行政法学 第二章：行政法的基本原则

行政法学 第二章：行政法的基本原则 包含： 第一节行政法基本原则的含义 第二节行政合法性原则（行政合法性原则的含义和具体内容） 第三节行政合理性原则（行政合理性原则的含义和具体内容）

行政法学 第二章：行政法的基本原则

• 第一节 行政法基本原则的含义
  • 行政法基本原则的含义
    • 行政法上确立的原则很多，根据不同的层次，大致上可以分为两类。 一类是行政法的一般原则，亦即基本原则。 另一类是行政法的特别原则。这类原则位于 基本原则之下，对局部的行政法规范及其适用领域具有指导作用 。
    • 行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
    • 行政法治原则作为行政法的基本原则，具有其他原则所不能替代的作用：★
      • （1）行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作。
        • 总结：立法。
      • （2）行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释。
        • 总结：学 习法。
      • （3）行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法。
        • 总结：执法。
      • （4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。
        • 总结：司法。
• 第二节 行政合法性原则★★
  • 行政合法性原则的含义
    • 行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 包括法律 保留原则和法律优先原则。【名词解释】
  • 行政合法性原则的基本内容★★★
    • 1、法律保留原则。
      • 法律保留原则是指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。 在我国，法律 保留分为法律绝对保留和法律相对保留。 属于法律绝对保留的事项， 只能由法律规定，其他任何法律规范都不能规定； 属于法律相对保留的事项，在法律未做规定的情况下，可以授权国务院的行政法规予以规范 。
        • 助记思路：饱受折磨。
    • 2、法律优先原则。
      • 法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。 该原则的含义是： ① 法律优先行政，即是行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范； ②行政不得违法，即行政机关无论作出抽象行政行为还 是具体行政行为，都不能与法律相抵触。
        • 助记思路：有约。
• 第三节 行政合理性原则★★★
  • 行政合理性原则的含义
    • 行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。
  • 行政合理性原则的具体内容
    • 行政合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则，有一些具体的内容：★★★★
      • （1）行政行为应符合立法目的。
      • （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素。
      • （3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待。
      • （4）符合自然规律，如符合法律规定的“合理采伐森林”、“合理利用土地” 等。
      • （5）符合社会道德，如职业道德、社会公德等。
      • 助记口诀：法律平自会。
    • 行政合理性原则的子原则：
      • （1）行政公开原则
        • 行政公开的具体要求包括：
          • ①行政行为内容公开。
          • ②行政过程公开。
          • ③行政信息公开。
      • （2）行政公正原则
        • 公正原则的基本精神是公平、合理地对待行政相对人和处理行政管理事项， 在学理上可以分为实体公正和程序公正。
          • 实体公正，就是行政机关作出的行政行为，在内容上必须达到不徇私情、不存偏见、不武断专横。
          • 程序公正，就是行政机关在作出行政行为时，必须遵循形式上符合正义要求的程序。
      • （3）比例原则
        • 比例原则是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织 权益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例。
      • （4）信赖保护原则
        • 信赖保护原则，是指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的 正当信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。
      • （5）尊重和保障人权
        • 行政机关及其工作人员始终应该将尊重和保障人权视为其行使行政裁量权时应当予以考量的重要因素。