行政治安案件

行政治安案件详细流程、要点：受案：受理：《受案登记表》《接受证据清单》；地域管辖：成本低，效率高原则；级别管辖：派出所（警告、500以下罚款）县局（拘留、吊销许可）。

行政案件

• 受案
  • 受理：《受案登记表》《接受证据清单》
  • 管辖
    • 地域管辖：成本低，效率高原则
    • 级别管辖：派出所（警告、500以下罚款） 县局（拘留、吊销许可）
    • 有争议时，由共同上级指定管辖
  • 决定受案
    • 属于本单位管：《受案回执》
    • 属于其他单位管：《移送案件通知书》，24h内移送
    • 非公安管
      • 口头告知
      • 《不予调查处理告知书》
• 回避
  • 回避情形
    • 当事人或近亲属
    • 本人或近亲属存在利害关系
    • 其他关系（师生、恋人）
  • 申请（公安机关2日内决定）、自行、指令
  • 审批（落到机关）
    • 办案人员——所属公安机关
    • 鉴定、翻译——指派的公安机关 （办案民警不可担任，其他民警可以）
    • 公安机关负责人——上一级公安机关
• 调查
  • 主体：两正式民警
  • 继续盘问（12-24-48）
    • 审批：所长（12）值班局长（24）分管治安局长（48）
    • 1前提+4情形
      • 被指控有犯罪行为的、可能有赃物的、有现场作案嫌疑、有作案嫌疑且身份不明
    • 4种人4小时（老幼孕乳） （已满70岁老人、未满16岁未成年人、孕妇、哺乳自己不满一岁婴儿的妇女）
  • 5大调查手段
    • 传唤（8-24）
      • 审批：办案部门负责人
      • 形式
        • 口头，在《询问笔录》注明到案、离开时间 无需补办传唤证
        • 书面《传唤证》，注明到案、离开时间
        • 强制
      • 不能延迟24h的情形 （影响铁路安全；旅馆、房屋出租给身份不明人员居住的；噪音、动物扰民的；）
    • 询问（坏人无权选择地点）
      • 询问前人身检查，询问中分别进行
      • 制作《询问笔录》，被询问人核对后，逐页签名或捺指印
      • 询问未成年人，监护人要在场
    • 检查（2民警+《检查证》）
      • 审批：县级以上公安机关负责人 正发生危害安全或存放危险物品的，无检查证也可（无需补办）
      • 《检查笔录》，录像可代替
    • 鉴定
      • 鉴定结果5日内告知，当事人3日内申请重新鉴定
      • 重新鉴定
        • 审批：县级以上公安机关负责人
        • 重新鉴定应换鉴定人，次数为1
    • 辨认
  • 2大强制措施 紧急情况，24h内报告，涉及人身自由的返回单位后立刻报告
    • 人身强制
    • 财产强制
      • 查封、扣押（30日+30日）
      • 冻结（2月+1月）
  • 3大异地办案协作制度 《办案协作函件》
    • 人到：派员前往： 眼到：视频远程： 心到：全权委托
• 证据
  • 调取《调取证据通知书》
    • 审批：办案部门负责人
  • 绝对排除的情况
    • 鉴定意见有任何问题，直接排除
    • 言词
      • 猜测性言论（符合生活常识除外）-- 不符合客观性
      • 不能正确表达的证言 -- 不符合客观性
      • 刑讯逼供、未签名捺指印等 -- 程序违法
    • 实物
      • 未附有相关法律文书 -- 不能证明证据来源
      • 视听资料、电子数据无法确定真假 -- 不能证明证据真伪
        • 对视听资料、电子数据有异议，但不能做出合理解释的
      • 原物的照片、录像、复制品 -- 不能反映原物外形特征
  • 转化
    • 行政转刑事，言词不能转，实物可以
    • 刑事转行政，全部可以转化
• 程序
  • 简易程序《当场处罚决定书》
    • 轻微案件，处警告或小额罚款
      • 个人200以下，单位3000以下
    • 当场缴纳罚款：违反治安、交通的，50以下罚款且当事人无异议 出具省级以上财政部门收据
  • 快速办理程序（需征求当事人同意） （违法嫌疑人到案后，48h内做出处理决定）
    • 不适用情形
      • 当事人系盲聋哑、未成年、疑似精神病
      • 可能适用听证的（大财产）
      • 可能处以10日以上拘留的（大自由）
  • 一般程序（30日+30日之内做出处理决定）
• 告知、听证
  • 简易程序--口头 快速办理程序--口头或书面 一般程序--书面《处罚告知笔录》 无法告知的，“公告”7天
  • 听证
    • 个人2000以上，单位1w以上（大财产）
