、温度、液位流量、组分等报警设施
        • 可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施
        • 用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备和仪器
      • 设备安全防护设施
        • 防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器、制动、限速
        • 防雷、防潮、防晒、防冻、防腐蚀、防渗漏
        • 传动设备安全锁闭设施、电气过载保护设施、静电接地设施
      • 防爆设施
        • 各种电气、仪表的防爆设施、抑制助燃物品混入、易燃易爆气体和粉尘形成设施、阻隔防爆器材、防爆工具
      • 作业场所防护设施
        • 作业超所的防辐射、防静电、防噪声、通风（除尘、排毒）防护栏（网）防滑、防灼烫等设施
      • 安全标志
        • 各种指示、警示作业标志、安全和逃生避难及风向等警示标志
    • 控制事故设施
      • 泄压和止逆设施
        • 泄压的阀门、爆破片、放空管
        • 用于止逆的阀门等设施
        • 真空系统的密封设施
      • 紧急处理设施
        • 紧急备用电源，紧急切断阀、分流、排放、吸收、中和、冷却等设施
        • 通入或加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表连锁等设施
    • 减少与消除事故影响设施
      • 防止火灾蔓延设施
        • 阻火器、安全水封、回火防止器
        • 防火堤、防爆墙、防爆门等隔爆设施
        • 防火门、防火墙、蒸汽幕、水幕、防火材料图层
      • 灭火设施
        • 水喷淋、毒性气体、蒸汽、泡沫释放
        • 灭火设施、消火栓、高压水枪、消防车、消防水管网、消防站
      • 紧急个体处置设施
        • 洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生锁、应急照明
      • 应急救援设施
        • 堵漏、工程抢险装备、现场受伤人员医疗抢救装备
      • 逃生避难设施
        • 逃生和避难的安全通道、安全避难所（带空气呼吸系统）、避难信号
      • 劳动防护用品和装备
        • 头部、面部、视觉、呼吸、听觉器官
        • 躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、房高出坠楼、防砸击、防刺伤等
        • 免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防火用品和装备
  • 安全设施管理总体要求
    • 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
    • 生产经营单位应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准
    • 设计危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置要根据风险状况设置安全连锁或紧急停车系统
    • 安全设施实行安全监督和专业管理相结合的管理方法
    • 建立安全设施档案、台账、监督检查安全设施的配备、校验与完好情况，定期组织对安全设施的使用、维护、保养、校验情况进行专业性安全检查
    • 安全设施采购时应确保符合设计要求，保证质量、应选用工艺技术先进、产品成熟可靠、符合国家标准和规范、由政府部门颁发的生产经营许可的安全设施，其功能、结构、性能和质量应满足安全生产要求；不能选用国家命令淘汰，未经检定、带哟试用性质的安全设施
    • 严格执行建设项目“三同时”规定，确保安全设施与主体工程同时施工，必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施工程质量负责，施工结束后，要组织安全设施的检验调试、竣工验收，确保竣工资料齐全和安全设施性能良好，并与主体工程投入使用
    • 对建设项目中消防、气防设施“三同时”制度执行情况进行监督检查、做好消防、气防设施更新、停用（临时停用）、报废的审查备案，建立消防、气防设施档案和台账，组织编制和修订消防、气防设施安全操作规定，定期对相关岗位员工进行培训，确保正确使用
    • 制定设备设施更新、停用（临时停用）、拆除、报废管理制度，认真落实安全设施管理使用有关规定，严格执行安全设施更新、校验、检修、停用（临时停用）、拆除、报废申报程序。要按照用途及配备数量，讲安全设施放置在规定的使用位置，确定管理人员和维护责任，不予许挪作他用，严禁擅自拆除、停用（临时停用）安全设施。定期对安全设施进行检查，配合检验及维护工作，确保完好，并经常组织对操作员进行正确使用安全设施的技术培训，定期开展岗位练兵和应急演练，不断提高员工使用安全设施的技术
    • 安全设施应编入设备检维修疾患，定期检维修，安全设施不得随意拆除、挪用或弃之不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原
    • 在防爆场所哦选用的安全设施，应取得国家制定防爆检验机构发放的防爆许可证，并达到安装、使用场所的防爆等级要求。再设计安全设施的安装位置、方式时，应充分考虑员工操作、维护的安全需要
    • 要建立安全连锁系统管理制度，严禁擅自拆除安全连锁系统进行生产
    • 安全设施校验的单位和人员应取得国家和行业规定的相应资质，检验用校验仪器、检验方法和检验周期等符合标准、规范要求
• 第八节 特种设备设施安全
  • 特种设备的定义与分类
    • 锅炉
    • 压力容器
    • 压力管道
    • 电梯
    • 起重机械
    • 客运索道
    • 大型游乐设施
    • 厂内专用机动车
  • 特种设备的使用
    • 特种设备使用的安慰应当在特种设备投入使用前或投入使用后30日内，想负责特种设备安全监督管理部门办公使用登记，取得使用登记证书，登记标志应当置于该特种设备显著位置
    • 特种设备进行登记时，使用单位要按照安全技术规范的要求，向负责使用登记的负责特种设备安全监督管理的部门提交特种设备有关文件资料、使用单位的管理机构和人员情况、持证人员情况、各项规章制度建立情况，并填写特种设备使用登记表，附产品数据表。符合规定的，方可进行登记
    • ▲电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或配备专职的特种设备安全管理人员 ▲其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种昂设备安全管理机构或配专职、兼职的特种设备安全管理人员
    • 子主题
  • 管理机构和人员配备要求
    • 特种设备安全管理人员应当对特种设备使用情况进行经常性检查，发现问题应当立即处理 情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人
  • 作业人员持证上岗
    • 特种设备的作业人员及相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业种类与项目目录由国家质量监督检验检疫总局（市场监督管理局）统一发布。从事特种设备作业的人员应当按照规定，经考核合格取得特种设备作业人员证，方可从事相应的作业或管理工作
    • 特种设备作业人员应当遵守规定
      • 作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质监部门的监督检查
      • 积极参加特种设备安全教育和安全技术培训
      • 严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度
      • 拒绝违章指挥
      • 发现事故隐患或不安全因素应当立即想现场管理人员和单位有关负责人报告
      • 其他有关规定
  • 安全技术档案
    • 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案
      • 特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件
      • 特种设备的定期检验和定期自行检查记录
      • 特种设备的日常使用状况记录
      • 特种设备及附属仪器仪表的维护保养记录
      • 特种设备的运行故障和事故记录
  • 维护保养和定期检验
    • 特种设备使用单位应当对使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录，并应对特种设备安全附件、安全保护装置进行定期检验、检修、并作出记录
    • 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验的要求，并将定期检验标志置于该特种设备的显著位置
    • 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或依法取得许可的安装、改造、修理单位进行
    • 电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责
  • 报废
    • 特种设备存在严重事故隐患，无改造、危险价值，或达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向元等级负责的特种设备安全监督管理部门办理使用登记证书注销手续
    • 规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或安全评估平办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全
    • 对达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不在承担相应安全责任，而由对其进行修理、改造或安全评估的机构承担相应安全责任
  • 补充《特种设备安全法》
    • 电梯安装、改造、修理，必须有电梯制造大内或委托依照本法取得相应许可的单位进行，电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行检验和调试，电梯制造大内对电梯安全性能负责
    • 特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或当事人另有约定的除外
    • 特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或实际管理人履行管理义务，承担相应责任
    • 电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯承担安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的维护保养单位或使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助；发现电梯存在严重事故隐患时，应当及时告知电梯使用单位，并向负责特种设备安全监督管理部门报告
    • 特种设备检验、检测机构及检验、检测人员应当客观、公正、及时的出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责
• 第九节 安全技术措施
  • 类别
    • 防止事故发生的安全技术措施
      • 消除危险
        • 无毒、低毒代替高毒物品
      • 限制能量或危险物
        • 通风、安全电压、消除静电
      • 隔离
        • 绝缘、防护罩
      • 故障—安全设计
        • 本质安全
      • 安全监控系统
        • 带有监测预警
      • 减少故障和失误
        • 提高防护标准、双重绝缘
    • 减少事故损失的安全技术措施
      • 隔离
        • 防护墙、防火门
      • 设施薄弱环节
        • 安全阀、易熔塞、防爆膜、熔断器
      • 个体防护
        • 人穿的装备是把人体与以外释放的能量或危险物质隔开，是一种不得以的隔离措施，确实保护人身安全的最后一道防线
      • 避难与救援
        • 设施避难场所；实现选择撤退路线；组织有效的应急救援力量，实施迅速救援
      • 安全监控系统
        • 视频监控
  • 安全技术措施优先级排序原则
    • 防止类优先于减少类
    • 事先优于事中事后
    • 放置类技术措施最优—消除危险源
    • 减少类技术措施最差—避难于救援 倒数第二差—个体防护
  • 安全技术措施计划
    • 是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业平的重要保证制度，生产经营大内为了保证安全资金有效投入，应编制安全技术措施计划
  • 编制安全技术措施计划的基本原则
    • 必要性和可行性
    • 自力更生与勤俭节约
    • 轻重缓急与统筹安排
    • 领导和群众相结合
  • 安全技术措施计划的基本内容
    • 安全技术措施—指以防止工伤事故和减少事故损失为目的的一切技术措施，（安全防护装置、保险装置、信号装置、防火防爆装置）
    • 卫生技术措施—指改善职工身体健康有害有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施（防尘、防毒、噪声与振动、通风、降温、防寒、防辐射等）
    • 辅助措施—指保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施，（尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室）
    • 安全宣传教育措施—提供作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所（安全教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览）
  • 不应列入安全技术措施计划的内容
    • 安全技的措施与改进生产的措施应根据措施的目的和效果加以区分
      • 符合安全技术措施的项目，但从改进生产的观点来看，有事直接需要的措施（即为了合理安全生产而需要的措施），不得列入安全生产技术措施计划范围，而应列入生产技术财务计划中的其他有关计划
    • 企业在新、改、扩建时，应将安全技术措施列入工程项目内，在投入生产前加以解决，有基本建设的经费，不列入安全技术措施计划
    • 制造新机器是，必要包括该机器设备的安全装饰，由制造单位负责，不列入安全技术措施计划范围
    • 企业采取新的技术措施或采用新设备时，其相应必须解决的安全技术措施，应视为该项技术组织措施不可缺少的组成部分，同时解决，不应列入安全技术措施计划范围
    • 安全技术措施计划第三部分“辅助设施”所规定的项目，应严格区别与集体福利事项，（公共食堂、公共浴室、托儿所、休养院均不列入安全技术措施实施范围）
    • 一般工作服、专业肥皂、药品、饮料等属于劳动保障的日常开销，按企业所订制编入经费预算，不列入安全技术措施计划范围
    • 安全技术各项设备的一般维护检修和燃料、电力消耗应与企业中其他设备同样处理，不列入安全技术措施计划
  • 安全技术措施计划编制方法
    • 确定项目和内容
      • 下属单位在认真调研和分析本单位存在的问题，并征求群众意见的基础上，确定苯达内的安全技术措施计划项目和主体内容，报上级安全生产管理部门。安全生产管理部门对上报的安全技术措施计划进行审查、平衡、汇总后，确定安全技术措施计划项目，并报有关领导审批
    • 编制
      • 安全技术措施计划项目经审批后，由安全生产管理部门和下属单位组织相关人员，编制具体的安全技术措施计划和方案，经讨论后，送上级安全生产管理部门和有关部门审查
    • 审批
      • 上级安全、技术、计划管理部门对上报的安全技术措施计划进行联合会审后，报有关领导审批，安全技术措施计划一般有生产精英怪单位主管生产的领导或总工程师审批
• 第十节 作业现场环境安全管理
  • 生产过程危险和有害因素分类与代码
    • GB/T13861-2009
    • 人的因素
      • 心理上栗危险有害因素
        • 符合超限
        • 健康状况异常
        • 从事禁忌作业
        • 辨识功能缺陷
        • 心理异常
      • 行为性危险有害因素
        • 指挥错误
        • 操作错误
        • 监护失效
        • 其他行为危险有害因素
    • 物的因素
      • 物理性危险有害因素
        • 设备、设施、工具附件缺陷
          • 强度、刚度不够
          • 稳定性差
          • 密封不良
          • 耐腐蚀行差
          • 应力集中
          • 外形缺陷
          • 外露运动件
          • 操作器、制动器、控制器缺陷
          • 其他设备、设施、工具附件缺陷
        • 防护缺陷
          • 无防护
          • 防护装置、设施缺陷
          • 防护支撑不当
          • 防护距离不够
          • 其他防护缺陷
        • 电伤害
          • 带电部位裸露
          • 漏电
          • 静电和杂散电流
          • 电火花
          • 其他电伤害
        • 噪声
          • 机械性噪声
          • 电磁性噪声
          • 流体动力噪声
          • 其他噪声
        • 震动
          • 机械性震动
          • 电磁性震动
          • 流体动力震动
          • 其他震动
        • 电离辐射
          • x射线、γ射线、α粒子、β粒子、中子、质子、高能电子束
        • 非电离辐射
          • 紫外线、红外线、激光、微波、超高频辐射、高频电磁场、工频电场
        • 运动物伤害
          • 抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物
          • 土、岩、堆料滑动
          • 气流卷动
          • 其他运动物伤害
        • 明火
        • 高温
          • 高温气体、液体、固体
        • 低温
          • 低温气体、液体、固体
        • 信号缺陷
          • 无信号设施
          • 信号选用、位置不当
          • 信号显示不准
          • 其他信号缺陷
        • 标志缺陷
          • 无标志
          • 标志不清晰、不规范
          • 标志选用不当
          • 标志位置缺陷
          • 其他标志缺陷
        • 有害光照
          • 直射光、反射光、炫光、频闪等
        • 其他物理性危险有害因素
      • 化学性危险有害因素
        • 爆炸品
        • 压缩气体和液化气体
        • 易燃液体
        • 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品
        • 氧化剂和有机过氧化物
        • 有毒物品
        • 放射性物品
        • 腐蚀品
        • 粉尘与气溶胶
        • 其他化学性危险有害因素
      • 生物性危险有害因素
        • 致病微生物
        • 传染病媒介
        • 致害动物
        • 致害植物
        • 其他生物性危险有害因素
    • 环境因素
      • 室内作业环境不良
        • 室内地面湿滑
        • 室内作业场所狭窄
        • 室内作业场所杂乱
        • 室内地面不平
        • 室内楼梯缺陷
        • 地面、墙和天花板上的开口缺陷
        • 房屋基础下沉
        • 室内安全通道缺陷
        • 房屋安全出口缺陷
        • 采光不良
        • 作业场所空气不良
        • 室内温度、湿度、企业不适
        • 室内给、排水不良
        • 室内涌水
        • 其他室内作业环境不良
      • 室外作业环境不良
        • 恶劣气候与环境
        • 作业场地和交通设施湿滑
        • 作业场地狭窄
        • 作业场地杂乱
        • 作业场地不平
        • 航道狭窄、有暗礁或险滩
        • 脚手架、阶梯或活动梯架缺陷
        • 地面开口
        • 建筑物和其他结构缺陷
        • 门和围栏缺陷
        • 作业场地基础下沉
        • 作业场地安全通道缺陷
        • 作业场地安全出口缺陷
        • 作业场地光照不良
        • 作业场地温度、湿度、气压不适
        • 作业场地涌水
        • 其他室外作业环境不良
      • 地下（含水下）作业环境不良
        • 隧道/矿井顶面缺陷
        • 隧道/矿井正面、侧壁缺陷
        • 隧道/矿井地面缺陷
        • 地下作业空气不良
        • 地下火
        • 冲击地压
        • 地下水
        • 谁也作业氧气不足
        • 其他地下（水下）作业环境不良
      • 其他作业环境不良
        • 强迫体位
        • 综合性作业环境环境不良
        • 以上为包括的其他作业环境不良
    • 管理因素
      • 职业安全卫生组织机构不健全
      • 职业安全卫生责任为落实
      • 职业安全卫生管理规章制度不完善
      • 职业安全卫生投入不足
      • 职业简况管理不完善
      • 其他管理因素缺陷
  • 标志类型
    • 禁止标志
    • 警告标志
    • 指令标志
    • 提示标志
    • 要求
      • 标志设置的高度，应与人眼的视线高度一致。悬挂式和柱式的环境信息标志牌的下沿距离地面的高度不宜小于2m
      • 标志牌不应设在门、窗、架等可移动得物体上，以免标志牌随母体物体相应移动，影响认读。标志牌前不得放置障碍认读的障碍物
      • 多个标志牌在一起设置时，应按照警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列
  • 噪声
    • 仪器噪声的生源很多，就工业生产作业环境中的噪声来讲，主要有空气动力噪声、机械噪声、电磁噪声等三种 控制作业环境中的噪声方式主要有源头控制、传播途径控制和作业人员个体防护三种
    • 作业环境中的噪声危害分别为轻度危害、中毒危害、中毒危害、集中危害4个级别
    • 以每周工作5天，每天工作8h的稳态作业环境接触为例，噪声作业环境接触限值为85dB
  • 温度
    • 职业病危害因素分类目录中将高低温划为职业病危害因素
    • 高温作业分级中叫高温作业定义为在生产劳动过程中，其工作地点平均WBGT指数不小于25℃的作业
    • 低温作业分级中将低温作业定义为在生产劳动过程中，其工作地点平均气温不大于5℃的作业
• 第十一节 安全生产投入与安全生产责任保险
  • 安全生产投入
    • 基本要求
      • 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，有生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人予以保证，并对安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任
      • 安全生产投入资金有谁来保证
        • 股份制、合资企业有董事会保证
        • 国有企业有厂长或经理保证
        • 个体工商户有投资人保证
    • 安全费用定义及管理原则
      • 安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金
      • 安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理
    • 安全费用的提取标准
      • 煤炭
        • 依据开采原煤产量按月提取
        • 煤（岩）与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井每吨煤30元
        • 其他矿井工矿每吨煤15元
        • 露天矿每吨煤5元
      • 非煤
        • 依据开采原矿产量安全月提取
        • 石油每吨17元
        • 天然气、煤层气（地面开采）每千立方米原气5元
        • 金属矿山、其中露天矿每吨5元，地下每吨10元
        • 核工业矿山每吨25元
        • 非金属矿山，露天每吨2元，地下矿山每吨4元
        • 小型露天采石场，年开采量50万吨以下，最大开采高度不超过50米，用于建筑的山坡型露天采石场，每吨1元
        • 尾矿库按入库量计算，三等及以上每吨1元，四等及五等每吨1.5元
      • 建筑施工
        • 按工程造价为计提依据
        • 矿山工程2.5%
        • 房屋建设、水利水电工程、店里工程、铁路工程、城市轨道交通工程2.0%
        • 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%
        • 建设工程是公共企业提取的安全费用列入更改昵称造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理，国家队基本建设投资概算另有规定的，从其规定
        • 总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包安全不再重复提取
      • 交通运输
        • 上年实际营业收入为计提依据
        • 普通货运业务按照1%提取
        • 客运、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取
      • 危险品生产与储存
        • 上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退的方式，逐月提取
