公文

公文是法定机关或其他社会组织在公务活动中，具有法律效力和规范的文体。凡是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。

公文

公文概述

公文处理原则：实事求是、准确规范、精简高效、安全保密

作者

发文机关

特点：政治性、规范性、法定性、工具性、时效性

公文文种（15种）两决两公加三通，报请批议函和纪，最后再加令和意。

区分

行文方向

下行文

上行文：请示、报告

平行文：函

不限：意见

格式

版头6：份号、密级和保密期限（秘密、机密、绝密）、紧急程度（加急、特急）、发文机关标志、发文字号、签发人

主体9：标题、主送机关、正文、附件说明（与正文同等效力、不加标点）、发文机关署名、成文日期、印章（非所以公文都有）、附注、附件

版记3：抄送机关、印发机关、印发日期

页码：单右双左，附件页码与正文连续编排

行文规则

一般规则（少数情况下才可以越级行文）

上行文

不得抄送下级机关

下级机关请示，本机机关需提出倾向性意见后上报，不得原文转报

请示一文一事

除上级机关负责人直接交办事项外，不得机关-个人，不得个人-机关

下行文

联合行文

同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的，不得联合行文。

同级政府、同级政府各部门

上级政府部门与下级政府（省公安厅和市政府）

政府与同级党委和军队机关（省宣传部和省文化厅）

政府部门与同级人民团体或事业单位（教育部和共青团）

部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外行文。

公文办理

发文办理：复核、登记、印制、核发

收文办理：签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复

整理归档：清退、销毁、暂存、立卷、归档

公文管理

公文撤销视为自始无效，公文废止视为自废止之日起失效。

区别

通报：表彰先进，批评错误，宣传教育作用，时间上已发生

通知：使用最广，传达要求周知或执行，批转、转发公文，时间上未发生

请示：向上级机关请求指示，须事前请示，一文一事

报告：向上级汇报工作、反映情况，回复上级询问

函：不相隶属机关之间

命令：公布行政法规和规章、重大强制措施实施、批准授予和晋升衔级、嘉奖警、部队

公告：国内外宣布、权威性、重要性、重大人事变动

通告：一定范围内遵守或周知的事项、专业性、涉及具体业务工作

决议：会议通过、全局性工作、原则性内容

决定：非必开会、内容更加具体，涉及一个方面、奖工作十年如一日、处置、变更撤销下级决定

纪要：会后产生，记录大致内容（会议记录：同声传译、内容详细）