一级造价师《招投标流程》全解

一级造价师招投标流程详解，一级建造师均适用。全流程知识点框架学习，有需要的同学可以收藏下。

招投标流程

• 判断招标与否
  • 必须招标
    • 项目性质
      • 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
      • 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目
        • 部分国有资金=使用预算资金≥200万且占投资额≥10%
      • 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目
      • 大型基础 公共利益、国有资金 国家融资、外国人搞的
    • 项目金额
      • 施工≥400万； 材料、设备≥200万； 服务勘察设计监理≥100万
        • 施4，材2，监1
  • 可以不招标
    • 需采用不可替代的专利或者专有技术
    • 采购人依法能够自行建设、生产或者提供
    • 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供
    • 需向原中标人采购工程、货物或者服务，否则影响施工或者功能配套要求
    • 国家规定的其他特殊情形
    • 需具备合法性和唯一性
• 1、招标准备工作
  • 招标必须具备的基本条件
    • 招标人已经依法成立
      • 合法
    • 初步设计及概算应当履行审批手续的，已批准
    • 招标范围、方式、组织形式等应当履行核准手续的，已核准
    • 一批一核
    • 有相应的资金，或资金来源已落实
      • 有钱
    • 有招标所需的设计图纸及技术资料
      • 有图纸
  • 招标方式
    • 1. 公开招标，经备案
      • 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目
      • 各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目
      • 国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标的项目
      • 国家（地方）重点、国有资金
    • 2. 邀请招标，经批准
      • 《招标投标法实施条例》 《建设工程项目施工招标投标办法》 依法应当公开招标的，下列情况经批准，可邀请招标
      • 《招标投标法实施条例》
        • 《招标投标法实施条例》规定，国有资金占控股地位或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标;
        • 1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
          • 技术、特殊、自然，只有少量
        • 2、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
          • 公开费钱
      • 《建设工程项目施工招标投标办法》
        • 《建设工程项目施工招标投标办法》进一步规定，对于必须招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标
        • 1、项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
        • 2、涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；
          • 国家安全、秘密、救灾
        • 3、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
• 2、编制资格预审文件 3、发布资格预审公告 或招标公告
  • 资格预审公告或招标公告的编制与发布
    • 依法指定的媒介发布
    • 不同媒介发布的内容应当一致
    • 不得收取费用
    • 若在公开招标过程中，采用资格预审程序， 可用资格预审代替招标公告，其后不单独发布招标公告
• 4、发售资格预审文件（或招标文件）
  • 发售招标文件， 或资格预审文件
    • 至投标截止时间，不得少于20日
    • 招标人澄清和修改 书面形式
      • • 资格预审文件
          • 提交资格预审申请文件前，至少3日
        • 招标文件
          • 投标截止时间前，至少15日
    • 投标人有异议
      • • 1、资格预审文件有异议
          • 提交资格预审申请文件2日前提出
        • 2、招标文件有异议
          • 投标截止时间10前提出
        • 招标人收到异议之日起，3日内答复
  • 停售招标文件，或资格预审文件
  • 提交资格预审申请文件
  • 属于不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形：
    • 1. 就同一项目向潜在投标人或投标人提供有差别的项目信息
    • 2. 设定的资格、技术、商务条件与招标项目与招标项目的具体特点 和实际需要不相适应，或者与合同履行无关。
    • 3. 依法必须招标的项目，以特定行政区域或特定行业的业绩、奖励作为加分条件或中标条件。
    • 4. 对潜在投标人或投标人采取不同的资格审查或评标标准。
    • 5. 限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商
    • 6. 依法必须招标的项目，非法限定潜在投标人或投标人的所有制形式或组织形式。
    • 7. 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
• 5、资格审查（资格预审） 6、发资格审查合格通知书
  • 通过资格预审的申请人少于3个，应当重新招标
  • 同时向通过资格预审的的申请人，发出投标邀请书
    • 以书面形式，通知所有申请人