        • 不超过1000wan的按照4%提取
        • 超过1000万至1亿部分2%提取
        • 1亿至10亿按照0.5%提取
        • 超过10亿按照0.2%提取
    • 安全费用财务管理规定
      • 企业提取的安全生产费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律另有规定的除外
      • 主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用
      • 企业应当加强安全费用的管理，编制年度安全费用提取和使用计划纳入企业财务预算，企业年度安全费用使用计划和上一年安全区费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案
      • 企业提取的安全费用应当专项核算，按照规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支
      • 新建企业和投产不足一年的企业，以当年实际营业收入为提取依据，按月集体安全费用
      • 混业经营企业，如能按照业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按照上述标准分别提取安全费用 如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主管业务计提标准提取安全费用
    • 安全生产资金投入的范围
      • 完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”）和重大安全隐患治理支出
      • 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应急演练支出
      • 开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出
      • 安全生产检查，评价（不包括新建、改建、矿建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出
      • 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
      • 安全生产宣传、教育、培训支出
      • 安全生产使用的新装备、新技术、新工艺、新标准的推广应用支出
      • 安全设施及特种设备安全检测检验支出
      • 安全生产责任保险支出
      • 煤矿
        • 煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实综合防突措施支出
          • 瓦斯区域预抽
          • 保护层开采区域防突措施
          • 开展突出区域和局部预测
          • 实施局部补充防突措施
          • 更新改造防突设备和设施
          • 建立突出防治实验室
        • 煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出
          • 通风、防瓦斯、防煤尘、防灭火、防治水、供电、运输等系统设备改造
          • 灾害治理工程
          • 实施煤矿机械改造
          • 实施矿压（冲击地压）、热害
          • 露天矿边坡治理
          • 采空区治理
        • 完善煤矿井下检测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险设施设备支出
        • 应急救援技术装备
        • 设施配置和维护保养支出
        • 事故逃生和紧急避难设施设备的配置
        • 应急救援队伍建设与应急救援演练支出
  • 企业安全生产责任保险
    • 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑使用、没用爆炸物品、金属冶炼、渔业等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产保险责任保险。鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。特地去可针对本地区域安全生产特点，明确应当投保的生产经营单位
    • 请求的经济赔偿，不影响参保的生产经营单位从业人员（含劳务派遣）依法请求工伤保险赔偿的权利
    • 对审查经营单位已投保的与安全生产相关的其他险种，应当增加或将其调整为安全生产责任保险，增强事故预防功能
  • 工伤保险基金
    • 概念
      • 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率
      • 工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付的，由统筹地区人民政府垫付，储备金禁止挪作他用
      • 用单位为应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费
      • 工伤保险基金逐步实行省级统筹
    • 工伤认定
      • 认定工伤
        • 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的
        • 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的
        • 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害
        • 患职业病
        • 因工外出期间，由于工作原因收到伤害或发生事故下落不明
        • 在上线途中，收到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的
      • 视同工伤
        • 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时内抢救无效死亡的
        • 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中收到伤害的
        • 职工原在军队服役，因公、因战负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的
      • 不得认定工伤
        • 故意犯罪的
        • 醉酒或吸毒的
        • 自残或自杀的
      • 所在单位应当自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请 工伤职工或近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地区统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请
      • 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤进行调查核实，用人单位、职工、刚回组织、医疗机构及有关部门应当予以协助。职业病指端和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行，对依法取得职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不在进行调查核实
      • 之后或近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任
      • 社会保险部门应当自受理重伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或近亲属和该职工所在单位 社会保险部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定
  • 劳动能力鉴定
    • 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定
    • 劳动能力鉴是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定
    • 劳动能力障碍分为10个伤残等级，最重为一级，最轻为十级
    • 生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理
    • 设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或5名相关专家组成专家组
    • 自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日，劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人
    • 申请人对鉴定结论不服的，可以在受到鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，省级劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论（不得申诉）
    • 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或近亲属、所在单位或经办机构认为伤残情况发生变化的，可以神器劳动能力复查鉴定
  • 工伤保险待遇
    • 工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，共工伤保险基金安全支付生活护理费
    • 生活护理费按统筹地区上年度职工月平均工资
      • 生活不能自理50%
      • 生活大部门不能自理40%
      • 生活部分不能自理30%
    • 劳动、聘用合同期满终止，或职工本人提出解除劳动、聘用合同，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用单位支付一次性伤残就业补助金
    • 一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省级政府规定
    • 劳动合同期满终止，或职工共本人提出解除劳动和同由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金
    • 一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的标准由省级政府规定
    • 工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后停发伤残津贴，按国家有关规定销售基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，有工伤保险基金补足
    • 职工因公死亡，近亲属按照规定从工伤保险基金领取丧葬补助金，供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金
      • 丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资
      • 供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给有工亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力亲属
        • 配偶每月40%，其他亲属每月30%孤寡老人或孤儿每人每月在上述标准增加10%
        • 核定的个供养亲属抚恤金之和不应高于因公死亡职工生前的工资。
        • 供养亲属的具体范围有谷物源社会保险行政部门规定
      • 一次性工亡补助金标准未上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍
        • 伤残制动在停工留薪期内因公死亡的，其近亲属享有丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金的待遇
        • 一致四级伤残制动在停工留薪期满死亡的，其近亲属可享受丧葬补助金和供养亲属抚恤金的待遇
    • 职工因公外出期间发生事故或在抢险救灾中下落不明的，从事故发生起3个月内照发工资，从第四个月其停发工资，有工商保险基金想其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金，生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金50%。职工被法院宣告死亡的，按照职工因公死亡的规定处理
    • 有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇
      • 丧失享受待遇条件的
      • 拒不接受劳动能力鉴定的
      • 拒绝治疗的
    • 用人单位分立、合并、转染的，承继单位应承担原用人单位的工厂保险责任 原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记 用单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担 职工被借调期间收到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原工人单位与借调单位可以约定补偿办法。 企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用
• 第十二节 安全生产检查与隐患排查治理
  • 安全检查
    • 安全生产检查的内容
      • 软件系统
        • 查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改
      • 硬件系统
        • 查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境
      • 非矿山企业强制性检查项目
        • 锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧仓、起重机、电梯、自动扶梯、升降机、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施
        • 防爆电器
        • 作业场所粉尘、噪声、振动、辐射、温度和有毒物质的浓度
    • 安全生产检查的类型
      • 定期安全生产检查
        • 有计划、有组织、有目的的形式来实现，一般由生产经营单位统一组织实施
        • 月度检查、季度检查、年度检查
        • 根据生产经营单位的规模、性质、地区气候、地理环境确定
        • 定期安全生产检查一般具有组织规模大、检查范围广、有深度、能及时发现应解决问题等特点
      • 经常性安全生产检查
        • 由生产经营单位的安全生产管理部门、车间、班组或岗位组织进行的日常检查
        • 包括交接班检查、班中检查、特殊检查等集中形式
      • 季节性节假日前后安全生产检查
        • 由生产经营单位统一组织，检查内容和范围根据季节变化，按事故发生的规律对易发生潜在危险，如初重点进行检查
        • 如东西防冻保温、防火、防煤气中毒、夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查
        • 由于节假日前后容易发生事故，因而应在假节日前后进行有针对性行的安全检查
      • 专业（项）安全生产检查
        • 是对某个专业（项）问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单向定性或定量检查
        • 具有较强的针对性和专业要求，可能与制定好的安全检查标准或评定标准、使用专业性较强的仪器等，用于检查难度较大的项目
      • 综合性安全生产检查
        • 一般是由上级主管部门组织对生产单位进行的安全监查，综合性安全生产检查具有检查内容全面、检查范围广等特点，可以对被检查单位的安全状况进行全面了解
      • 职工代表不定期对安全生产的巡查
        • 根据工会法及安全生产法的有关规定，工会应定期或不定期组织职工代表进行安全生产检查。重点检查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况，各级人员安全生产责任制和规章制度的落实情况，从业人员安全生产权利的保障情况，生产现场的安全状况
    • 安全生产检查的方法
      • 常规检查
        • 主要依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全坚持人员的个人素质的影响
      • 安全检查表发
        • 使安全检查工作更加规范，将个人行为对检查结果的影响减少的最小，常采用安全检查表发
      • 仪器检查及数据分析法
        • 对没有在线数据检测系统的机器、设备、系统、只能通过仪器检查法来进行定量化的检查与测量
    • 安全检查的工作程序
      • 安全监查准备
        • 确定检查对象、目的、任务
        • 查阅、掌握有关规定、标准、规程的要求
        • 了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害情况
        • 制定检查计划、安全检查内容、方法、步骤
        • 编写安全检查表或检查提纲
        • 准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本
        • 挑选和训练检查人员并进行必要分工
      • 实施安全检查
        • 访谈：通过与有关人员谈话来检查安全意识和规章制度执行情况
        • 查阅文件和记录
          • 检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效
          • 查阅相应记录，判断上述文件是否被执行
        • 现场观察
          • 对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆
        • 仪器测量
          • 利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患
      • 综合分析
        • 现场检查和数据分析后，检查人员应对检查情况进行综合分析，提出检查结果和意见
      • 结果反馈
      • 提出整改意见
      • 整改落实
      • 信息反馈及持续改进
  • 隐患排查治理
    • 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷
    • 事故隐患
      • 一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患
        • 有生产经营单位（车间、分厂、区队）负责人或有关人员立即组织整改
      • 重大事故隐患：危害和整改难度较大应当全部或局部停产停业，并过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排出的隐患
        • 有生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患制定治理方案
    • 判定标准
      • 《化工和危险化学品生产经营单位中单生产安全事故隐患判定标准》从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举二十中应当判定为重大事故隐患
        • 1.危险化学品生产、经营大内主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格
        • 2.特种作业人员未持证上岗
        • 3.涉及“两重点以重大”生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求
        • 4.涉及重点监管危险化工工艺的装置尉氏县自动化控制系统尉氏县紧急停车功能，装备自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用
        • 5.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区尉氏县紧急切断工程；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统
        • 6.全压力式液化烃储罐魏安全标准设置注水措施
        • 7.液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统
        • 8.光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域
        • 9.地区架空电力线路穿越生产经营产区且不符合国家标准要求
        • 10.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断
        • 11.使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备
        • 12.设计可燃和有毒有害气体泄露的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备的
        • 13.控制室或机柜面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求
        • 14.化工生产装置未按国家标准要求设施双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源
        • 15.安全阀、爆破片等安全附件为正常投用
        • 16.未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或未指定实施生产安全事故隐患排查治理制度
        • 17.未指定操作规程和工艺控制指标
        • 18.未安装国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或制定为有效执行
        • 19.新开发的危险化学品生产工艺未经实验直接进行工业化生产；国内首次使用化工工艺未经省级政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未指定是生产法案投料开吃；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估
        • 20.未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存
    • 生产经营单位应当依照法律法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动
    • 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体
    • 生产经营单位应当建立、健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制
    • 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需要的资金、建立资金使用专项制度
    • 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他现骨干人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理
    • 生产经营单位讲生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排渣、治理和防控的管理职责
    • 生产经营单位对承包、承租大内的事故隐患排渣治理情况负有统一协调和监督管理的职责
    • 生产经营大内应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别与下一季度15日前和下一年度1月31日前，想安全监管监查部门和有关部门报送书面统计分析表，统计分析表应当有生产经营单位主要负责人签字
    • ★重大事故隐患，生产经营单位除依照前款报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告，重大事故隐患报告内容
      • 隐患现状及产生原因
      • 隐患的危害程度和整改难易程度分析
      • ★隐患的治理方案
        • 治理的目标和任务
        • 采取的方法和措施
        • 经费和物资落实
        • 负责治理的机构和人员
        • 治理的时限和要求
        • 安全措施和应急预案
    • 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生
    • 事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或停止使用；对暂时难以停产或停止使用的相关生产储存装置、设施、设备、应当加强维护和保养，防止事故发生
    • 生产经营单位应当加强对自燃灾害的预防，对因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律法规、标准和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在就到有关自燃灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自燃灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强检测等安全措施，并及时向当地政府及有关部门报告
    • 对检查中发现重大事故隐患，应当下达整改指令书，应建立信息台账，必要时，报告同级政府并对重大事故隐患实行挂牌督办，已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大隐患治理结束前，安全监管监察部门应加强监督检查，必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证
    • 地方政府或安全监管监查部门及有关部门挂牌督办并责令全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和抓夹对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患治理情况进行评估
