导图社区 行政处罚
关于行政处罚的思维导图，包含指行政机关依法对违法行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
这是一篇关于法律的思维导图，包括盗用身份证件罪、贷款诈骗罪、骗取贷款罪.、违法发放贷款罪、诉讼罪虚岍增值发票税专用发票罪等内容。
这是一篇关于行政诉讼的裁判与执行的思维导图，我们知道行政诉讼的执行，是指行政案件的当事人拒不履行法律文书，人民法院和有关行政机关依法采取强制措施促使当事人履行义务，从而使生效的法律制度。
这是一篇关于行政诉讼参与人的思维导图，主要内容有被告、原告、第三人、诉讼代理人四部分知识。
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行政处罚
概念
指行政机关依法对违法行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为
特征
主体
行政机关
对象
针对外部的公民
对内的公务员是行政处分
处罚
行政处罚是社会危害程度较犯罪低
行政拘留可以折抵相应的拘役和有期徒刑的刑期
惩戒性
1.惩戒的目的
2.惩戒方式：减损或增加义务
类型
撤销与吊销
撤销不属于行政处罚，因为一开始就违法，没有给当事人增加负担
吊销属于行政处罚，因为当事人本来是合法持有的，后来才违法。
取缔与责令停产停业
取缔不属于行政处罚，因为一开始就违法，没有给当事人增加负担
责令停产停业属于行政处罚，因为当事人本来是合法持有的，后来才违法。
滞纳金
行政强制执行
收费行为
行政征收
责令限期改正
行政强制措施
种类
精神罚
警告
是书面
只需要送达当事人自身，不需要大范围公开
通报批评
以公开的方式惩戒
财产罚
罚款
没收
非法财物
非法财物是直接用于违法活动
非法财物必须是自己的
非法所得
违法所得计算标准
成本+利润
属于行政处罚
资格罚
暂扣许可证件
如驾照
降低资质等级
如建筑企业从甲级降到乙级
吊销许可证件
如吊销律师执照
行为罚
限制开展生产经营活动
如保险企业、券商，限制开展新业务
责令停产停业
是有期限的，不会永久的。
责令限期改正区别
责令限期改正性质偏于教育和纠正功能，而没有惩戒性，属于行政措施
责令关闭
永久性
限制从业
不仅针对人还有组织
人身罚
拘留的决定和执行主体只能是公安机关
其他种类的处罚
附加罚不能独立适用
其他种类处罚只能由全国人大的法律、国务院的行政法规设定，地方法规以下的文件无权设定
设定与具体规定
设定
行政法规
人身自由的处罚除外
地方法规
人身自由以及吊销企业营业执照
也无权设定”其他种类的处罚“
可以暂扣企业营业执照
可以吊销其他执照的许可证
地方规章
只有警告、通报批评与一定数额的罚款
具体规定
行为
不能改变行政处罚的适用对象
不得违反上位法规的处罚种类
幅度
不得违反上位法规定的处罚幅度
补充设定（从有到全）
是为行政法规和地方性法规适度”松绑“
实施
一般行政机关
综合执行机关
法律、法规授权的组织
行政机关委托的组织
管辖规则
级别管辖
只有省、自治区、直辖市有决定处罚管辖权下放的资格
地域管辖
管辖争议
可以报请上一级行政机关指定管辖
也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖
程序
总则
公开
回避
参与
应急
人数
执法人员不得少于2人
分则
普通程序
立案
调查
审核
决定
送达
简易程序
要求：
违法事实确凿并有法定依据
个人处以200元以下或者组织处以3000元以下的罚款或者警告
通报批评不适合简易程序
情形
当场处罚
指调查检查阶段与决定阶段合一，不需要经过行政机关的负责人批准
当场送达
听证程序
启动条件
告知+申请=听证
适用范围
法定听证
口诀：降级吊证件，责令关停业
或资格罚、行为罚要听证，但是扣许可、限生产是例外
约定听证
拘留不是法定听证，但属于可以告知的约定听证
程序要求
期限
5日申请
7日告知
规则
不能罚
无责任能力者不处罚
情节轻微者不处罚
初违+后果轻微+改正
主观无过错不处罚
超过处罚时效不处罚
治安管理处罚的时效是6个月
违法行为在2年内未被发行
涉及公民生命安全、金融安全，5年
不再罚
一事不再罚
不重罚
治安管理处罚的实施
县级以上公安机关决定
传唤
对象违法行为人
受害人、证人不得适用传唤
询问
时间不得超过8小时
拘留不得超过24小时
检查
不少于2人
扣押
决定的证据
决定期限
决定的送达
调解程序
不处罚
已过时效
6个月
从轻、减轻处罚
从重处罚
行政处罚的执行
原理
罚执分离
罚款只为了当事人设定了义务
还要看后续的执行过程
