全国统一大市场新政解读

一个国家长期的发展必须考虑这个国家的结构。在2008年经济危机之前中国经济 的结构严重依赖于投资，而这种靠出口的投资拉动经济增长的方式实际上是不可持 续的。从经济增长结构角度来讲，这两年中国要形成以内循环为主，国内国际双循 环相互促进的格局，而我们在依赖国内需求拉动投资的时候，就可以发挥国内大市 场的优势。此外，从投资内部的结构角度来讲，我们原来的净增长方式比较注重物 质资本积累，在未来要更多的注重人力资本和生态资本的积累。

全国统一大市场新政解读

• 发展目标
  • 长期
    • 一个国家长期的发展必须考虑这个国家的结构。在2008年经济危机之前中国经济的结构严重依赖于投资，而这种靠出口的投资拉动经济增长的方式实际上是不可持续的。从经济增长结构角度来讲，这两年中国要形成以内循环为主，国内国际双循环相互促进的格局，而我们在依赖国内需求拉动投资的时候，就可以发挥国内大市场的优势。此外，从投资内部的结构角度来讲，我们原来的净增长方式比较注重物质资本积累，在未来要更多的注重人力资本和生态资本的积累。
  • 全局
    • 在一个统一的市场上生产要素自由流动是非常重要的，而我国的生产要素，尤其是劳动力和土地在地区间的配置其实不是很有效。其中，户籍制度是阻碍劳动力自由流动的一大因素，而劳动力自由流动可以极大的改善资源配置的效率，可以促进城乡间和地区间的人均GDP意义上的共同富裕和趋同，此时经济资源会集聚起来并出现分工，一部分地区会引领该国的现代化发展，另外一部分地区则保障国家的粮食和生态安全等，同时政府应该对这类地区实施有效的转移支付，让它们共享整个国家的发展成果从而实现全局发展。
  • 多维
    • 收入水平的增长和国家经济发展水平的提高会带来更为丰富和多元的需求，从而逐渐形成多维发展格局。
• 政府与市场的关系
  • 市场
    • 价格机制
    • 生产要素流动
      • 有助于配置资源
      • 形成用脚投票机制
  • 政府
    • 环境治理
    • 基础设施
    • 统一监管
• 通过国际比较来讨论中国的现状
  • 主要对宗教、语言、文化等方面进行分析
  • 美国：国内经济一体化程度是最高的
  • 欧洲：经济一体化程度相对并不高
  • 中国：有条件建成美国这样的高度一体化的市场，但是实际上我国的一体化程度不如美国，甚至有些方面可能跟欧洲差不多，所以我们要建立统一大市场。
• 建设统一大市场的目标和要求
  • 目标
    • 统一的市场基础制度和市场监管公平
    • 统一的要素和资源、商品和服务市场
    • 市场设施高标准联通
• 建设统一大市场的现实障碍
  • 1、地方政府的行为
    • 地方政府促进增长的冷思考
      • 人口红利消退，而地方政府不可能成为一个促进人口红利的制度力量；
      • 投资过度使得投资的效率不高，形成了地方政府的债务问题；
      • 土地的城市化快于人口的城市化；
      • 生产效率依赖于地方政府的行为，但由于各地政府都想去拉动本地的经济增长，最后反而会形成一种分割市场的力量。
    • 对长期全局多元发展下地方政府行为的评论
      • 地方政府的竞争导致投资过度，尤其是基础设施的投资过度，这就导致了地方政府的财务问题；
      • 地方政府对于经济发展单维的强调经济增长指标，缺乏增加民生方面支出的积极性。
    • 全局—市场分割
      • 中国又出现了新一轮的省和省之间的产业同构现象（eg：车流视野下的市场分割）
  • 2、观念
    • 要平衡还是均匀
      • 平衡发展不是要均匀分布，而是在经济资源集中的同时去追求人均意义上的平衡
    • 集聚是否会带来坏处
      • 集聚会爆发出巨大的生产力，但是也一定会有代价，当集聚带来问题的时候，我们应该去解决的是那些问题，而不是集聚
    • 对移民的看法
      • 我们所讨论的国内畅通大循环的移民是国内移民，因为劳动力的自由流动会产生4个好处：效率、平等、用脚投票机制、统一货币区。
• 我国的发展趋势
  • 空间变局
    • 区域经济格局：沿海的大港口和长江沿岸的城市具有更强的发展优势
    • 人口流动：主要是向沿海、大城市和中心城区集中，其中像东北地区叫做集中式收缩
    • 通过和美国、日本比较GDP差距、人口差距、人均GDP差距得出，导致中国地区间人均GDP差距的，不是经济集中，而是人口未能充分流动
  • 改革措施
    • 深化土地管理体制
    • 深化户籍制度改革
• 根本上，是治理改革
  • 实际上我们需要进行一场深刻的现代国家治理体系的改革，其中最为重要的改革就是要改变地方政府的行为，尤其是它的激励目标。
    • 发展目标多元化
    • 问责制
    • 打破刚性兑付
    • 中央协调
  • 更为根本的实际上是完善市场体制，其实完善市场体制本身就是在畅通国内大循环
    • 发挥价格机制
    • 要素流动
    • 保护产权