    • 对挂牌督办并采取全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监督管理监查部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查，审查合格的，对事故新欢核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令整改或下达停产整改指令。对整改无望或生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实行行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上政府按照国务院规定的权限予以关闭
• 第十三节 劳动防护用品管理
  • 管理要求
    • 劳动防护用品是由用人单位提供，保障劳动者安全与健康的辅助性、预防型措施，不得以劳动防护用品代替工程防护设施和其他技术、管理措施
    • 用单位为应当健全管理制度，加强劳动防护用品配备、发生、使用等管理工作
    • 用人单位应当安排专项经费用于配备劳动防护用品，不得以货币或其他物品代替，该项经费计入生产成本，据实列支
    • 用人单位应当为劳动者提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，使用进口的劳动防护用品，其防护性能不得低于我国相关标准
    • 劳动者在作业过程中，应当按照规章制度和敖东防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品
    • 用人单位使用劳务派遣、实习生的应当纳入本单位人员统一管理，并配备相应的劳动防护用品。对处于作业地点的其他外来人员，必须按照与进行作业的劳动者相同标准，正确佩戴和使用劳动防护用品
    • 用人单位应按照识别、评价、选择的程序结合劳动者作业方式和工作条件，并考虑其个人特点及劳动强度，选择防护功能和效果适用的劳动防护用品
    • 统一工作地点存在不同种类危险、有害因素的，应当为劳动者同时提供防御各类危害的劳动防护用品，需要同时配备的劳动防护用品，还应考虑其兼容性
    • 劳动者在不同地点工作，并解除不同的危险、有害因素，或解除不同危害程度的有害因素的，为其选配的劳动防护用品应当满足不同工作地点的防护需求
    • 劳动防护用品的选择还应考虑其佩戴的合适性和基本舒适性，根据个人特点和需求选择合适型号、样式
    • 用人单位应当在可能发生记性职业损伤的有毒有害工作场所配备应急防护用品，放置于现场临近位置并有醒目标识
    • 用人大内应当为巡检等流动性作业的劳动者配备随身携带的个人应急防护用品
  • 采购、发放、培训及使用
    • 用人单位应当根据劳动者工作场所中存在的危险、有害因素种类及危害程度、劳动环境条件、劳动防护用品有效使用时间制定合适很单位的劳动防护用品配备标准
    • 用人单位应当根据劳动防护用品配备标准制定采购计划，购买符合标准的合格产品（本单位安全管理部门验收）
    • 用人单位应当查验并保存劳动防护用品检验报告等质量证明文件的原件或复印件
    • 用单位应当按照本单位制定的配备标准发放劳动防护用品，并做好登记
    • 用人单位应对劳动者进行劳动防护用品的使用、维护等专业知识的培训
    • 用人单位应当督促劳动者在使用劳动防护用品前，对劳动防护用品进行检查，确保外观完好、部件齐全、功能正常
  • 维护、更换及报废
    • 劳动防护用品按照要求妥善保存，及时更换，保证其在有效期内
    • 共用的劳动防护用品应当由车间或班组统一保管，定期维护
    • 用人单位应当对应急劳动防护用品进行经常性的维护、定期检验劳动防护用品的性能和效果，保证其完好有效
    • 用人单位应当按照劳动防护用品发放周期定期发放，对工作过程中损坏的，用人单位应及时更换
    • 安全帽、呼吸器、绝缘手套等安全性能要求高、易损耗的劳动防护用品，应当按照有效防护功能最低指标和有效使用期，到期强制报废
    • 劳动用品的“三会”
      • 会检查防护用品的可靠性
      • 会正确使用防护用品
      • 会正确维护保养防护用品
      • 不能维修、改进、随意添加去除附件
  • 选用
    • 寻找物体打击、机械伤害、高处坠落等可能对作业者头部产生碰撞伤害的作业场所，应为作业人员配备安全帽等头部防护用品
    • 存在飞溅物体、化学性质、非电离辐射等可能对作业者密爱浓度产生伤害的作业场所，应配备眼面部防护装备：安全眼镜、化学飞溅防护镜、面罩、焊接护目镜、面罩或防护面具等
    • 在有噪声的作业场所，作业人员应佩戴护听器进行听力防护：耳塞耳罩、防噪音头盔
    • 接触粉尘的作业人员应配备防尘口罩、防颗粒物呼吸器、防尘眼镜等棉服防护装备
    • 接触有毒、有害物质的作业人员应根据可能接触毒物的中诶选配相应的防毒防具、空气呼吸器等呼吸防护装备
    • 从事有可能被传动机械绞碾、夹卷伤害的作业人员应穿戴紧口式防护服、长发佩戴防护帽，不能带防护手套
    • 从事接触腐蚀性化学品的作业人员应佩戴耐化学品腐蚀的防护服、防护鞋、防护手套等
    • 在易燃易爆场所的作业人员穿戴具有防静电性能的防静电服、防静电鞋、防静电手套等防护装备
    • 从事电气作业的作业人员应穿戴绝缘防护装备，从事高压带电作业应穿屏蔽服等防护装备
    • 从事高温、低温作业的作业人员应穿戴耐高温或防寒的防护装备
    • 作业场所存在极端温度、电伤害、腐蚀性化学物质、机械砸伤等可能对作业者足部产生伤害，应选配族谱防护装备：保护足趾安全鞋、防刺穿鞋、电绝缘鞋、防静电鞋、耐油防护鞋、矿工安全鞋
    • 距坠落高度基准2米及2m以上，有发生坠落危险的作业场所应为作业人员配备安全带，并加装安全网等防护装备
• 第十四节 作业许可管理
  • 《化学品生产单位特殊作业安全规范》规定了履行作业许可审批手续
    • 动火作业 受限空间作业 盲板抽堵作业 高处作业 吊装作业 临时用电作业 动土作业 断路作业 安全作业证至少保存一年
    • 动火作业
      • 有效期
        • 特殊动火作业和一级动火作业不超过8h
        • 二级动火作业不超过72h
      • 直接或间接产生敏火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或制热表面的非常规作业：如电焊、气焊、气割、喷灯、电钻、砂轮等进行作业
      • 企业应划定固定动火区及禁火区
      • 固定动火区以外的动火作业一般为二级动火、一级动火、特殊动火作业
      • 节假日或其他特殊情况（室外五级大风），动火作业升级管理
      • 分级
        • 特殊动火作业
          • 在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其特殊危险场所进行的动火作业
          • 带压不置换动火作业
          • 要求
            • 生产不稳定的情况下不应进行带呀不置换工作作业
            • 应预先制定作业方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护
            • 动火点所在的生产车间应预先通知工厂生产调度部门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急
            • 应在正压条件下进行作业
            • 应保持作业现场通风良好
            • 动火期间应随时进行检测
        • 一级动火作业
          • 在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业
          • 厂区管廊上的动火作业
        • 二级动火作业
          • 处特殊和一级动火作业以外的动火作业
          • 生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据火灾、爆炸危险性大小，经所在单位安全管理部门批准
      • 基本要求
        • 应由专人监火，作业前应清除动火现场及后卫的易燃物品或采取其他有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求
        • 动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窖井、地沟、水封等，应检查分解并采取清理或封盖等措施，对于动火点周围有可能泄露易燃、可燃物料的设备，应采取隔离措施
        • 凡在盛有或盛装过危险化学怕的设备、管道等生产储存设施及处于甲、乙类区域的生产设备上动火，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析合格后方可作业，因条件有限无法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动作作业规定执行
        • 拆除管线进行动火作业时，应现查明其内部介质及走向，并根据所拆除管线的情况制定防火措施
        • 在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔离措施
        • 生产、使用、存储氧气的设备上进行动火作业是，设备内含氧量不应超过23.5%
        • ★动火期间距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点15m内不应排放可燃液体；距动火点10m内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业
        • 铁路沿线25m内动火作业，如遇装有危险化学的火车通过或停留时，应立即停止
        • ★使用气焊、气割动作作业时，乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与之间的间距不应小于5m，二者与作业地点间距不应小于10m并设置防晒设施
        • 作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开
      • 动火分析
        • 动火分析的检测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对上中下各部位进行检测分析，在较长的无聊管线上动火应在彻底隔绝区域内分断分析
        • 设备外动火，应在不小于动火点10m范围内进行动火分析
        • 动火分析与动画作业间隔一般不超过30min，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60min
        • 作业中断时间超过60min应重新分析，每日动火器按均应进行动火分析，特殊动火作业期间应随时进行检测
        • 使用便携式可燃气体检测仪或其他类似手段进行分析检测设备应经标准气体样本标定合格
    • 受限空间作业
      • 有效期不超过24h
      • 定义
        • 进出口受限、通风不良、可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应釜、塔、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器及地下室、窖井、坑、池、下水管道或其他封闭、半封闭场所
      • 要求
        • 应对受限空间进行可靠安全隔绝
        • 与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采取插入盲板或拆除一段管道进行隔绝
        • 与受限空间连通的可能危及安全作业的孔洞应进行严密的封堵
        • 受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌
        • 作业前，应根据受限空间盛装的物料特性，对受限空间进行清洗、置换，并达到要求
          • 氧含量19.5%—21%，在富氧环境下不应大于23.5%
          • 有毒有害气体浓度应符合规定
          • 可燃气体浓度要求符合规定
        • 应保持受限空间空气流通良好，可采取
          • 打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等于大气相同的设施进行自燃通风
          • 必要时，应采取风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认
        • 对受限空间内气体浓度进行严格监测，监测要求
          • 作业前30min内，应对受限空间进行气体分析，分析合格后，方可进入，如现场条件不允许，时间可适当放宽，但不应超过60min
          • 监测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上中下各部位进行监测分析
          • 分析仪器应在校检有效期内，使用单位应保证其处于正常状态
          • 监测人员伸入或探入受限空间监测时，应采取规定的个体防护措施
          • 作业中的定时检测，至少每2h检测一次，如检测分析结果有明显变化，应立即停止作业，撤离人员，对现场分进行处理，分析合格后方可恢复作业
          • 对可能释放有害物质的受限空间，应连续检测，情况异常时应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业
          • 涂刷具有挥发性溶剂的涂料是，应连续分析，并采取强制通风措施
          • 作业中断时间超过60min时，应重新进行分析
      • 照明及用电安全
        • 受限空间照明电压应≤36v，在潮湿容器、狭小空间内作业电压应≤12v
        • 子啊潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同事保证金属容器接地可靠
      • 作业监护要求
        • 受限空间外应专人监护，作业期间监护人员不应离开；如非要离开，停止作业，撤出人员
        • 在风险较大的受限空间作业，应增设监护人员，并随时与受限空间内作业人员保持联络
      • 其他要求
        • 受限空间外应设置安全警示标志，备有空气呼吸器、消防器材和清水等应急用品
        • 受限空间出入口应保持畅通
        • 作业前后应清点作业人员和作业工具
        • 作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间
        • 作业中不应抛掷材料、工具等物品
        • 缺氧环境下不应摘下防护面具
        • 不应想受限空间充氧气或富氧空气
        • 离开受限空间时应将气割工具带出
        • 难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业方式
        • 作业结束后，受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间外，确认无问题后方可封闭受限空间
        • 最长作业时限不应超过24h，特殊情况超过时限的应办理作业延期手续
    • 高处作业
      • 有效期7天
      • 分级
        • I级2m≤h≤5
        • II级5m＜h≤15m
        • III级15m＜h≤30m
        • IV级30＜h
      • 要求
        • 作业人员应正确佩戴符合要求的安全带
        • 带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服
        • IV级高处作业宜配备通讯联络工具
        • 高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息
        • 应根据实际需要配备符合标准的安全要求的吊笼、梯子、挡脚板、跳板，脚手架搭设应符合国家有关标准
        • 在彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦楞板等轻型材料上作业，应铺设牢固的脚手板并加以固定，脚手板衫要有防滑措施
        • 在临近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱等超所进行作业是，应预先与作业场地有关人员去的联系、确定联络方式，并作为作业人员配备必要的符合相关国家标准的防护器具
        • 雨天、雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五级强风、浓雾的恶劣气候，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高出作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设施进行检查，发现问题立即处理
        • 作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不应持物、不应投掷工具、材料及其他物品，宜滑动、滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防坠落措施
        • 与其他作业交叉进行时，应按指定路上上下，不应上下垂直作业，如果需要垂直作业应采取可到的隔离措施
        • 因作业必需时，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业审批人员统一，并采取相应的防护搓死，作业后应立即恢复
        • 作业人员在作业中如果发现异常情况，应及时发出信号，并迅速撤离现场
        • 拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派人监护，不应上部和下部同时施工
    • 吊装作业
      • 分级
        • 一级m＞100t
        • 二级40t≤m≤100t
        • 三级＜40t
        • 吊装物大于10t的中午应办理作业证
      • 要求
        • 三级以上袋装作业，应编制吊装作业方案，吊装物体质量不足40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及在作业条件特殊的情况下，也应编制吊装作业方案，吊装作业方案应经审批
        • 吊装现场应设置安全警示标志，并设专人监护，非作业人员禁止入内，安全警戒标志应符合规定
        • 不应靠近输电线路进行吊装作业，确需在输电线路附近作业，起重机械的安全距离应大于起重机械的倒塌半径并符合规定要求 不能满足时，应停电后在进行作业。吊装作场所如有含危险物料的设备、管道时，应制定详细吊装方案，并对设备、管道采取有效防护措施，必要时停车，防控物料，置换后进行吊装作业
        • 大雪、暴雨及六级以上风时，不应露天作业
        • 作业前，作业单位应对起重机械、吊具、锁具、安全装置进行检查、确认处于完好状态
        • 应按规定负荷进行吊装，吊具、锁具应经计算选择使用，不应超负荷吊装
        • 不应利用管道、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点。未经土建专业审查核算，不应将建筑物、构筑物作为锚点
        • 起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、地锚受理情况，发现问题应将吊装物放回地面，排除事故后重新试吊，确认正常后方可正式吊装
        • 指挥人员应佩戴明显标志，并按规定的联络信号指挥
      • 起重机械操作人员应遵守规定
        • 按指挥人员发出的指挥信号进行操作；任何人发出的紧急停车信号应立即执行；吊装过程中出现故障，应立即想指挥人员报告
        • 重物接近或到达额定起重吊装能力时，应检查制动器、用低高度、短行程试吊后，再起吊
        • 利用两台或多台起重机械吊运同一重物时应保持同步，各台起重机械所承受的荷载不应超过各自额定起重能力的80%
        • 下放吊物时，不应自由下落；不应利用极限位置限制器停车
        • 不在起重机械中座时对其进行检修；不应在有载荷的情况下调整变幅机构的制动器
        • 停工和休息时，不应将吊物、吊笼、吊具和吊索悬在空中
        • 以下情况不应起吊
          • 无法看清场地、吊物、指挥信号不明
          • 起重臂吊钩后吊物下面有人、吊物上有人或浮置物
          • 重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，绳打结、绳不齐、斜拉重物，棱角吊物与钢丝绳之间没有衬垫
          • 重物质量不明、与其他重物相连、埋在地下、与其他物体冻结在一起
      • 司索人员应遵守规定
        • 听从指挥人员指挥，并及时报告险情
        • 不应用吊钩直接缠绕重物及讲不同种类或不同规格的锁具混在一起使用
        • 吊物捆绑应牢靠，吊点和吊物重心应在同一垂直线上；起升吊物时应检查其连接点是否牢固、可靠；吊运零部件时，应使用专门的吊篮、吊斗等器具，吊篮吊斗不应装满
        • 起吊重物就位时，应与吊装物保持一定的安全距离，要你管拉伸或撑杆、狗子辅助其就位
        • 起吊重物就位前，不应解开调转索具
        • 其他与司索人员有关的不应起吊的情况，司索工应做相应处理
    • 临时用电作业
      • 要求
        • 在运行的生产装置、罐区和具有或在爆炸危险场所内不应接临时电源，确需时应对周围环境进行可燃气体检测分析，分析结果应符合规定要求
        • 各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网
        • 动力和照明线路应分路设置
        • 临时用电设备和线路应按供电电压等级和容量正确使用，所用的电气元件应符合国家现骨干产品标准及作业现场环境要求，临时用电电源施工、安装应符合规定的有关要求，并有良好的接地，临时用电还应满足
          • 火灾爆炸危险场所应使用相应的防爆等级的电源及电气元件，并采取相应的防爆安全措施
          • 临时用电线路及设备应由良好的绝缘，所有的临时用电线路应采用耐压等级不低于500v的绝缘导线
          • 临时用电线路经过有高温、振动、腐蚀、积水及产生机械损伤等区域，不应有接头，并应采取相应的保护措施
          • 临时用电架空线应采用绝缘铜线，并应架设在专用电杆或支架上，其最大弧垂与地面距离，在作业现场不低于2.5m，穿越机动车道不低于5m
          • 对需埋地敷设的电缆线路应设有走向标志和安全标志。电缆埋地深度不应小于0.7m，穿越道路时应加设防护套管
          • 现场临时用电配电盘、箱应由电压表示和危险标识，应由防雨措施，盘、箱门应能牢靠关闭并能上锁
          • 行灯电压不应超过36v；在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业，临时照明行灯电压不应超过12v
          • 临时用电设施应安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电工工具应逐个配置漏电保护器和电源开关
        • 临时用电单位不应擅自想其他单位转供电或增加用电负荷以及变更用电地点和用途
        • 临时用电一般不超过15天，特殊情况不应超过1个月，用电结束后，用电单位应及时通知供电单位拆除临时用电线路
    • 动土作业
      • 定义
        • 挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度0.5m以上 使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业
      • 要求
        • 作业前，应检查工具、现场支撑是否牢固、完好，发现问题及时处理
        • 作业现场应根据需要设置护栏、改版和警告标志，夜间应悬挂警示灯
        • 在破土开挖前，应先做好地面和地下排水，防止地面渗入作业层面造成塌方
        • 作业前应先了解地下隐蔽设施的分布情况，动土邻近地下隐蔽设施时，应使用适当工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施。如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业妥善加以保护，报告动土作业审批单位处理，经采取措施后，方可继续动土作业
        • 动作作业应设专人监护，挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守规定
          • 挖掘土方应自上而下逐层挖掘，不应采用挖底脚的办法挖掘；使用的材料、挖出的泥土应堆放在具边沿至少0.8处，挖出的泥土不应堵塞下水道和窖井
          • 不应在土壁上挖洞攀登
          • 不应在坑、槽、井、沟上端边沿站立、行走
          • 应视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支撑。作业过程中应对边坡或固壁支撑随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，加入发现边坡有裂缝、松疏或支撑有所折断、走位等异常情况，应立即停止同坐，并采取相应措施
          • 在边缘安全机械、铺设管道及同车时，ing保持适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全
          • 在拆除固壁支撑时，应从上而下进行，更换支撑时，应先装新的，后拆旧的
          • 不应在坑、槽、井、沟内休息
        • 作业人员在沟下作业应按规定坡度顺序进行，使用机械挖掘时不应进入机械旋转半径内；深度大于2m，应设置人员上下的梯子等，保证人员快速进出设施；两个人以上作业人员同事挖土应相距2m以上防止工具伤人
        • 作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场
    • 断路作业
      • 要求
        • 作业前，作业申请单位应会同本单位相关主管部门制定交通组织方案，方案应能保证消防车和其他重要车辆的通行，并满足应急救援要求
        • 作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区附近设置路栏、道路警示灯、导向标等交通竟是设施
        • 在道路上进行定点作业，白天不超过2h、夜间不超过1h即可完工的，在现场有交通指挥人员指挥交通的情况下，只要作业区设置了相应交通警示设施，即白天设置锥形交通路标或路栏，夜间设置锥形路标或路栏及道路作业警示灯，可不设置标志牌