    • 没收较大价值违法所得、非法财物
    • 吊销许可、责令停产停业、限制从业、降低资质（生产）
  • 听证程序 5 2 10
    • 1.当事人被告知后5日内申请听证
    • 2.法制部门2日内决定是否受理
      • 《举行听证通知书》
      • 《不予受理听证通知书》
    • 3.法制收到申请后10内要举行听证会
      • 《听证笔录》
      • 《听证报告书》--内部文书
• 行政处理决定
  • 影响因素
    • 追诉时效（当事人未报案，公安未发现）
      • 违反治安管理--6月内 其他违法行为--2年内
    • 对象（未成年、精神病）
      • 未满14岁--不予处罚 已满14，未满18--应当从轻或减轻
      • 违法时精神不正常--不予处罚 违法时精神半正常--可以从轻或减轻
      • 醉酒--应当处罚
    • 情节
      • 应当从轻、减轻或不予处罚
        • 立功、自首
        • 受他人胁迫或诱骗（与教唆相区别）
        • 主动消除减轻后果+被侵害人谅解
      • 应当从重处罚
        • 性质恶劣
        • 累犯
          • 6月内曾受治安管理处罚的
          • 1年内因同类违法行为受两次以上处罚的
          • 缓刑期间违法的、刑罚执行后3年内再次违法的
  • 处罚决定：警告、罚款、拘留、吊销许可 其他处理决定：取缔、社区戒毒（3年）、强制隔离戒毒（2+1年）
    • 《行政处罚决定书》
    • 《不予行政处罚决定书》
  • 送达处理决定
    • 当场送达（面对面） 直接送达（送给当事人或其成年家属、单位负责人、居委会、村委会） 无法直接送达：留置、委托、邮寄、电子 公告（60日）
• 执行
  • 公安强制执行《催告书》《强制执行决定书》
    • 拍卖变卖、加处罚款（罚金3％）
  • 代履行《催告书》《代履行决定书》
  • 法院强制执行《催告书》《强制执行申请书》
  • 具体执行
    • 罚款：当场缴纳、15日内缴纳银行、强制执行
    • 拘留（最多20日）
      • 作出拘留但不执行（老幼孕乳）
        • 已满14，不满16 已满16，未满18，初次违法 已满70 孕妇 正在哺乳一岁婴儿的妇女（可以不是亲生）
      • 暂缓执行拘留 （未经批准不得离开居住市、县） （住址、单位、联系方式变动的，24h内报告）
        • 当事人申请（公安24h内做决定），提供 担保人 或 保证金
          • 担保人：与本案无牵连；享有政治权利、人身自由； 在当地有常住户口和固定居所
            • 不履行担保义务，违法人逃避，对担保人处3000以下罚款
          • 保证金：一日200元（尚未执行拘留的时间）
            • 拘留开始执行 或 撤销，退还保证金 违法人逃跑，没收保证金
• 案件终结
• 全程录音录像，可代替书面文书的
  • 《检查笔录》
  • 行政强制措施的现场笔录
  • <调解协议书>
  • 快速办理---《询问笔录》
• 1警+1辅+全程录音录像
  • 仅限6种 接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书
• 调解
  • 主体：两正式民警 或 1警+1辅+录音录像
  • 调解（最多2次）
    • 公安机关主持《调解协议书》
      • “好人”可以委托，“坏人”不可
      • 未成年人调解要监护人在场
  • 和解
    • 主持人非公安机关
    • 免责的条件
      • 和解协议+履行
      • 双方书面申请
      • 公安机关认可
      • 公安机关尚未作出处罚
• 涉外案件
  • 强制措施
    • 外国人特有两种 （县级以上公安机关），可复议不可诉讼
      • 拘留审查（拘留所）30日+30日
      • 限制活动范围 60日
  • 处理决定
    • 遣送出境，可复议不可诉讼
    • 限期出境，可复议，可诉讼
    • 驱逐出境（公安部），无救济
• 涉案财物管理
  • 财产强制：查封 扣押 冻结
  • 追缴（违法所得）
    • 县级以上公安机关决定 违法所得需要退还被侵害人的，派出所也可决定
  • 收缴（违禁品、赌资）
    • 县级以上公安机关决定 价值500元以下且当事人无异议的，派出所也可决定
  • 处理
    • 属于被侵害人和善意第三人所有，应当退还
    • 原主不明，登记拍卖后上缴国库
    • 违禁品，价值轻微的，统一造册后销毁