导图社区 二建—法规2
主要内容有：施工许可制度、规划许可证与施工许可证、企业从业资格、二级建造师信用体系建设、工程承包制度、招投标。 之前发，没有成功，这次看见补上。不过是2020年做的，新书更新的内容没有同步更新。
法规1-7中的第二部分，包括施工许可制度、规划许可证与施工许可证、企业从业资格、二级建造师信用体系、建设工程承包制度、招投标等内容。
二建市政，轨道交通章节，根据网课视频整理，可后期复习时复述看。所有的知识点都给大家整理出来了，方便大家备考时翻阅查看，帮助大家加深记忆、提高复习效率。在复习的同时梳理每个专题的知识框架有利于知识的融会贯通。
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法规2
施工许可制度
施工许可证
适用：房建和市政
开工报告
适用：政府直接投资，发改委审批
政府审批
小型工程（投资额≤30万/面积≤300平米）
抢险救灾，临时房屋，农民自建（不实用法律）
不需要审批
规划许可证与施工许可证
规划许可证
划拨土地
建设用地规划许可证 ➡️ 申请划拨土地 ➡️ 建筑工程规划许可证 ➡️ 质量监督手续 ➡️ 施工许可证
出让土地
签订出让合同 ➡️ 建设用地规划许可证 ➡️ 建设工程规划许可证 ➡️ 质量监督许可证 ➡️ 施工许可证
颁发：发证机关收到申请之日起 7d内 颁发许可证，对证明文件不全或实效对，应当当初或5d内 一次告知 建设单位补全；对不符合条件的，应7d内 书面通知并说明理由。
施工许可证领证：——3个月内开工——最多延期2次，每次不超过3个月——重新领证 丨 停工1个月内报告（≤1年，报告后复工；≥1年，核验后复工）
开工报告领证：——6个月内开工——重新审批丨 停工报告；复工报告
企业从业资格
资质体系：施工总承包；专业承包；施工劳务资质
申请：最低等级起；有效期5年，届满前3个月向发证机关申请延续（政府预期为回复视为准予）；合并、分立、重组···申请重新核定
资质证书的
撤回
为合法取得，不再具备相应资质条件；责令的整改期不超过3个月，期间企业不得资质升级及承揽工程，逾期未达撤回
撤销
为非法取得
吊销
合法取得后，因违法受到吊销处罚
注销
被撤销、吊销、关闭后，或有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续
不批准升级、增项
申请前1年至决定作出前信用档案上有不良行为记录
属于挂靠
冒充
视同挂靠
挂靠、转包、违法分包，上下家对建设单位付连带责任
二级建造师
初始注册：
资格证书（红本）签发3年内通过单位申请注册证书（蓝本），逾期需继续教育
注册有效期3年，期满可延续
不予注册：
5）执业活动受到的刑事处罚，执行完毕之日起不满5年
6）执业以外刑事处罚，处罚决定之日起不满3年
7）被吊销注册证，处罚决定之日起不满2年
8）注册之日前3年，担任项目经理期间发生重大质量安全事故
9）65岁以上
建造师不得担任2个及以上工程项目负责人，一下除外：
同一工程相邻分段发包或分期施工的
合同约定的工程验收合格的
非承包方原因，停工超120d（含），且建设单位同意的
分包质量合格文件——总包项目负责人的注册建造师签字，修改由企业同意后本人修改，不能修改的由企业指定同资格的修改
挂靠行为：吊销资格，5年内不得执业资格注册；重大质量安全事故的，吊销资格，终身不得注册
信用体系建设
施工单位不良行为
资质不良；承揽业务不良；质量不良；安全不良
注册建造师不良行为
经监督部门确认后，工程所在地建设主管部门或有关部门记入信用档案
违法+行政处罚
信息公布
优良——3年
不良——6个月至3年
缩短期限不得少于3个月
“黑名单”
欺骗取得资质
转包、出借、受到行政处罚的
重大质量安全事故/较大2次质量安全事故
拖欠工程款拒不履行的
工程承包制度
建设单位违法（分包）
发个人；发不具资格单位；未招标；不合理招标；分解发包
总承包
工程总承包
勘查、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）全过程
施工总承包
施工
分包
专业工程分包
总承包合同约定或建设单位认可；主体结构以外；不得再分包
劳务作业分包
不需要建设单位认可；主体结构劳务作业可分包；专业分包劳务可分包
相同：有资质
违法分包
4）施工总承包体结构分包，钢结构工程除外
转包
全部转给其他单位（包母公司转子公司施工；转个人）
工程肢解转
联合体工程，一方不施工及管理，另一方支付管理费，视为转包
挂靠
关键看AB之间是否签订公开的分包合同，B有没有冒充A
查：人、社保；增值税发票；银行流水
行政处罚追溯期限
违法行为终了之日起2年
合同终了或解除之日（竣工验收之日）
招投标
禁止限定排斥投标人
与串标混一起考
招标文件
公告/邀请书；投标须知；评标办法；合同条款、格式；工程量清单；技术标准和要求；文件格式
投标文件
函；法代身份及授权委托；联合协议；保证金；标价清单；组织设计；管理机构；拟分包；资格资料
保证金
投标保证金：＜2％、80万，5d退还；质保金为结算总额＜30％；履约担保＜10％=支付担保（互付）
串标
属于串标
刑事犯罪
视为串标
协同、联合行动
评标
综合评分法
最低价法
投诉与处理
资格预审提出异议
提交资格预审截止2d前
收到3d内答复，停招
招标文件提出异议
提交投标文件截止10d前
开标提出异议
当场
评标结果提出异议
中标公示期
其他（串标等）
知道起10d内
向招投标办投诉
需要招标
范围：公共、基础设施，国有资金，国际援建
规模：施工≥400万； 材料设备采购≥200万； 勘查、设计、监理≥100万
招标方式
公开招标
国有资金控股或主导地位
直接发包
政府采购，竞争性谈判 / 单一来源（国家机密、安全，抢险救灾；以工代赈；主要技术不可替代；特许经营人，自行建设）
邀请招标
技术复杂、特殊要求、自然地理限制只有少量投资人；公开招标费用占比过大
国重—国发改委批；省重—省政府批
招标流程
政府核准审批 → 委托招代 → 编制招文 → 发布招告（邀）→资格审查 → 买招文 → 投 → 开标 → 中 → 签合同
时间：
招标人发出文件——提交投标文件截止 20d前
发售招标文件、资格预审—— ≥5d
招标人澄清、修改——提交投标文件截止 15d
中标公示—— ≥3d
签订合同—— ≤ 发出中标通知书后30d
开标
检查密封：投标人、投标人推选代表、公证人员
评标委员会
5人以上单数； 专家不少于2/3
要求
拒收
逾期；未送达、未密封、未通预审
当场能发现
否决投标
未盖章或负责人未签字；联合体无共同投标协议；不符合资格；多提交；高出限价；未响应；违法行为
当场不能发现，重大偏差
要求澄清、说明
含义不明内容；明显文字计算错误
细微偏差