        • 在夜间或雨雪雾天进行作业应设置道路作业警示灯，警示灯要求
          • 采用安全电压
          • 设施高度应离地面1.5m不低于1.0m
          • 其设置应能反应作业区轮廓
          • 应能发出至少150m以外清晰可见的连续、闪烁或旋转红光
        • 作业结束后，作业单位应清理现场，撤出作业区、路口设置的路栏、道路作业警示灯、导向标等交通竟是设施。申请断路单位应检查核实，并报告有关部门回复交通
    • 盲板抽堵作业
      • 要求
        • 生产车间应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业
        • 应根据管道内介质的性质、温度、压力管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及衬垫。高压盲板使用前应经超声波探伤，并符合规定的要求
        • 作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致。生产车间应逐一确认并做好记录
        • 作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护
        • 有毒介质管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按规定的要求选用防护用具
        • 在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作业地面30mi内不应有动火作业
        • 在强腐蚀性质介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防止酸碱灼伤的措施
        • 介质温度较高、可能造成烫伤的情况下，作业人员应采取防烫措施
        • 不硬在同一管道上同时进行两处或以上的盲板抽堵作业
        • 盲板抽堵作业结束，由作业单位和生产车间专人共同确认
  • 安全作业证的办理、审批和使用
    • 作业前，作业单位应办理作业审批手续，并有相关责任人签字确认
    • 安全作业证实行一个作业点、一个作业周期内同一作业内容一张《安全作业证》的管理方式
    • 安全作业证不应随意涂改和转让，不应变更作业内容、扩大使用范围、转移作业部位或异地使用
    • 作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过有效期限、作业条件、作业环境或工艺条件改变时，应重新办理安全作业证
• 第十五节 承包商管理
  • 概念
    • 发包方：甲方；建设单位；生产经营单位；业主
    • 承包方：乙方；施工单位；承包商
  • 承包商管理概括主要有
    • 要个审查承包商的安全资质和专业技术能力
    • 明确双方的安全管理责任
    • 做好现场作业的安全风险分析
    • 开展对作业现场的监督和管理
  • 生产经营单位安全管理责任
    • 生产经营单位发包工程项目，应以上次经营单位名义进行，严禁某一部门的米易进行发包。生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理
    • 生产经营单位要建立完善超薄上安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任，要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，要对进入本单位的承包商人员进行安全教育，想承包商进行作业现场安全交底，对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对承包商的作业进行全程监督
    • 生产经营单位应及时收集承包商的信息，建立安全表现评价准则，定期承包商的安全业绩进行评价。同时将评价结果通过预先确定的渠道反馈给承包商管理层或上级本门，以促进其改进管理。对不能履行安全职责，身上发生安全事故的承包商，要予以相应考核直至清退
  • 承包商安全管理责任
    • 承包商从事建设工程的新建、扩建、改建、和拆除等活动，应具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程
    • 承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，承包商应当建立、健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的更改昵称项目进行定期和专项安全坚持，并做好检查记录
    • 承包商应确保员工开展各种作业之前，接受与工作有关的安全培训，确保其知道并掌握与作业有关的潜在安全风险和应急处置方案，作业前，承包商应确保了解并执行操作规程等有关安全作业规程
    • 同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理
  • 承包商的准入管理
    • 生产经营单位应对各类承包商的准入进行审查，并办理临时或长期长报上准入许可相关手续。
    • 承包商资质审查一般包括业务资质审查和安全资质审查两部分，生产经营单位承包商主管部门对承包商进行业务资质审查后，再由生产经营大内安全管理部门对其进行安全资质审查，审查合格后报主管领导审批
      • 业务资质审查
        • 承包商准入审查表
        • 有效的企业资信证明
          • 营业执照
          • 法定代表人证明书
          • 税务登记证
          • 组织机构代码证
          • 银行开户许可证
          • 开立单位银行结算账户申请书
        • 企业资质证明
          • 施工资质证书
          • 特种作业证书
          • 安全生产许可证
        • 其他应提供的资料
          • 近期业绩和表现等有关资料
      • 安全资质审查
        • 承包商安全资质审查表
        • 安全资质证书
          • 安全生产许可证
          • 职业安全健康管理体系认证
        • 主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门安全生产考核合格名单及证书
        • 企业近两年的安全业绩，包括施工经历、重大安全事故情况档案、事故发生率及原始记录、安全隐患治理情况档案
        • 安全管理体系程序文件及有效评审报告
  • 现场安全管理要求
    • 设备和工具
      • 承包商应建立对作业过程所涉及设备和工具的管理程序。特种设备或现场安装的起重设备必须取得政府有关部门颁发的使用许可证后方可使用。设计定期实验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，应具有检验、实验资质部门出具的合格检验报告。因更明确对设备和工具的定期检验、标志、修理和退出现场要求
    • 门禁管理
      • 生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理。对进出工作场所的人员进行身份确认和安全条件确认，并予以登记，防止无关人员进出作业现场
    • 安全交底与危害告知
      • 承包商作业人员进行施工前，生产经营单位应将施工作业有关的安全技术要求想承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业
      • 进行安全技术交底，可以细化、优化作业方案，作业技术方案编制过程中统筹设计安全方案，始终将安全放在第一位。应使作业人员了解掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项，减少违章作业，避免作业过程发生事故
      • 支队作业要求，生产经营单位应对承包商作业方案和作业安全措施进行审查、细化和补充，告知承包商与作业相关的泄露、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等危险信息，保证作业人员的人身安全
    • 施工方案制定
      • 施工方案是根据一个施工项目制定的具体实施方案，包括
        • 组织机构方案：各职能机构的构成、各自职责、相互关系
        • 人员组成方案：项目负责人、个机构负责人、各专业负责人等
        • 技术方案：进度安全、关键技术预案、重大施工步骤预案
        • 应急预案：安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤与应急预案
    • 安全教育培训
      • 在承包商队伍进行作业前，发包单位要对其进行消防安全、设备设备保护及社会治安方面的教育，所有教育培训和考试完成后，办理准入手续，凭证件出入现场。证件上应由本人近期免冠照片和姓名、承包商名称、准入的现场区域等信息
    • 承包商作业过程控制
      • 现场危害确认
        • 生产经营单位与承包商就作业相关的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落物体打击和机械伤害等危害进行确认，并明确作业许可等线管要求
      • 作业过程监督
        • 作业过程监督内容主要包括：施工用电管理、个体防护用品的使用管理、文明施工管理、应急和消防管理、警示和标识管理、危险化学品管理、变更管理、以及职业健康管理
• 第十六节 企业安全文化建设
  • 基本要素
    • 安全承诺
      • 企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标在内的安全承诺包括
        • 切合企业特点和实际，反应共同安全志向
        • 明确安全问题在组织内部具有最高优先权
        • 生命所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越
        • 含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和了解
      • 领导者承诺
        • 提供安全工作的领导力，坚持保守决策，已有形的方式表达对安全的关注
        • 在安全生产上真正投入时间和资源
        • 制定安全发展的战略规划，以推动安全承诺的实施
        • 结束培训，在与企业相关的安全事物上具有必要的能力
        • 接受组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题
        • 安全对安全实践或实施过程的定期审查
        • 与相关方进行沟通合作
      • 各级管理者承诺
        • 清晰界定全体员工的岗位安全责任
        • 确保保所有与安全相关的活动均采用了安全工作方法
        • 确保全体员工充分理解并胜任承担的工作
        • 鼓励和肯定在安全方面的良好态度
        • 注重从差错中学习和获益
        • 在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以上作则
        • 接受培训，在推进和辅导员工改进安全及经销商具有必要的能力
        • 保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作
      • 员工应做到
        • 在本职工作上始终采取安全的方法
        • 对任何与安全相关的工作保持质疑的态度
        • 对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告
        • 接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力
        • 与管理者和其他员工进行必要的沟通
      • 企业应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺
  • 行为规范与程序
    • 企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求
    • 企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为
    • 行为规范的建立和执行应做到
      • 体现企业的安全承诺
      • 明确各级各岗位人员在安全生产中的职责与权限
      • 细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序
      • 香味规范的执行者与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任
      • 由正式文件予以发布
      • 引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由不遵守承诺所以发的潜在不力后果
      • 通过各级管理者或被授权者观测员工行为实施有效监控和缺陷纠正
      • 广泛听取员工意见，建立持续改机机制
    • 程序的建立和执行应做到
      • 识别说明主要风险，简单易懂，便于操作
      • 程序的使用者参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的不力后果
      • 由正式文件予以发布
      • 通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因
      • 对程序的有效执行保持警觉，及时在生产经营眼里很大时，也不能容忍走捷径和违反程序
      • 鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助
    • 安全行为激励
      • 企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给与直接认可的积极指标。员工应该接受鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所在安全缺陷，对员工所识别的安全缺陷，企业应给予及时处理和反馈
      • 企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的，应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误，企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用
  • 安全信息传播与沟通
    • 企业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果，企业应优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分
    • 企业营救安全事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工相互之间的沟通。沟通应满足
      • 确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接受和理解
      • 涉及安全事件的沟通信息应真实、开放
      • 每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，才能够他人获取信息和向他人传递信息
  • 自主学习与改进
    • 企业应建立有效的安全学习模式，实现恭泰发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进
    • 企业应建立岗位适任资格评估和培训系统，应制定人员聘任和选拔程序；安排必要的培训；借助外部培训机构，选拔训练内部培训讲师，使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传播者
    • 企业应将人员失误或组织错误事件，当做能够从重吸取经验教训的宝贵机会。鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进
  • 安全实务参与
    • 全体员工应意识到自己负有对自身和同事安全作出贡献的重要任务。员工对安全事务参与是落实这种责任的最佳途径
    • 员工参与的方式包括但不局限与以下类型
      • 建立在辛仁河面责备基础上的微小差错员工报告机制
      • 成立员工安全改进小组，给给予必要的授权、辅导和交流
      • 定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动
      • 开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动
  • 审核与评估
    • 企业应对自身安全未还建设情况进行定期的全面审核，审核内容包括
      • 情深企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果
      • 落实不整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序
      • 鼓励实施这些有限次序和改进机会，以确保其安全绩效与企业协调一致
  • 操作步骤
    • 建立机构
      • 领导机构可以定为安全危化建设委员会，必须有生产经营单位主要负责人亲自单位委员会主任，同时要确定一名生产经营大内高层领导担任委员会常务副主任，其他搞成领导可以任副主任，有关管理部门负责人任委员。其下还必须建立一个安全文化办公室，办公室可以由生产、宣传、党群、团委、安全管理等部门的人员组成，负责日常工作
    • 制定规划
      • 对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估
      • 对本单位的安全文化理念进行定格设计
      • 制定科学的时间表及推进计划
    • 培训骨干
      • 是推动企业安全文化建设不断更新、发展、非做不可的事情，训练内容可包括理论、事例、经验和本企业该如何实施的方法
    • 宣传教育
      • 宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。规章制度那些刚性的东西固然重要，但安全文化这种柔的东西旺旺能起到制度和纪律起不到的作用
    • 努力实践
      • 安全文化建设是安全管理中高层次的工作，是实现零事故目标的必由之路，是超越传统安全管理来解决安全生产问题的根本途径
  • 评价指标
    • 基础特征
      • 企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境
    • 安全承诺
      • 安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同
    • 安全管理
      • 安全权责、管理机构、制度执行、管理效果
    • 安全环境
      • 安全指引、安全防护、环境感受
    • 安全培训与学习
      • 重要性体现、充分性体现、有效性体现
    • 安全信息传播
      • 信息资源、信息系统、效能体现
    • 安全行为激励
      • 激励机制、激励方式、激励效果
    • 安全事务参与
      • 安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流
    • 决策层行为
      • 公开承诺、责任履行、自我完善
    • 管理层行为
      • 责任履行、知道下属、自我完善
    • 员工层行为
      • 安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作
  • 减分指标
    • 死亡事故、重伤事故、违章记录
• 第十七节 安全生产标准化
  • 一般要求
    • 应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害仿制为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行
    • 采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，按照本标准的规定，结合企业自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系，通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效
    • 安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估
  • 内容
    • 目标职责
      • 目标
        • 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生的目标，并纳入企业总体生产经营目标。明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实
        • 企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合世界及时进行调整
      • 机构和职责
        • 机构设置
          • 企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络
        • 主要负责人及管理层职责
          • 企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。分管负责人应对个字职责范围内的安全绳和职业卫生工作负责。各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相应要求，履行其安全生产职业卫生职责
        • 全员参与
          • 企业应建立健全的安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件、建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自上而下、自下而上全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平
        • 安全生产投入
          • 企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账
          • 企业应按照有关规定，为从业人员缴纳箱包保险费用
        • 安全文化建设
          • 企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业危害防止理念及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行
          • 企业开展安全文化建设活动，应符合AQ/T9004的规定
        • 安全生产信息化建设
          • 企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设
    • 制度化管理
      • 法规标准识别
        • 企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式及识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范化清单和文本数据库
        • 企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程、并及时传达到相关从业人员，确保相关要求落实到位
      • 规章制度
        • 企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作
        • 企业应确保从业人员及时获取制度文本
      • 操作规程
        • 企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业热舞特点及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到线管岗位员工，并严格执行
        • 企业应确保从业人员与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作
        • 企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织修订相应的安全生产和职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性
      • 文档管理
        • 记录管理
          • 企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。企业应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，并建立和保存有关记录的电子档案，支持和查询和检索，便于自身管理使用和行业主管部门调取检查
        • 评估
          • 企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况
        • 修订
          • 企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程
    • 培训教育
      • 教育培训管理
        • 企业应建立安全教育培训制度，按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定
        • 企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容
        • 企业明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源
        • 企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育培训档案和从业人员个人安全蕉叶培训档案，并对培训效果进行评估和改进
      • 人员教育培训
        • 主要负责人和安全管理人员
          • 企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力
          • 企业应对各级管理人员进行教育培训，确保其具备正确履行岗位安全生产和职业卫生职责的知识与能力。法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识与能力的人员，应按照有关规定经考核合格
        • 从业人员
