二建—法规2

主要内容有：施工许可制度、规划许可证与施工许可证、企业从业资格、二级建造师信用体系建设、工程承包制度、招投标。 之前发，没有成功，这次看见补上。不过是2020年做的，新书更新的内容没有同步更新。

法规2

• 施工许可制度
  • 施工许可证
    • 适用：房建和市政
  • 开工报告
    • 适用：政府直接投资，发改委审批
  • 政府审批
  • 小型工程（投资额≤30万/面积≤300平米）
  • 抢险救灾，临时房屋，农民自建（不实用法律）
  • 不需要审批
• 规划许可证与施工许可证
  • 规划许可证
    • 划拨土地
      • 建设用地规划许可证 ➡️ 申请划拨土地 ➡️ 建筑工程规划许可证 ➡️ 质量监督手续 ➡️ 施工许可证
    • 出让土地
      • 签订出让合同 ➡️ 建设用地规划许可证 ➡️ 建设工程规划许可证 ➡️ 质量监督许可证 ➡️ 施工许可证
  • 施工许可证
    • 颁发：发证机关收到申请之日起 7d内 颁发许可证，对证明文件不全或实效对，应当当初或5d内 一次告知 建设单位补全；对不符合条件的，应7d内 书面通知并说明理由。
    • 施工许可证领证：——3个月内开工——最多延期2次，每次不超过3个月——重新领证 丨 停工1个月内报告（≤1年，报告后复工；≥1年，核验后复工）
    • 开工报告领证：——6个月内开工——重新审批丨 停工报告；复工报告
• 企业从业资格
  • 资质体系：施工总承包；专业承包；施工劳务资质
  • 申请：最低等级起；有效期5年，届满前3个月向发证机关申请延续（政府预期为回复视为准予）；合并、分立、重组···申请重新核定
  • 资质证书的
    • 撤回
      • 为合法取得，不再具备相应资质条件；责令的整改期不超过3个月，期间企业不得资质升级及承揽工程，逾期未达撤回
    • 撤销
      • 为非法取得
    • 吊销
      • 合法取得后，因违法受到吊销处罚
    • 注销
      • 被撤销、吊销、关闭后，或有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续
    • 不批准升级、增项
      • 申请前1年至决定作出前信用档案上有不良行为记录
  • 属于挂靠
    • 冒充
  • 视同挂靠
  • 挂靠、转包、违法分包，上下家对建设单位付连带责任
• 二级建造师
  • 初始注册：
    • 资格证书（红本）签发3年内通过单位申请注册证书（蓝本），逾期需继续教育
      • 注册有效期3年，期满可延续
  • 不予注册：
    • 5）执业活动受到的刑事处罚，执行完毕之日起不满5年
    • 6）执业以外刑事处罚，处罚决定之日起不满3年
    • 7）被吊销注册证，处罚决定之日起不满2年
    • 8）注册之日前3年，担任项目经理期间发生重大质量安全事故
    • 9）65岁以上
  • 建造师不得担任2个及以上工程项目负责人，一下除外：
    • 同一工程相邻分段发包或分期施工的
    • 合同约定的工程验收合格的
    • 非承包方原因，停工超120d（含），且建设单位同意的
  • 分包质量合格文件——总包项目负责人的注册建造师签字，修改由企业同意后本人修改，不能修改的由企业指定同资格的修改
  • 挂靠行为：吊销资格，5年内不得执业资格注册；重大质量安全事故的，吊销资格，终身不得注册
• 信用体系建设
  • 施工单位不良行为
    • 资质不良；承揽业务不良；质量不良；安全不良
  • 注册建造师不良行为
    • 经监督部门确认后，工程所在地建设主管部门或有关部门记入信用档案
      • 违法+行政处罚
  • 信息公布
    • 优良——3年
    • 不良——6个月至3年
      • 缩短期限不得少于3个月
  • “黑名单”
    • 欺骗取得资质
    • 转包、出借、受到行政处罚的
    • 重大质量安全事故/较大2次质量安全事故
    • 拖欠工程款拒不履行的
• 工程承包制度
  • 建设单位违法（分包）
    • 发个人；发不具资格单位；未招标；不合理招标；分解发包