          • 企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训，保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产和职业卫生知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险标识和管控方法、了解事故现场应急处置，并根据实际需要，定期进行复训考核
          • 未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业
          • 煤矿、费没考上、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救及应急处置所需要的知识和技能后，方能安排上岗作业
          • 企业的新从业人员上岗前应经过厂、车间、班组三级安全教育培训，岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定
          • 从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新进行车间和班组的安全教育培训
          • 从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，并定期接受复审
          • 企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救援培训，考核合格后，方可上岗，并定期参加复训
          • 其他从业人员每年应接受在培训，在培训时间和内容应符合国家和地方有关规定
        • 外来人员
          • 企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接受实习生，进行入厂安全教育培训，并保存记录
          • 企业应对进入企业检查、参观、学习等外来人员进行安全教育主要内容包括：安全规定、可能接触的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等
          • 外来人员进入作业现场前，应有作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员入厂有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制促使、职业病危害防护措施、应急知识等
    • 现场管理
      • 设备设施管理
        • 设备设备建设
          • 企业从平面布置应符合规定，建筑设计防火和建筑灭火器配置应分别符合规定，建设项目的安全设施和职业病防护设施因应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
          • 企业应按照有关规定进行进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审查、施工、试运行、竣工验收等管理程序
        • 设备设施验收
          • 企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录
        • 设备设施运行
          • 企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账
          • 企业应由专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录
          • 应针对高温、高压和生产、使用储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备，以及海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，建立运行、巡检、保养的专项安全管理制度，确保其始终处于安全可靠的运行状态
          • 安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃之不用；却因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原
        • 设备设施检维修
          • 应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定原则”定检维修方案、定检维修人员、定检维修安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录
            • 检维修方案
              • 作业安全风险分析、控制措施、应急处置措施、安全验收标准
              • 检维修过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检查，检维修后应进行安全确认
        • 检验检测
          • 特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证
        • 设备拆除拆除、报废
          • 应建立设备设施报废管理制度，设备设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废拆除涉及许可作业的，并按照规定执行，并在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底。报废、拆除应按方案学科内容组织落实
      • 作业安全
        • 作业环境和作业条件
          • 应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境存在的安全风险。生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明，安全通道，并确保安全通道畅通
          • 企业应第邻近高压输电线路作业、危险场所动火作业、受限空间作业、临时用电作业、爆破作业、风道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续。作业学科应包含安全风险分析、安全及职业并危害防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭环管理
          • 企业应对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安全检查，做到特种作业人员持证上岗，并安全专人进行现场安全管理，确保作业人员遵守岗位操作规程和落实安全及职业病危害防护措施 应采取可靠的安全技术措施面对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离
        • 作业行为
          • 企业应依法合理进行生产作业组织和管理，加强对从业人员作业行为的安全管理，对设备设施、工艺技术以及从业人员人员作业行为等进行安全风险辨识，采取相应的措施，控制作业行为安全风险 企业应监督、、指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”行为
          • 应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合相关规定的个体防护装备与用品，并监督、指挥从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检查隔日防护装备、用品
        • 岗位达标
          • 应建立班组安全活动管理制度，开展岗位达标活动，明确岗位达标的内容 从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业卫生操作规程、安全风险及管控措施、防护用品、自救互救及应急处置措施
        • 相关方
          • 企业应建立承包商、供应商等安全管理制度，将承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理，对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理
          • 应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并采取有效的控制
          • 不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承包商、供应商等相关方。企业应与承包商、供应商等签订合作协议，明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务
    • 职业健康
      • 基本要求
        • 企业应为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件，为接触职业危害的从业人员提供个人使用的职业病防护用品，建立健全职业卫生档案和健康监护档案
        • 产生职业病危害的工作场所应设置相应的职业并防护设施，并符合有关规定
        • 应确保使用有毒、有害物品的迆场所与生活区、辅助生产区分开，作业场所不应住人；将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他工作场所隔离
        • 对可能导致发生记性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置检验报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查监测
        • 应组织从业人员上岗前、在岗期间、特殊情况应急后，和离岗时的职业健康检查，讲检查结果书面告知从业人员并存档，对检查结果异常的从业人员，应及时就医，并定期复查。企业不应安全未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业人员；不应安全有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。从业人员的职业健康监护应符合有关规定
        • 各种防护用品、防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，建立台账，并有专人负责保管，定期校验、维护和更换
        • 设计放射工作场所和放射性同位素运输、储存的企业，应配置防护设备和报警装置，为接触放射线的从业人员被带个人剂量计
      • 职业病危害告知
        • 与从业人员签订劳动合同时，应将工作过程张可能产生的职业病危害及后果和防护措施、职业病后待遇如实告知从业人员，并在劳动合同中写明
        • 应按照有关规定，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防止的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果
        • 对存在或产生职业病危害的公共场所、作业岗位、设备、设施，应在醒目位置设置警示标识和中文警示说明；使用有毒作业场所，应设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明书；高毒作业场所应设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明书，并设置通讯报警设备。高毒作业岗位职业病危害告知应符合有关规定
      • 职业病危害项目申报
        • 应按照有关规定，及时、如实想所在地区卫生行政部门申报职业病危害项目，并及时更新信息
      • 职业病危害检测与评价
        • 应对工作场所职业病危害因素进行日常监测，并保存监测记录。存在职业病危害的，应委托有相应资质的职业卫生技术服务机构进行定期检测，每年进行一次全面的职业病危害因素检测；职业病危害严重的应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每3年至少进行一次职业病危害现状评价，检测、评价结果存入本单位职业卫生档案，并向卫生行政部门报告，向从业人员公布
      • 警示标志
        • 应按照有关规定和工作场所的安全风险特点，子啊有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工作场所，设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标志和职业病危害警示标识
        • 定期对警示标志进行检查维护，确保其完好有效
        • 应在设备设备施工、吊装、检维修等作业现场设置警戒区域和警示标志，在建委现场的坑、井、渠、沟陡坡等场所设施围栏和警示标志，进行危险提示 、警示，告知危险的种类、后果及应急措施
        • 安全警示标志和职业病危害警示标识应表明安全风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容；再有重大隐患的工作场所和设备设施上设置安全警示标志，表明治理责任、限期及应急措施；在有安全风险的工作岗位设置安全告知卡，告知从业人员本企业、本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容
    • 安全风险管控及隐患排查治
      • 安全风险管理
        • 安全风险辨识
          • 应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨识
          • 安全风险辨识范围应覆盖本单位所有活动及区域，并考虑正常、异常、紧急三公状态及过去、现在喝将来三种时态。安全风险辨识应采用事宜的方法和程序，且与现场实际相符
        • 安全风险评估
          • 应建立安全风险苹果管理制度，明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等，企业因跟现在合适的安全风险评估方法，定期对所辨识出的纯在安全风险的作业活动、设备、设施、物料等进行评估。在进行安全风险评估时，至少应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度进行分析
          • 矿山、金属冶炼和危险物品生产、储存企业，每3年应委托具备规定资质条件的专业技术服务机构对本单位的安全生产状况进行安全评价
        • 安全风险控制
          • 应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制
          • 企业应根据安全风险评估结果及声从经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进行分级分类管理，实施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的安全风险管控措施
          • 应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，掌握落实应采取的控制措施
        • 变更管理
          • 应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分析，制定控制措施，履行审批及验收程序，并告知和培训相关从业人员
      • 重大危险源辨识和管理
        • 应建立重大危险源管理制度，全面辨识重大危险源，对确认的重大危险源制定安全管理技术和应急预案
        • 涉及危险化学品的企业应按照相关规定，进行重大危险源辨识和管理
        • 应对重大危险源进行登记建档，设置重大危险源监控系统，进行日常监控，并按照有关规定想所在地安全监管部门备案。重大危险源安全监控系统应符合有关的技术规定
        • 含有重大危险源的企业应将监控中心视频监控资料、数据监控系统状态数据和监控数据与有关监管部门监管系统联网
      • 隐患排查治理
        • 隐患排查
          • 应建立隐患排查治理制度，逐级建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作发现并消除隐患，实行隐患闭环管理
          • 应根据有关法律法规、标准规范等，组织之后定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限、范围、内容、频次和要求，并组织开展相应的培训。隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商、供应商等相关服务范围
          • 应按照有关规定，结合安全生产的需要和特点，采用综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行隐患排查。对排查出的隐患，按照隐患等级进行记录，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。组织有关专业人员对本企业可能存在的重大隐患作出认定，并按照有关规定进行管理
          • 应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业安全隐患管理
        • 隐患治理
          • 应根据隐患排查治理的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理
          • 企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患，主要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案，治理方案应包括目标和任务、方法和措施，经费和物资、机构和人员、实现和要求，应急预案
          • 在隐患治理过程中，应采用相应的监控防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停产或停止使用相关设备、设施
        • 验收与评估
          • 隐患治理完成后，企业应按照有关规定对治理情况进行评估、验收。重大隐患治理完成后，企业应组织本企业的安全管理人员和有关技术人员验收或委托依法设立的魏安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估
        • 信息记录、通报和报送
          • 应如实记录隐患排查治理情况，至少每月进行系统分析，及时讲隐患排查治理情况向从业人员通报
          • 企业应运用隐患自查、自改、自报信息系统，通过信息系统对隐患排查、报告、治理、销账等那个过程进行电子化管理和统计分析，并按照当地安全监管部门和有关部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况
      • 预测预警
        • 应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，运用定量或定性的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全绳预测预警体系
    • 应急管理
      • 应急准备
        • 应急救援组织
          • 应按照有关规定建立应急管理组织机构或制定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专职、兼职应急救援队伍，按照有关规定可以不单独建立应急救援队伍的，应指定兼职救援人员，并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议
        • 应急预案
          • 应在开展安全风险评估和应急资源协调的基础上，建立生产安全事故应急预案体系，制定符合规定的生产事故应急预案，针对安全风险较大的重点场所制定现场处置方案，并编制重点岗位、人员应应急处置卡
          • 应按照有关规定将应急预案报当地主管部门备案，并通过应急救援队伍、周边企业等有关应急协作单位
          • 应定期评估应急预案，及时跟进评估结果或市级情况的变化进行修订和完善，并按照有关规定将修订的应急预案及时报当地主管部门备案
        • 应急设施、设备、物资
          • 应根据可能发生的事故种类特点，按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，准备应急救援物资，建立管理台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠
        • 应急演练
          • 应按照规定定期组织公司、车间、班组开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖，并按照规定对演练进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作
        • 应急救援信息系统建设
          • 矿山、金属冶炼等企业、生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位，应建立生产安全事故应急救援信息系统，并与所在地县级以上地方政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互通
      • 应急处置
        • 发生事故后，企业应根据预案要求，立即启动应急相应程序，按照有关规定报告事故情况，并开展先期处置
          • 发出警报，在不危及人数安全时，现场人员采取隔断或隔离事故源、危险源等措施
          • 严重危及人身安全时，迅速停止现在作业，现场人员采取必要的或可能的应急措施后撤离危险区
          • 立即按照有关规定和程序报告本企业有关负责人，有关负责人应立即将事故发生的时间、地点、当前状态等简要信息想所在地县级以上政府负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并按照有关规定及时补报、续报有关情况；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报；对可能引发次生事故灾害的，应及时报告现骨干主管部门
        • 研判事故危害及发展趋势，将可能发生危险及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等告知相关单位与人员；遇有重大紧急情况时，应立即封闭现场现场，通知本单位从业人员和周边人员疏散，采取转移重要物资、避免或减轻环境危害等措施
        • 请求周边应急队伍参加事故救援，维护事故现场秩序，保护事故现场证据。准备事故救援技术资料。做好想所在地人民成绩负有安全生产监督管理职责的部门一交救援工作指挥权个的各项准备
      • 应急评估
        • 企业对应急准备、应急处置工作进行评估
        • 矿山、金属冶炼等企业，生产、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的企业，应每年进行一次应急准备评估
        • 完成险情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组织开展应急处置评估
    • 事故管理
      • 报告
        • 应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严格按照有关规定的程序报告发生的生产安全事故
        • 企业应妥善保护事故现场以及相关证据
        • 事故报告后出现新情况的，应及时补报
      • 调查和处理
        • 应建立内部事故调查和处理制度，按照有关规定、行业标准和国际通行做法，讲造成人员伤亡（轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒）和财产损失的事故纳入事故调查和处理范围
        • 发生事故后，应及时成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、波及范围、人员伤亡情况直接经济损失
        • 事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出应吸取的教训、整改措施和处理建议，编制事故调查报告
        • 应开展事故案例警示教育活动，认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，房子类似事故再次发生
        • 因根据事故等级，积极配合有关政府开展事故调查
      • 管理
        • 应建立事故档案和管理台账，将承包商、供应商等相关方案在企业内部发生的事故纳入本企业事故管理
        • 应按照有关规定和国家、行业确定的事故统计标准开展事故统计分析
    • 持续改进
      • 绩效评定
        • 每年至少对安全生产标准户管理体系的运行情况进行一次自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产和职业卫生管理标准、指标的完成情况
        • 企业主要负责人应全面负责组织自评工作，并将自评结果想企业所有部门、单位和从业人员通报。自评结果应形成正式文件，并作为年度安全绩效考核的重要依据
        • 应落实安全生产报告制度，定期想业绩考核等有关部门报告安全生产情况，并向社会公式
        • 企业发生生产安全责任死亡事故，应重新进行安全绩效评定，全面查找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷
      • 持续改进
        • 应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统所反映的趋势，及绩效评定情况，客观分析企业安全生产标准化管理体系的运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全生产绩效

第三章 安全评价

• 第一节 安全评价的分类、原则及依据
  • 安全评价的分类
    • 安全预评价
      • 在建设项目可能性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预防发生事故的可能性就其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全评价结论的活动
    • 安全验收评价
      • 是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，用过检查项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备装置投入生产和使用情况，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，作业安全验收评价结论的活动
    • 安全现状评价
      • 是针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准规范要求的符合性，预测发生事故或造成危害的可能性及严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动
  • 安全评价的原则
    • 合法性
    • 科学性
    • 公正性
    • 正对性
  • 安全评价的依据
    • 法律法规
      • 包括宪法、法律、政法规、部门规章、地方性法规和地方规章、国际法律文件
    • 标准
      • 按标准的来源分为
        • 国家标准；行业标准；地方标准；国际标准和外国标准
      • 按标准的法律效力分为
        • 强制性标准；推荐性标准
    • 风险判别指标
      • 常用的风险判别指标有安全系数、可接受指标、安全指标（事故频率、财产损失率和死亡概率）或失效概率
• 第二节 安全评价的程序和内容
  • 安全评价的程序
    • 前期准备 辨识与分析危险有害因素 划分评价单元 定性、定量分析 提出安全对策措施建议 作出安全评价结论 编制安全评价报告
    • 前期准备
      • 明确评价对象，备齐有关安全评价所需要的设备、工具、手机国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料
    • 辨识与分析危险、有害因素
      • 根据被评价对象的具体情况，辨识与分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径及变化规律
    • 划分评价单元
      • 在辨识与分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理，便于实施评价，相独立里且具有明显的特征界限
    • 定性、定量评价
      • 根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及严重程度进行定性、定量评价
    • 提出安全对策措施建议
      • 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议
    • 作出安全评价结论
      • 根据客观、公正、真是的原则、严谨、明确的作出评价结论
    • 编制安全评价报告
      • 依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告
• 第三节 危险、有害因素辨识
  • 企业职工伤亡事故分类GB6441 综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等
  • 分类
    • 起重伤害
      • 各种起重作业：起重机安装、检修、实验中发生的挤压、坠落、物体打击
    • 车辆伤害
      • 机动车在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故 不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故
    • 机械伤害
      • 机械设备部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等 不包括车辆、起重机械引起的机械伤害
    • 物体打击
      • 物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故 不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击
    • 触电
      • 包括雷击伤亡事故
    • 淹溺
      • 包括高处坠落淹溺 不包括矿山、井下透水淹溺
    • 灼烫
      • 火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤） 不包括电灼伤和火灾引起的烧伤
    • 火灾
    • 高处坠落
      • 在高处作业中发生的坠落造成的伤亡事故 不包括触电坠落事故
    • 坍塌
      • 挖沟时的图示塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等 不适用矿山冒顶片帮和车辆伤害、起重机械、爆破引起的坍塌
    • 冒顶片帮
      • 井下专有事故，矿井作业面、巷道侧壁在矿山压力作用下变形，破坏而脱落的现象成为片帮，顶部垮落称为冒顶，二者常同时发生
    • 透水
      • 井下专有事故，矿山底下开采、隧道开挖过程中，以外水源造成的伤害事故
    • 放炮
      • 爆破作业中发生的伤亡事故
    • 火药爆炸
      • 火药、炸药及制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故
    • 瓦斯爆炸
    • 锅炉爆炸
    • 容器爆炸
      • 含管道爆炸
    • 其他爆炸
      • 除了火药爆炸、was爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸以外的爆炸 包括可燃气体、液体、固体、与空气混合发生的爆炸，此外还包括钢水爆炸
    • 中毒和窒息
    • 其他伤害
      • 除了上述19种伤害以外的伤害，包括跌伤、扭伤、野兽撕咬、冻伤等
  • 辨识方法
    • 直观经验分析法
      • 适用于可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统
        • 对照、经验法
          • 是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析
        • 类比方法
          • 利用相同或相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素
    • 系统安全分析方法
      • 应用系统安全工程评价方法中的某些地方进行危险、有害因素的辨识。系统安全分析方法常用于负责、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等
  • 主要内容
    • 厂址
      • 从厂址的工程地质、地形地貌、水文、期限条件、周围环境、交通运输条件及自然灾害、消防支持等方面进行分析、识别
    • 总平面布置
      • 从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险和有害物质设施、动力设施、道路、储运设施等方面进行分析、识别
    • 道路运输
      • 从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等方面进行分析、识别
    • 建构筑物
      • 厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面记性分析、识别，从库房储存物品的火灾危害性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、识别
    • 生产工艺
      • 对新建、改建、扩建项目设计阶段记性危险、有害因素的识别
      • 对照行业和专业制定的安全标准、规程进行危险、有害因素的分析、识别
      • 根据点型的单元过程（单元操作）进行危险、有害因素识别
    • 主要设备装置
      • 对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检维修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别
      • 对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检维修作业、误运转和误操作等方面进行识别
      • 对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转、误操作、静电、雷电等方面进行识别
    • 作业环境
      • 注意识别存在各种职业病危害因素的作业部位
    • 安全管理措施
      • 从安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训、日常安全管理等方面进行识别
• 第四节 安全评价方法
  • 安全评价方法分类
    • 量化程度分类法
      • 定性安全评价方法
        • 安全评价结果是定性的指标， 如安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险评价法，故障类型和影响分析、危险可操作性研究
      • 定量安全评价方法
        • 概率风险评价法、伤害（破坏）范围评价法和危险指数评价法
    • 推理过程分类法
      • 归纳推理评价法
        • 从事故原因推论结果的评价方法 从最基本的危险、有害因素开始，逐渐分析导致试过发生的直接因素，最终分析到可能的事故
      • 演绎推理评价法
        • 从结果推论原因评价方法 从事故开始，推论导致事故发生的直接因素，在分析与直接因素相关的间接因素，最终分析和查找出致使事故发生的最近本危险、有害因素
    • 达到目的分类法
      • 事故致因因素安全评价法
      • 危险分级安全评价法
      • 事故后果安全评价法
  • 常用的安全评价方法
    • 安全检查表发
      • 为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、有害因素、事先把检查对象加以分解，讲大系统分隔成若干小的子系统，以提问或打分的形式，讲检查项目列表逐项检查，避免遗漏
      • 主要步骤
        • 熟悉系统→搜集资料→划分单元→编制检查表
      • 优点
        • 避免疏漏、遗漏，保证安全检查的质量
        • 得出准确的评价
        • 可起到安全教育的作用
        • 使人员认识更深刻，更便于发现危险因素
        • 应用范围广
      • 缺点
        • 编制工作量大
        • 安全检查表的质量受编制人员的知识水平和经验影响
    • 危险指数方法
      • 通过对几种工艺现状及运行的固有属性（已作业现场危险度、事故概率和事故严重度为基础，对不同作业现场的危险性进行鉴别）进行比较计算，确定工艺危险特性、重要性，并根据评价结果，确定需要进一步评价的对象的安全评价方法
      • 可以运用在工程项目的各个阶段（可行性研究、设计、运行）等
      • 目前已有许多种危险指数方法得到广泛应用，如危险度评价法，道化学公司的火灾、爆炸危险指数法，帝国化学工业公司的蒙德法、日本化工企业六阶段评价法，化工厂危险等级指数法
    • 预先危险分析方法
      • 又称初步危险分析，预先危险分析方法是一项实现系统安全危害分析的初步或初始工作，在设计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析，目的是识别系统中潜在危险，确定危险等级，防止危险发展成事故
      • 适用范围
        • 适用于固有系统中采取新的方法，接触新的无聊、设备和设施的危险性评价。该法一遍在项目的发展初期使用，当只希望进行粗略的危险和潜在的事故情况分析时，也可以用预先危险分析方法对已建成的装置进行分析
    • 故障假设分析法
      • 是一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法，使用该方法时，要求人员对工艺熟悉，通过提出一系列“如果……怎么办”的问题，来发现可能和潜在的事故隐患，从而对系统进行彻底检查
      • 步骤
        • 分析准备
          • 人员组成：两至三名专业人员组成小组，要求对熟悉生产工艺，有评价危险经验
        • 确定分析目标
        • 资料准备
      • 评价结果一般以表格的形式显示，主要内容包括提出的问题，回答可能的结果，降低或消除危险性的安全措施
      • 故障假设方法比较灵活，适用范围很广，可能用于工程、系统的任何阶段
      • 鼓励思考潜在的事故和后果，弥补了基于经验的安全检查表编制时的经验不足，相反，检查表可以吧故障假设分析方法更系统化。因此出现了安全检查表法与故障假设分析在一起使用的分析方法，以便发挥各自的有点，互相取长补短
    • 危险和可操作性研究法
      • 是一种定性的安全评价方法。他的基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（偏差）然后分析找出偏差的原因，后果及可采取的对策。其侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值
      • 是对危险和可操作性问题进行详细识别的过程，有一个小组完成，它所基于的原理是，背景各异的专家们若在一起工作，就能够在创造行、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，这样做要比他们独立工作并分别提供结果更为有效
      • 缺点：分析结果受分析评价人员主管因素的影响
      • 适用于：设计阶段和现有的生产装置的评价
    • 故障类型和影响分析方法
      • 是系统安全工程的一种方法，根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点，按实际需要将系统进行分割，然后分析各自可能发生的事故类型及差生的影响，以便采取相应的对策，提高安全的可靠性
      • 步骤
        • 确定分析对象系统
        • 分析元素故障类型和产生原因
        • 研究故障类型的影响
        • 填写故障类型和影响分析表格
    • 故障树分析法
      • 把系统可能发生或发生的事故作为分析起电，讲导致事故原因的事件按因果逻辑关系逐层列出，用树形图表示出来，构成一种逻辑模型，找出避免事故发生的各种方案并优化选出最佳安全对策，故障树既能适用于定性分析，又能进行定量分析
      • 逻辑符号
        • 与门，所有时间全部达成，顶上事件达成
        • 或门，任意一个时间达成，顶上事件达成
        • 条件，顶上事件大成所必须具备的事件
      • 故障树的模型是原因时间的组合，这种组合导致顶上事件，而这些故障模型称为割集，最小割集是原因时间的最小组合。若要使顶上事件发生，则要求最小割集中的所有时间必须全部发生
      • 最小割集是原因时间的最小组合，若要使顶上事件发生，则要求最小割集中的所有时间必须全部发生
    • 事件树分析方法
      • 事件树分析方法的理论基础是决策论，它是一种从原因到结果的自伤而下的分析方法，从一个初始事件开始，交替考虑成功与失败的两种可能行，然后再以这两种可能性作为新的初始事件，如此继续分析下去，直到找到最后的结果。因此事件树分析是一种归纳逻辑图，能够看到事故发生的动态发展过程，提供事故后果
      • 事故的发生是若干事件按时间顺序相继出现的结果，每一个初始事件都可能导致灾难性的后果，但不一定是必然的后果。因为时间向前发展的每一步都会受到安全防护措施、操作 人员的工作方式、安全管理及其他条件的制约。因此每一阶段都有两种可能性结果，即达到既定目标的成功和达不到目标的失败
      • 顺序
        • 确定初始事件
        • 判定安全功能
        • 发展事件树和简化事件树
        • 分析事件树
        • 事件树的定量分析
      • 特点
        • 是一种图解形式，层次清楚。可以看出故障树分析方法的补充，可以将严重事故的动态发张过程全部揭示出来
    • 作业条件危险性评价方法
      • 将作业条件的危险性作为因变量，事故或危险事件发生的可能性、暴露于危险环境的频率及危险严重程度作为自变量，确定了它们之间的函数式
    • 定量风险评价方法
      • 风险可以表征为事故发生的频率和事故的后果的乘积。定量风险评价对这两个方面均进行评价，可以将风险的大小完全量化，并提供足够的信息，为业主、投资者、政府管理提供定量化的决策依据
    • 专家评议法
      • 根据一定规则，组织相关专家进行积极的创造性思维，对具体问题共同探讨、集思广益的一种专家评价法
      • 对于安全评价而言，专家评议法简单易行，比较客观，所邀请的专家在专业理论上的造诣较深、实践经验丰富，但由于要求参加评价的专家有较高的水平，并不是所有的工程项目都适用本方法。专家评议法适用于类比工程项目、系统和装置的安全评价，他可以充分发挥专家丰富的实践经验和理论知识
• 第五节 安全评价报告的内容及编写要求
  • 内容：看第二节
  • 预评价报告的评价结论
    • 简要列出主要危险、有害因素评价结果
    • 指出评价结果对象应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的安全对策措施建议
    • 明确评价对象潜在的危险、有害因素，在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何
    • 给出评价对象从安全生产角度是否符合 国家有关规定要求的客观评价
  • 现状评价报告的评价结论
    • 列出项目运行中存在的危险、有害因素及危险程度
    • 归纳定性、定量评价结果
    • 明确提出项目的安全现状是否符合国家法律法规、标准规范规定的安全要求
    • 对影响项目安全生产的隐患和问题，明确提出整改措施建议
  • 报价报告的规格要求
    • 封面的内容
      • 委托单位名称、评价项目名称、标题、安全评价机构名称、安全评价机构资质证书编号、评价报告完成时间

第四章 职业病危害预防和管理

• 第一节 职业病危害概述
  • 分类职业病危害因素按来源分类
    • 生产过程中的危害因素
      • 化学因素
        • 包括粉尘和化学有毒物质
      • 物理因素
        • 高温、高湿、低温、异常气压、噪声、振动、辐射
      • 生物因素
        • 杆菌、真菌，生物传染性病原物
    • 劳动过程中的危险有害因素
      • 劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等
      • 精神性职业紧张
      • 劳动强度过大或生产定额不当
      • 个别器官或系统过度紧张，如视力紧张
      • 长时间不良体位或使用不合理工具
    • 生产环境中的危险有害因素
      • 自然环境中的因素，如炎热季节的太阳辐射
      • 作业场所建筑卫生设计缺陷因素，如照明不了、换气不足
  • 职业接触限值
    • 时间加权平均容许浓度
      • 以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度
    • 最高容许浓度
      • 工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度
    • 短时间接触容许浓度
      • 在遵守时间内加权平均容许浓度前提下容许短时间（15min）接触的浓度
    • 超限倍数
      • 未对短时间接触容许浓度的化学有害因素，在符合8h时间加权平均容许浓度的情况下，任何一次短时间（15min）接触的浓度均不应超过的短时间接触容许浓度的倍数值
  • 职业禁忌与职业健康监护
    • 职业禁忌
      • 劳动者从事特定职业或接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更容易遭受职业病危害和患职业病或可能导致原有自身疾病病情加重，或在从事职业过程中诱发可能导致对他人生命职业健康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态
    • 职业健康监护
      • 通过各种检查和分析，评价职业性有害因素对接触着健康影响及程度，掌握职工职业状况，及时发现健康损害征象，以便采取相应的预防措施，防止有害因素所致疾患的发生和发展，包括开展职业健康检查、职业病诊疗、建立职业健康监护档案
    • 职业健康监护档案
      • 生产经营单位需要建立的劳动者职业健康档案：劳动者职业病史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料
  • 职业病
    • 由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病，界定法定职业病的基本条件
      • 与劳动用工为相联系
      • 在职业活动中产生
      • 接触职业病危害因素
      • 列入国家职业病范围内
    • 《职业病分类和目录》10大类 132种
    • 方针
      • 预防为主，防治结合
      • 遵循三级预防原则，实行分类管理、综合治理，不断提高职业病危害防治管理水平
  • 职业病危害预防与控制的工作方针与原则
    • 第一级预防，又称病因预防
      • 从根本上杜绝职业病危害因素对人的作用，改进生产工艺和生产设备，合理利用防护设施紧急个人防护用品。减少工人接触的几回合和程度
      • 措施
        • 职业病尾箱项目的申报制度
        • 职业病危害预评价
        • 职业病防护设施设计
        • 职业病危害控制效果评价
        • 职业病防护设施竣工验收
        • 职业病危害防护设施“三同时”制度
    • 第二级预防，又称发病预防
      • 主要手段是定期进行环境中职业病危害因素的监测和对接触着的定期体格检查，评价工作场所职业病危害程度，控制职业病危害，加强防毒防尘、防止物理性因素等有害因素的危害，使工作场所职业病危害因素的浓度（强度）符合国家职业卫生标准
    • 第三级预防，是在患职业病以后
      • 合理进行康复治疗，包括对职业并人的保障，对疑似职业病人进行诊断，保证职业病病人进行诊断，保障职业病病人享受职业病待遇，安全职业病病人进行治疗、康复和定期检查，对不宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位妥善安置
    • 一级预防是理想的方法，投入比二级和三级要少，且效果好
• 第二节 职业病危害识别、评价与控制
  • 职业病分类和目录
    • 10类132种
    • 职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病
      • 矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、炭黑尘肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺、云母尘肺、陶工尘肺、铝尘肺、电焊工尘肺、铸工尘肺、其他尘肺病
      • 过敏性肺炎、棉尘病、哮喘、金属及其他化合物粉尘沉着病、刺激性化学物质所致慢性阻尼塞性肺炎病、硬金属肺病
    • 职业性眼病
      • 化学性眼部灼伤、电光性眼炎（紫外线）、白内障（红外线）
    • 职业性耳鼻喉口腔疾病
      • 噪声聋、铬鼻病、牙酸蚀病案、爆震聋
    • 职业性化学中毒
    • 物理因素所致职业病
      • 中暑、减压病、高原病、航空病、手臂震动病、激光所致眼损伤、冻伤
    • 职业性皮肤病
      • 接触性皮炎、光接触性皮炎、电光性皮炎、黑变病、痤疮、溃疡、化学性皮肤灼伤、白斑、其他
    • 职业性放射性疾病
      • 外照射记性放射病、外照射亚急性放射病、外照射慢性放射病、内照射放射病、放射性皮肤病、反射性骨损伤、放射性肿瘤
    • 职业性传染病
      • 炭疽病、深林脑炎、布鲁氏菌病、艾滋病（大夫、警察）莱姆病
    • 职业性肿瘤
      • 石棉所致肺癌、间皮瘤、联苯胺所致膀胱癌、苯所致白血病、氯甲醚、双氯甲醚所致肺癌、砷及其化合物所致肺癌、皮肤癌、氯乙烯所致肝血管肉瘤、焦炉逸散物所致肺癌、六价铬化合物所致肺癌、猫沸石所致肺癌、胸膜间皮瘤、煤焦油、煤焦油沥青、石油沥青所致皮肤癌、β-萘胺所致膀胱癌
    • 其他职业病
      • 金属烟热、滑囊炎（旷工）股静脉血栓综合征、股动脉闭塞症或淋巴管闭塞症
  • 职业病危害因素分类目录
    • 粉尘
    • 化学因素
    • 物理因素
    • 放射性因素
    • 生物因素
    • 其他因素
  • 生产性粉尘引起的职业病
    • 全身中毒：铅、锰、砷化合物等粉尘
    • 局部刺激行：生石灰、漂白粉、水泥、烟草等粉尘
    • 变态反应性：大麻、黄麻、粉尘、羽毛、锌烟
    • 光感反应：沥青粉尘
    • 感染性：破烂布屑、兽毛、谷粒等粉尘有时附有病原菌
    • 致癌性：铬镍砷石棉及某些光感应性和放射性物质的粉尘
    • 尘肺：煤尘、矽尘、矽盐酸尘
  • 生产行毒物与职业中毒
    • 引起同等效应的条件下，毒物剂量越小，表明该毒物的毒性越大
    • 毒物的危害性不仅取决于独舞的毒性，还受生产条件、劳动者个体差异的影响。因此，毒性大的物质不一定危害性大，毒性与危害性不能划等号
    • 影响毒物毒性作用的因素
      • 化学结构
        • 毒物的化学结构对其毒性有直接影响。在各类有机肥电解质之间，其毒性大小依次为芳烃＞醇＞酮＞环烃＞脂肪烃。同类有机化合物中卤族元素取代氢时，毒性增加
      • 物理特性
        • 毒物的溶解度、分解度、挥发性等于毒物的毒性作用有密切关系
        • 毒物在水中溶解度越大，其毒性越大；分解度越大，不仅化学活性增加，而且宜进到呼吸道的深层部位而增加毒性作用；挥发性越大，危害性越大。一般，毒物沸点与空气中毒物浓度和危害程度成反比
      • 毒物剂量
        • 毒物进入人体内需要达到一定剂量才会引起中毒，在生产条件下，与毒物在工作场所空气中的浓度和接触时间有密切关系
      • 毒物联合作用
        • 在生产环境中，毒物往往不是单独存在的，而是与其他毒物共存，可对人体产生联合毒性作用，可表现为相加作用、相乘作用、拮抗作用
      • 生产环境与劳动条件
        • 生产环境的温度、湿度、气压、气流等能影响毒物的毒性作用。高温可促进毒物挥发，增加人体吸收毒物的速度；湿度大可促使某些毒物的毒性增加；高气压可使毒物在体液中的溶解度增加；劳动强度增大时人体对毒物更加敏感，或吸收量加大
      • 个体状态
        • 接触同一剂量的毒物，不听个体的反应可迥然不同，引起这种差异的个体因素包括健康状况、年龄、性别、营养、生活习惯和毒物的敏感性等。一般未成年人和妇女生理变动对某些毒物敏感性较高。烟酒嗜好往往增加毒物的毒性作用，也有遗传缺陷或遗传疾病扥遗传因素，造成个体对某些化学物质更为敏感
  • 职业病危害评价
    • 安全预评价→职业病危害预评价
    • 安全验收评价→职业病危害控制效果评价
    • 安全现状评价→职业病危害现状评价
  • 职业病危害评价方法
    • 检查表发
    • 类比法
    • 定量法
  • 职业病危害控制措施
    • 工程技术措施
      • 控制粉尘：常采用湿式作业或密闭抽风除尘的工程技术措施，防止粉尘飞扬，降低作业场所粉尘浓度
      • 控制化学毒物：可以采取全面通风、局部通风和排除气体净化等措施