  • 总承包
    • 工程总承包
      • 勘查、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）全过程
    • 施工总承包
      • 施工
  • 分包
    • 专业工程分包
      • 总承包合同约定或建设单位认可；主体结构以外；不得再分包
    • 劳务作业分包
      • 不需要建设单位认可；主体结构劳务作业可分包；专业分包劳务可分包
    • 相同：有资质
  • 违法分包
    • 4）施工总承包体结构分包，钢结构工程除外
  • 转包
    • 全部转给其他单位（包母公司转子公司施工；转个人）
    • 工程肢解转
    • 联合体工程，一方不施工及管理，另一方支付管理费，视为转包
  • 挂靠
    • 关键看AB之间是否签订公开的分包合同，B有没有冒充A
      • 查：人、社保；增值税发票；银行流水
  • 行政处罚追溯期限
    • 违法行为终了之日起2年
      • 合同终了或解除之日（竣工验收之日）
• 招投标
  • 禁止限定排斥投标人
    • 与串标混一起考
  • 招标文件
    • 公告/邀请书；投标须知；评标办法；合同条款、格式；工程量清单；技术标准和要求；文件格式
  • 投标文件
    • 函；法代身份及授权委托；联合协议；保证金；标价清单；组织设计；管理机构；拟分包；资格资料
  • 保证金
    • 投标保证金：＜2％、80万，5d退还；质保金为结算总额＜30％；履约担保＜10％=支付担保（互付）
  • 串标
    • 属于串标
      • 刑事犯罪
    • 视为串标
    • 协同、联合行动
  • 评标
    • 综合评分法
    • 最低价法
  • 投诉与处理
    • 资格预审提出异议
      • 提交资格预审截止2d前
        • 收到3d内答复，停招
    • 招标文件提出异议
      • 提交投标文件截止10d前
        • 收到3d内答复，停招
    • 开标提出异议
      • 当场
        • 当场
    • 评标结果提出异议
      • 中标公示期
        • 收到3d内答复，停招
    • 其他（串标等）
      • 知道起10d内
        • 向招投标办投诉
• 招投标
  • 需要招标
    • 范围：公共、基础设施，国有资金，国际援建
    • 规模：施工≥400万； 材料设备采购≥200万； 勘查、设计、监理≥100万
  • 招标方式
    • 公开招标
      • 国有资金控股或主导地位
    • 直接发包
      • 政府采购，竞争性谈判 / 单一来源（国家机密、安全，抢险救灾；以工代赈；主要技术不可替代；特许经营人，自行建设）
    • 邀请招标
      • 技术复杂、特殊要求、自然地理限制只有少量投资人；公开招标费用占比过大
        • 国重—国发改委批；省重—省政府批
  • 招标流程
    • 政府核准审批 → 委托招代 → 编制招文 → 发布招告（邀）→资格审查 → 买招文 → 投 → 开标 → 中 → 签合同
    • 时间：
      • 招标人发出文件——提交投标文件截止 20d前
      • 发售招标文件、资格预审—— ≥5d
      • 招标人澄清、修改——提交投标文件截止 15d
      • 中标公示—— ≥3d
      • 签订合同—— ≤ 发出中标通知书后30d
  • 开标
    • 检查密封：投标人、投标人推选代表、公证人员
  • 评标委员会
    • 5人以上单数； 专家不少于2/3
  • 要求
    • 拒收
      • 逾期；未送达、未密封、未通预审
        • 当场能发现
    • 否决投标
      • 未盖章或负责人未签字；联合体无共同投标协议；不符合资格；多提交；高出限价；未响应；违法行为
        • 当场不能发现，重大偏差
    • 要求澄清、说明
      • 含义不明内容；明显文字计算错误
        • 细微偏差