    • 个体防护措施
    • 组织管理等措施
• 第三节 职业病危害管理
  • 职业病危害项目申报
    • 2019年8月22日起，职业病危害项目申报系统由安全生产监督管理部门转到卫生行政部门
    • 国家建立职业病危害项目申报制度
      • 生产经营单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应及时、如实向所在地卫生行政部门申报危害项目，接受监督
  • 建设项目职业病防护设施“三同时”
    • 新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病的，建设单位可在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价
    • 医疗机构架设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告，卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设
    • 建设项目的职业病防护设施所需要的费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，
    • 建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价
    • 医疗机构可能产生反升星职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病范湖设施借你个卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；其他建设项目的职业病防护设施应当有建设单位负责依法组织验收，验收合格后方可投入生产和使用，卫生行政部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果监督核查
    • 国家队从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理
  • 劳动过程中的防护和管理
    • 作业场所管理
      • 职业病危害因素的强度和浓度应符合国家职业卫生标准要求
      • 生产布局合理
      • 有害作业与无害作业分开，无毒、低毒与高毒要分开
      • 在可能发生记性职业损伤的有毒有害作业场所设置报警装置、冲洗设备、应急撤离通道、必要的泄险区并配置现场急救用品
      • 一般有毒作业设置黄色区域警示线， 高毒作业场所设置红色区域警示线，华英设置淋浴间、更衣室、物品存放专用间，还应为女工设冲洗间
    • 作业环境职业病危害因素检测管理
      • 主要内容包括
        • 设专人负责职业病危害因素日常检测
        • 按规定定期对作业场所职业病危害因素进行检测与评价
        • 检测、评价结果存入生产经营单位的职业卫生档案
    • 履行告知义务
      • 在醒目位置公布有关职业病放置的规章制度、操作规程、职业病危害事故已经救援措施、职业病危害因素监测和评价结果
      • 签订劳动合同时，在合同中载明可能产生的职业病危害及后果，职业病危害防护措施和待遇
      • 告知劳动者职业病健康体检结果；对于患职业病或职业禁忌症的劳动者企业应告知本人
    • 职业卫生培训
      • 主要管理工作内容
        • 生产经营单位的主要负责人、职业卫生管理人员应接受职业卫生培训
        • 对上岗前的劳动者进行职业卫生培训
        • 定期对劳动者进行在岗期间的职业卫生培训
    • 职业病危害事故的应急救援、报告与处理
      • 发生或可能发生记性职业病危害事故时，生产经营单位应立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门内和有关部门，卫生行政部门接到报告后，并及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以才临时控制措施。卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作
      • 对遭受或可能遭受记性职业病危害的劳动者，生产经营单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由生产经营单位承担

第五章 安全生产应急管理

• 第一节 安全生产预警预报体系
  • 预警的目标、任务特点
    • 预警的目标
      • 预警的目标是通过对安全生活活动和安全管理进行检测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度
    • 预警的任务
      • 预警需要完成的任务是完成对各种事故征兆的检测、识别、诊断与评价及报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行校正与控制
    • 预警的特点
      • 快速
      • 准确
      • 公开性
      • 完备性
      • 连贯性
  • 预警系统的组成及功能
    • 监测系统
      • 主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息分析使用
    • 预警信息系统
      • 是完成将原始信息想征兆信息转换的功能
      • 组成
        • 信息网、中央处理系统和信息判断系统组成
      • 功能
        • 信息收集、信息处理、信息辩伪、信息储存、信息推断
    • 预警评价指标体系系统
      • 是指能敏感的反应处危险状态及存在问题的指标。建立预警评价指标、制定评价指标标准是预警系统开展识别、诊断、预控等活动的前提，是预警管理活动中关键环节之一
  • 预警准则的确定
    • 预警准则
      • 是指一套判别标准或原则，用来决定再不同预警级别情况下，是否应发出预警以及发出何种程度的警报。预警准则的尺度要把握尺度
      • 如果预警准则设置过松，却会使得有危险而未能发生警报，即造成漏警现象，从而削弱了预警的作用
      • 如果预警准则过严，则会导致不应该发警报的时却发出了警报，导致误警，会使相关一场，多次误警会导致相关人员对报警信号失去信任，预警准则根据不同预警方法，具有不同形式
    • 预警方法
      • 指标预警
        • 根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警
      • 因素预警
        • 当某些因素无法采用定量指标进行报警时，可以采用因素预警
      • 综合预警
        • 指标预警+因素预警
      • 误警与漏警
        • 误警
          • 一种是系统发出某事故警报，而该事故最终没有出现
          • 一种是系统发出某事故警报，该事故最终出现，但其发生的级别与预报的程度相差一个级别
          • 一般误警指前一种情况，误警原因主要是由于指标设置不当 警报准则过严：安全区设计过窄，危险区设计过宽，信息数据有误
        • 漏警
          • 是预警系统未曾发出警报而事故最终发生的现象，主要原因
            • 一是小概率事件被排除在考虑之外，而这些小概率事件也有发生的可能
            • 二是预警准测设计过松，安全区设计过宽，危险区设计过窄
  • 预警系统的组成及功能
    • I级预警：表示安全状况特别严重，用红色表示
    • II级预警：表示收到事故的严重危险，用橙色表示
    • III级预警：表示处于事故的上升阶段，用黄色表示
    • IV级预警：表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示
  • 预警系统的实现
    • 完善的预警系统为实现事故预警提供了物质基础，预警系统通过预警分析和对策实现对事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，而预警对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能
    • 监测
      • 是预警活动的前提，监测的任务包括：一是对安全生产过程中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测，同时收集各种事故征兆，并建立相应数据库；二是对大量的监测信息进行处理，建立信息档案，进行历史和技术的比较
      • 监测活动的主要对象是生产过程中可能导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节
    • 识别
      • 运用评价指标体系对检测信息进行分析，以识别生产活动中各类事故征兆、事故诱因，以及将要发生的事故活动趋势，识别主要的任务是应用“适宜”的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反应
    • 诊断
      • 对已经识别的各种事故现象，进行成因过程的分析和发展趋势预测，以明确那些现象是主要的，那些现象是从属的，附生的。
      • 诊断的主要任务是诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素，对其成因进行分析，对发展过程及可能的发展趋势进行标准确定量的描述
    • 评价
      • 判断此时生产所处状态是正常、警戒，还是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警
  • 总结
    • 监测、识别、诊断、评价这四个预警活动，是前后顺序的因果联系
    • 监测活动是预警系统活动开展的前提，没有明确和准确的监测信息，后三个环节的活动就是盲目的，甚至是无异议的
    • 识别活动是至关重要的环节，它对事故现象的判别，可使企业生产安全管理在繁杂多变的致灾因素中能确定工作重点，也是诊断和评价活动有明确的目标
    • 诊断或懂和评价活动是技术性的分析过程，它对主要事故现象的成因过程的分析，以及对事故损失后果的评价，可使企业在采取预控对策或者危及管理对策有科学的判识依据
• 第二节 安全生产应急管理体系
  • 事故应急救援的基本任务
    • 立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危险区域内的其他人员，抢救受害人员是应急救援的首要任务
    • 迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险是应急救援工作的重要任务
    • 消除危害后果，做好现场恢复
    • 查清事故原因，评估危害程度
  • 事故应急救援的特点
    • 不确定性和突发性
    • 应急活动的复杂性
    • 后果、影响宜猝变、激化和放大
  • 生产安全事故应急条例
    • 国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方政府统一领导本行政区内的生产安全事故应急工作，生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，有有关行政区域共同上一级政府负责，或由各行政区域的上一级政府共同负责
    • 乡镇以及接到等政府派出机关应协助上级政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责
    • 生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责
    • 生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施
    • 有下列情形之一，生产安全事故应急预案制定单位应及时修订相关预案
      • 制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化
      • 应急指挥机构及职责发生调整
      • 安全生产面临的风险发生重大变化
      • 重要应急资源发生重大变化
      • 在预案演练或应急救援中发现需要修订预案的重大问题
      • 其他
    • 县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救援预案报本级政府备案
    • 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位应当将其制定的生产安全事故应急预案按照国家有关规定报送县级以上政府负有安全生产间断管理职责的部门备案，并依法向社会公布
    • 县级以上地方政府及县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门，乡镇政府及街道办事处等政府派出机关，应当至少每两年组织一次生产安全事故应急救援演练
    • 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位综合预案、专项预案：一年1次，现场处置方案：半年1次，并将演练情况报送所在地县级以上地方政府负有安全生产监督管理职责的部门
    • 县级以上地方政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不合格要求的，硬蛋责令限期整改
    • 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当建立应急救援队伍；其中小型企业或微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援队伍，丹樱制定兼职的应急救援人员，并且可以与相邻的应急救援队伍签订应急救援协议
    • 应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质
    • 应急救援队伍建立单位或兼职兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训；应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作
    • 应急救援队伍配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织训练
    • 生产经营单位应当及时将本单位应急救援队伍建立情况按照国家有关规定报送县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门，并依法想社会公布
    • 县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期讲本行业、本领域的应急救援队伍建立情况报送本级人民政府，并依法向社会公布
    • 县级以上地方政府应当根据本行政区域内可能发生的安全事故的特点和危害，储备必要的应急救援装备和物资，并及时更新和补充
    • 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、通风已经危险物品稀释、掩埋收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养、保证正常运转
    • 下列单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员
      • 县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门
      • 危险物品生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通、建筑施工单位
      • 应急救援队伍
      • 规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行应急值班
    • 发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急预案，采取下列一项或多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况
      • 迅速控制危险源，组织抢救遇险人员
      • 根据事故危险危害程度，组织现场人员撤离或采取可能应急措施后撤离
      • 及时通知可能受到事故影响的单位和人员
      • 采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生
      • 根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法
      • 维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据
      • 法律、法规规定的其他应急救援措施
    • 应急救援队伍接到有关政府及部门的救援命令或前有应急救援协议的生产经营单位的救援请求后，应当立即参加安全事故应急救援
    • 应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所托费用，由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，由有关政府协调解决
    • 发生生产安全事故后，有关政府认为有必要的，可以设立有本级政府及有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥
    • 现场指挥部实行总指挥负责制，按照本级人民政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援
    • 参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥
    • 在生产安全事故应急救援过程中发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况，现场指挥部或统一指挥应急救援的政府应当立即采取相应措施消除隐患，降低或化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员
    • 生产安全事故的威胁和危害得到控制或消除后，有关政府应当决定停止执行依照本条例和有关法律、法规采取的全部或部分应急救援措施
    • 有关人民政府及本门根据说那个从安全事故应急救援需要依法调用和重用的财产，在使用完毕或应急救援结束后，应当及时归还，财产本调用、征用或调用、征用后损坏、灭失的，有关政府及部门应当按照国家有关规定给予补偿
  • 事故应急管理理论框架
    • 应急管理是一个动态过程，包括预防、准备、相应和恢复，四个阶段
    • 预防
      • 一是事故预防工作，通过安全管理和安全技术手段，尽可能的防止事故发生，实现本质安全
      • 二是在鉴定事故必然发生的前提下，通过采取预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度
      • 如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙已经开展公众教育，从长远看低成本、高效率的预防措施是减少事事故损失的关键
    • 准备
      • 是应急管理工作的一个关键环节，应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各项措施的总成
      • 包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备
    • 相应
      • 指在突发事件发生以后，所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的有一项主要原则
    • 恢复
      • 指突发事件的威胁和危害得到控制或消除后采取的处置工作，恢复工作包括短期恢复和长期恢复
      • 短期恢复：向受灾人员提供食品、避难所、安全保障和医疗卫生等基本服务，从时间看，短期恢复并非应急相应完全技术之后才开始，恢复工作可能伴随着相应活动随机展开
      • 长期恢复：重点重建
  • 事故应急管理体系构建
    • 分级相应事故
      • 指在初级相应到扩大应急过程中实行的分级相应的机制。扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。影响范围和控制事态能力是升级的最近本条件，扩大应急救援主要时候提高指挥级别、扩大应急范围等
        • 一级紧急情况：必须利用所有部门及一切资源的紧急情况
        • 二级紧急情况：需要两个或更过部门响应的紧急情况
        • 三级紧急情况：能被一个部门正常可以利用的资源处理的紧急情况
  • 事故应急救援相应程序
• 第三节 事故应急预案编制
  • 事故应急预案编制程序
    • 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤
      • 成立应急预案编制工作组
        • 结合本单位职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工制定工作计划，组织开展应急预案编制工作，预案编制工作应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加
      • 资料收集
        • 使用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及示范性文件
        • 企业周边地质、地形、环境及气象、水文、交通资料
        • 企业现场功能区划分、建构筑物平面布置及安全资料
        • 企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料
        • 本企业厉害事故与隐患、国内外同行事故资料
        • 属地政府及周边企业、大内应急预案
      • 风险评估
        • 辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别
        • 分析隔离事故类别发生的肯能性、危害后果和影响范围
        • 评估确定相应事故类别的风险等级
      • 应急资源调查
        • 本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所
        • 针对生产过程及存在的风险可采用的监测监控、报警手段
        • 上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源
        • 可协调使用的医疗、消防、专业抢救救援机构及其他社会化应急救援力量
      • 应急预案编制
        • 原则：以人为本、依法依规、符合实际、注重实效
        • 核心：应急处置
        • 体现特点：自救互救、先期处置
        • 依据事故风险评估及应急资源调查结果，结合本单位组织管理体系、生产规模及处置特点，合理确立人单位应急预案体系
        • 结合组织管理体系及部门业务只能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工
        • 依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位的相应分级标准，制定相应层级的应急处置措施
        • 按照有关规定和要求，确定事故信息报告、相应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接
      • 桌面推演
        • 按照应急预案明确职责分工和应急相应程序，结合有关经验教训，相关部门及人员可采取桌面演练的形式，模拟生产经营事故应对过程，逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案
      • 应急预案评审
        • 评审形式
          • 应急预案骗纸完成后，生产经营单位应按照法律法规有关规定组织评审或论证，参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产和应急管理方面的、有现场处置经验的专家。应急预案论证可通过推演的方式展开
        • 评审内容
          • 风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系和合理性、应急相应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性
        • 评审程序
          • 评审准备：成立应急预案评审工作组，落实参加评审的专家，将应急预案、编制说明、风险评估、应急资源调查报告及其他有关资料在评审前送达参加评审单位或人员
          • 组织评审：评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加会议，会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持，按照议程组织评审；表决时，应有不少于处理会议专家人数的三分之二同意方可通过
          • 组织评审：评审会议应形成评审意见（经评审组长签字），附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况以书面材料记录在案，并作为评审意见的附件
          • 修改完善：生产经营单位应认真分析研究，按照评审意见对应急预案修订和完善。评审表决不通过的，生产经营单位修改完善后按评审程序重新组织专家评审，生产经营单位应写出根据评审专家评审意见的修改情况说明，并经专家组组长签字确认
      • 批准实施
        • 通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发实施
  • 应急预案体系
    • 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位应根据有关法律、法规和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，科学合理确立本单位的应急预案体系，并注意与其他类别应急预案相衔接
      • 综合应急预案
        • 是生产经营单位应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工程程序、措施和应急预案体系的总纲
        • 内容
          • 总则（适用范围、相应程序）
          • 应急组织机构及职责
          • 应急响应（报告、预警、相应启动、处置、支援、终止）
          • 后期处置
          • 应急保障（通信、队伍、物资装备、其他）
      • 专项预案
        • 是生产经营单位为应对某一种或多种类型生产安全事故，或支队重要生产设施、重大危险源、重大活动纺织生产安全事故而制定的专项工作方案
        • 专项预案与综合应急预案中的应急住址机构，应急相应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急组织措施并入综合应急预案
        • 内容
          • 适用范围
          • 应急组织机构及职责
          • 响应启动
          • 处置措施
          • 应急保障
      • 现场处置方案
        • 是生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或设施所制定的应急处置措施，现场处置方案重点规范 事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，体现自救互救、信息报告和先期处置的特点
        • 事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可之编制现场处置方案
        • 内容
          • 事故风险描述
          • 应急工作职责
          • 应急处置
          • 注意事项
      • 附件
        • 生产经营单位概括
        • 风险评估的结果
        • 应急物资装备的名录或清单
        • 预案体系与衔接
        • 有关应急部门、机构或人员的联系方式
        • 格式化文本
        • 关键的路线、标识和图纸
        • 有关协议或备忘录
  • 生产安全事故应急预案管理办法
    • 2019年6月24日应急管理部第20次部务会议审议通过，先予公布，字2019年9月1日期实施
    • 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营大内，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要
    • 才加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家
    • 评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应回避
    • 应急预案的评审或论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容
    • 生产经营单位的应急预案经评审或论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时放到苯达内有关部门、岗位和相关应急救援队伍
    • 事故风险可能影响周边单位、人员的，生产经营大内应当将事故风险的性质、影响范围和应急措施告知周边的单位和个人
    • 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，已经宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门进行备案，并依法向社会公布
    • 上述单位属于中烟企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部
    • 其所属单位的应急预案报所在地的省级或社区的市级政府主管负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门
    • 油气输送管道运营单位的应急预案，除按照上述规定备案外，还应抄送所经行政区域的县级政府应急管理部门
    • 海洋石油开采企业的应急预案，除按照上述规定备案外，还应抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构
    • 煤矿企业的应急预案除按照上述规定备案外，还应抄送所在地煤矿安全监查机构
    • 生产经营单位申报应急预案备案应提交材料
      • 应急预案备案申请表
      • 应急预案评审意见
      • 应急预案电子文档
      • 风险评估结果和应急物资调查清单
    • 受理备案等级的安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内度应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具元备案登记表；材料不齐全的，不予备案一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案
    • 对于实行安全生产许可证的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表
• 第四节 应急演练
  • 应急演练的目的
    • 检验预案
    • 完善准备
    • 磨合机制
    • 宣传教育
    • 锻炼队伍
  • 应急演练的类型
    • 按组织形式分类
      • 桌面演练
        • 针对故事情节，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，进行交互式讨论或推演的应急演练活动
      • 实战演练
        • 针对故事情节，选择生产经营活动中的设备设施、装置或场所，利用各类应急器材、装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真是应急响应的过程
    • 按演练内容分类
      • 单项演练
        • 针对应急演练中某一项应急相应功能开展的演练活动
      • 综合演练
        • 针对应急预案中多项或全部应急相应功能开展的演练活动
    • 按演练目的与作用分类
      • 检验性演练
        • 为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织
      • 示范性演练
        • 为检验和展示综合应急救援能力，按照应急预案开展的具有较强指导宣传意义的规范性演练
      • 研究性演练
        • 为探讨和解决事故应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练
  • 应急演练的基本流程
    • 计划、准备、实施、评估总结、持续改进五个阶段
  • 应急演练的计划
    • 需求分析、明确任务、制定计划
  • 应急演练的准备
    • 成立演练组织机构
      • 综合演练通常应成立演练领导小组，负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项
      • 设策划与导调组、宣传组、保障组、评估组
    • 编制文件
      • 工作方案
      • 脚本
      • 评估方案
      • 保障方案
      • 观摩手册
      • 宣传方案
  • 应急演练的设施
    • 现场检查
      • 确认演练所需的工具、设备、设施、技术、资料以及参演人员到位。对应急演练安全设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好，电力、通信系统正常
    • 演练简介
      • 应急演练正式开始前，应对参演人员进行情况说明，使其了解应急演练规则、场景及主要内容、岗位职责和注意事项
    • 启动
      • 应急演练总指挥宣布开始应急演练，参演单位及人员按照设定的事故情景，参与应急相应行动，直至完成全部演练工作。演练总指挥可根据演练现场情况，决定是否继续或中止演练活动
    • 执行
      • 桌面演练执行
        • 残焰单位和人员依据接到的信息，回答问题或模拟推演的形式，完成应急处置活动，通常按照四个环节循环往复进行
          • 注入信息
          • 提出问题
          • 分析决策
          • 表达结果
      • 实战演练
        • 按照应急预案演练工作方案，开始应急演练，有序推进各个场景，开展现场点评，完成各项应急演练活动，妥善处理各类突发情况，宣布结束与意外终止应急演练
    • 演练记录
      • 演练试试过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程
    • 中断
      • 在应急演练试试过程中，出现特殊情况或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，应急演练总指挥按照实现规定的程序和指令中断应急演练
    • 结束
      • 完成各项演练内容后，残焰人员进行人数清点和讲评，演练总指挥宣布演练结束
  • 应急演练评估与总结
    • 应急演练评估
      • 现场点评
        • 应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及去的的成效进行口头点评
      • 书面评估
        • 评估人员针对演练中观察、记录以及手机的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。评估报告的重点是对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估
    • 应急演练总结
      • 演练组织单位对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告对对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析，参与单位也可对苯达内的演练情况进行总结
    • 资料归档
      • 应急演练结束后，演练组织单位应将应急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急演练总结报告文字资料，以及记录演练试试过程的相关图片、视频、音频资料归档保存

第六章 生产安全事故调查与分析

• 第一节 生产安全事故报告
  • 生产安全事故的分级
  • 事故上报的时限和部门
    • 事故发生后，事故现场有关人员应当立即想本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当与1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告
    • 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时
    • 国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院
  • 事故补报规定
    • 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报
    • 因补报导致事故等级发生变化的，事故上报的部门和组织事故调查的部门随之改变
  • 安全生产事故的报告
    • 内容
      • 事故发生单位概括
      • 事故发生时间、地点及事故现场情况
      • 事故的简要经过
      • 伤亡人数额初步估计的直接经济损失
      • 已经采取的措施
• 第二节 事故调查与分析
  • 事故调查处理应遵循的原则
    • 四不放过
      • 事故原因不查清不放过
      • 事故责任者未受到处理不放过
      • 职工群众未收到教育不放过
      • 防范措施不落实不放过
    • 原则
      • 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效
  • 事故调查的组织
    • 特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查
    • 重大、较大、一般事故分别由事故发生地省级政府、市级政府、县级政府负责调查；政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查
    • 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查进行调查
    • 事故调查组织原则：政府领导、分级负责
    • 特别重大事故以下等级事故，事故发生地域事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地政府负责调查，事故发生单位所在地政府应当拍人参加
  • 事故调查的组成和职责
    • 组成
      • 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则
      • 根据事故的具体情况，事故调查组织有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全说那个从监督管理职责的有关部门、监察机关、工人机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查
      • 事故调查组成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作； 事故调查组成员得要接受事故调查组的领导； 事故调查组聘请专家参与事故调查，也是事故调查组的成员 事故调查组成员应当具有事故调查事故调查所需要知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系
      • 调查组成员单位应当根据事故调查组的委托，指定具有行政执法资格的人员负责相关调查取证工作。进行调查取证时，行政执法人员的不得少于2人，并向有关单位和人员表明身份、告知其权利义务，调查取证可以使用有关安全生产行政执法文书，完成调查取证后，应当向事故调查组提交专门调查报告和相关证据
    • 职责
      • 查明事故发生的经过
      • 查明事故发生的原因
        • 直接原因是直接导致事故发生的原因，间接原因是指直接原因得以产生和存在的原因
        • 直接原因：机械、物质或环境的不安全状态；人的不安全行为
        • 间接原因：技术和设计上有缺陷、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；其他
      • 查明人员伤亡情况
      • 事故的直接经济损失
      • 认定事故性质和事故责任分析
      • 对事故责任者的处理建议
      • 总结事故教训
      • 提出防范和整改措施
      • 提交事故调查报告
    • 认定事故性质和事故责任分析
      • 通过事故调查分析，对事故的性质要有明确结论。其中对认定为自燃事故的可不在认定或追究事故责任人；对认定为责任事故的，要按照责任大小或承担责任的不同分别认定直接责任者、主要责任者、领导责任者
  • 事故调查的期限
    • 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告； 特殊情况下，经负责热事故调查的政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长其最长不超过60日
    • 需要技术鉴定的，技术鉴定所需要时间不计入该时限，其提交事故调查报告的时限可以顺延
• 第三节 事故处理
  • 事故调查报告的批复
    • 事故调查只有经过有关人民政府批复后，才具有效力，才能呗执行和落实，事故调查报告批复的主体负责事故调查的政府，特别重大事故的调查报告由国务院批复、重大、较大、一般事故的调查事故报告分别由负责调查事故调查的有关省级、市级、县级政府批复
    • 对重大、较大、一般事故，负责事故调查的政府应当自收到事故调查报告之日起15内作出批复；对特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长时间最长不超过30日
• 第四节 事故调查处理案卷管理
  • 生产安全事故案卷
    • 事故报告及领导批示
    • 事故调查组织工作的有关材料
    • 事故抢险救援报告
    • 现场勘查报告及事故现场勘查材料
    • 事故技术分析、取证、鉴定等材料
    • 安全生产管理情况调查报告
    • 伤亡人员名单、尸检报告或死亡证明，受伤人员伤害程度鉴定或医疗证明
    • 调查取证、谈话、询问笔录
    • 其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证材料
    • 关于事故经济损失的材料
    • 事故调查组工作简报
    • 与事故调查工作有关会议记录
    • 其他与事故调查有关的文件
    • 关于事故调查处理意见的请示
    • 事故处理决定、批复或结案通知
    • 关于事故责任认定和责任人进行处理的相关单位的意见函

第七章 安全生产监督监查

• 第一节 安全生产监督管理
  • 安全生产监督管理体系
    • 综合监管与行业监管
      • 应急管理部是国务院主管安全生产综合监督管理的组成部门，依法对全国安全生产实施综合监督管理
      • 其他国务院所属部委办局对本行业和领域的安全生产工作哦负责监督管理，即行业监管或专业管理
    • 国家监察与地方监管
      • 煤矿安全的监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，产煤地区另设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构的人、财、物全部由中央负责，避免实行监察过程中受地方政府干扰
      • 还有其他情况，如交通部门的水上交通安全监管：一方面由交通部海事局设立垂直监管机构，如长江等重要水域都设立海事局，直接由交通运输部海事局领导；另一方面有些水上监管机构，行政上归地方政府领导，业务上归海事局指导，垂直与分级相结合
      • 特种设备的监察实行省以下垂直管理的体系
  • 安全生产监督管理的基本特征
    • 权威性：国家队安全生产监督管理的权威性首先源于法律的授权
    • 强制性：国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施，以国家强制力作为后盾
    • 普遍约束性：普遍约束性，实际上就是法律的普遍约束力体现
  • 监督管理的基本原则
    • 坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则
    • 坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则
    • 坚持预防为主的原则
    • 坚持行为监察与技术监察相结合的原则
    • 坚持监察与服务相结合的原则
    • 坚持教育与惩罚相结合的原则
  • 行政处罚的种类
    • 警告；罚款；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；责令停产停业争端、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；暂扣或吊销有关许可证，暂停或撤销有关职业资格、岗位证书；关闭；拘留；安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚
  • 执法要求
    • 安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示省级以上安全生产监督管理部门或县级上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行安全监察，必须有国家煤矿安全监察局统一制作的煤矿安全监察员证
  • 安全生产监督管理的方式
    • 事前监督管理
      • 有关安全生产学科事项的审批包括安全生产许可证、危险化学品许可证、危险化学品经营许可证、矿长安全资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员资格证、特种作业人员操作资格证的审查或考核颁发，以及对建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”审查
    • 事中监督管理
      • 行为监察
        • 监督检查生产经营大内安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等
      • 技术监察
        • 是对物质条件的监督检查，包括：“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与使用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等
    • 时候监督管理
      • 包括生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施，严格按照“四不放过”的原则处理发生的生产安全事故
• 第二节 煤矿安全监查
  • 煤矿安全监查体系的特点
    • 实行垂直管理
    • 监察和监管要分开
    • 分区监察
    • 国家监察
  • 煤矿安全监查的方式
    • 重点监察
      • 指对重点事项的监察，如对安全生产许可证的监察，对安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等
    • 专项监察
      • 指针对某一时期的煤矿安全工作重点组织的专项监察。如当前煤矿专项监察的重点是瓦斯治理和整顿关闭，专项监察高瓦斯和突发矿井是否按照规定进行瓦斯抽放，是否安装监测系统，该停产整顿的矿井是否停产了，该关闭的是否关闭了
    • 定期监察
      • 根据煤矿安全工作的重点时期定期组织的监察，节假日前后，矿井恢复生产或突击生产，都容日发生事故
  • 对地方政府煤矿安全监管工作监督检查
    • 贯彻落实国家煤矿安全生产法律法规、标准情况
    • 煤矿整顿关闭工作情况
    • 煤矿安全监督检查执法工作情况
    • 煤矿安全生产专项、隐患整改及复查情况
    • 煤矿事故责任人的责任追究落实情况
    • 各级煤矿安全监察机构结合辖区煤矿实际确定的其他内容
• 第三节 特种设备安全监察
  • 特种设备安全监察体制
    • 国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省、市以及经济发达的县的质监部门设立特种设备安全监察机构
    • 根据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，我国的特种设备安全监督管理部门，国务院负责的部门是指国家市场监督管理总局，地方是指各级地方人民政府的市场监督管理部门
    • 按照设计、制造、安装、使用、检验、休息、改造及进出口等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的安全实施全过程一体化的安全监察
  • 特种设备安全监察的方式
    • 行政许可制度
      • 对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度，市场准入制度主要对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位试试资质许可，并对部门产品出厂实施安全性能监督检验，对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，实行准用制度

第八章 安全生产统计分析

• 第一节 统计基础知识
  • 统计工作的基本步骤
    • 设计
    • 收集资料（现场调查）
      • 子主题
    • 整理资料
    • 统计分析
  • 统计学基本知识
    • 统计资料的类型
      • 计量资料
        • 定义：通过度量衡的方法测量每一个观察单位的某项研究指标的量的大小，得到的一系列数据资料，如质量与长度
        • 特点：有度量衡单位，可通过测量得到，多为连续行资料
      • 计数资料
        • 定义：将全体观测单位按照某种性质或特征分组，然后在分别清点各组观察单位的个数
        • 特点：没有度量衡单位，通过枚举或计数得来，多为间断性资料
      • 等级资料
        • 定义：介于剂量资料和技术资料之间的一种资料，通过半定量方法测量得到
        • 特点：每一个观察单位没有确切值，各组之间有性质上的差别或程度上的不同
    • 统计学中的重要概念
      • 总体与样本
        • 总体是根据研究目的的确定研究的对象的全体，当研究有具体二明确的指标时，总体是该项变量值的全体
        • 样本是总体中有代表性的一部分
      • 随机抽样
        • 是指随机的原则从总体重获取样本的方法，避免研究者有意无意的选择样本而带来的偏性。随机抽烟是统计工作中常用的抽样方法
      • 概率
        • 是描述随机事件发生的可能性大小数值，常用P来表示，概率的大小在0和1之间，越接近1说明发生的可能越大，越接近0，说明发生的可能性越小，统计学中许多结论带有概率性质，通常一个事件的发生小于5%，就叫小概率事件
      • 误差
        • 统计上所说的物质泛指测量值与真值之差，样本指标与总体指标之差，主要有
          • 系统误差：数据搜集和测量过程中由于仪器不准确、标准不规范等原因，造成观察结果呈倾向性的偏大或偏小，这种误差称为系统误差，特点是具有累加性
          • 随机误差：由于一些非人为的偶然因素似的结果或大小，是不确定、不可预知的。特点是测量次数的增加而减小。随机误差包括随机测量误差和抽样误差
    • 统计图选用原则
• 第二节事故统计与报表制度
  • 事故统计指标与计算方法
    • 事故统计指标
      • 分为绝对指标
      • 绝对指标
        • 指反应伤亡事故全面情况的绝对数值，如事故起数，死亡人数、重伤人数、轻伤人数、直接经济损失、损失工作日
      • 相对指标
        • 指伤亡事故的两个相联系的绝对指标之比，标识事故的比例关系，如千人死亡率、千人重伤率、百万吨死亡率
    • 事故统计计算方法
      • 受伤害人数包括轻伤、重伤、死亡
      • 总工时：所有从业人员×每日工作小时×一年工作日 每日工作小时默认8小时 一年工作日默认为250天
  • 直接经济损失的统计范围
    • 人身伤亡后所指出的费用
      • 医疗费用（护理）、丧葬抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资
    • 善后处理费用
      • 处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用
    • 财产损失
      • 固定资产损失、流动资产损失
      • 固定资产计算
        • 报废国定资产，国定资产净值减去残值
        • 损坏国定资产，已维修费计算
  • 间接经济损失统计范围
    • 停产、减产损失价值
    • 工作损失价值
    • 资源损失价值
    • 处理环境污染的费用
    • 补充新职工培训费用
  • 轻伤、重伤划分说明
    • 轻伤：损失工作日为1个工作日以上，105个工作日一下的失能伤害
    • 重伤（永久性部分失能伤害）：损失工作日为105工作日以上，6000个工作日以下的失能伤害
    • 死亡（永久性全部失能伤害）：损失工作日为6000工作日以上的失能伤害