    • 潜在投标人数少于3个，招标人重新组织资格预审 或不再组织，而直接招标
• 7、编制招标文件 8、发售招标文件
  • 不进行资格预审的， 发布招标招标公告或投标邀请书
  • 1. 招标文件的编制内容
    • 1. 招标公告或投标邀请书
      • • 未进行资格预审
          • 招标文件应包括招标公告
        • 进行·····
          • 招标文件应包括投标邀请书
    • 2. 投标人须知
      • • 设有标底的，标底必须保密
        • 自招标文件开始发出，至投标人递交投标文件截止之日止，最短不少于≥20日
    • 3. 评标办法
      • • 最低投标报价法
        • 综合评估法
    • 4. 合同条款及格式
    • 5. 工程量清单
      • • 招标控制价应在招标时一并公布；要公布详细内容，不得只公布总价
          • 一般认为，招标控制价=最高投标限价
          • 不得规定最低投标限价
        • 只能有一个标底，标底必须保密
          • 找人可以自行决定是否编制标底
    • 6. 图纸
    • 7. 技术标准及要求
      • • 不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。
          • 如确需引用，则注明“或相当于”
    • 8. 投标文件格式
    • 9. 其他
  • 2. 发售：自招标文件出售之日起至，停售之日止，不得少于≥5日
• 9、现场踏勘、召开投标预备会
  • 1. 踏勘现场
    • 不得单独：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
    • 仅供参考：招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责
  • 2. 召开投标预备会
    • 由招标人以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人
• 10、招标文件的澄清、修改、答疑
  • 澄清：不能指明澄清问题的来源，投标截止时间止，不得少于≥15日
    • 书面，不足15日，顺延
  • 修改：投标截止时间止，不得少于≥15日
• 两阶段招标
  • 适用：技术复杂或者 无法精确拟定技术规格的项目
  • 第一阶段：提交不带报价的技术建议，招标据此确定技术标准和要求，编制招标文件
  • 第二阶段：招标人向第一阶段提交技术建议的投标提供招标文件，投标人据此提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
    • 招标人要求提供投标保证金的 ，应在第二阶段提出
• 11、投标人编制投标文件
• 12、投标
  • 投标文件的递交
    • 1. 投标有效期：从投标截止之日起，开始计算
      • 确定投标有效期应考虑评标、定标、公示中标候选人、处理可能的异议和签订合同所需的时间。一般项目的投标有效期宜为 60~90 天。
      • 延长期限：出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
        • 同意：投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤回其投标文件
        • 不同意：投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
      • • 一般项目：60~90天
        • 大型项目：120天
        • 投标保证金有效期=投标有效期
    • 2. 投标保证金：在递交投标文件的同时，递交投标保证金
      • 退还：书面合同签订后，5日内向向中标人和未中标人退还投标保证金和同期银行存款利息
      • • 投标保证金=投标项目估算价2%以内
          • 区分：履约保证金=中合同金额10%以内
        • 应从基本账户转出。招标人不得挪用
          • 不按要求递交，则废标
        • 联合体投标的，由牵头人递交。
        • 不予退还的情形：
          • 1、在投标有效期内撤回及修改投标文件
          • 2、收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保
    • 3. 修改或撤回已递交的投标文件
      • 应在规定的投标截止时间前，以书面形式通知招标人
        • 自收到书面撤回通知，5日内退还投标保证金
        • • 投标截止后，投标人撤销投标文件，不退还投标保证金
  • 联合体投标
    • I. 联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务
    • II. 联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标
    • III. 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
    • IV. 联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体牵头人名义递交的投标保证金，对联合体各方成员具有约束力
  • 串通投标
    • 属于投标人相互串通
      • 行为
        • 协商、约定、协同、联合
    • 视为投标人相互串通
      • 反常识
        • 同一、一致、混装、呈规律性
    • 属于招标人、投标人相互串通
      • 行为
        • 明示、暗示、泄露、授意
    • 弄虚作假
      • 概要
        • 伪造、变造、提供虚假的
• 13、组建评标委员会
  • 1||| 组建：由招标人负责组建
  • 2||| 时间：评委委员会成员名单，一般应于开标前确定
    • 在中标结果确定前，应当保密
  • 3||| 职责：向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人
  • 4||| 人数：≥5人的单数（其中技术、经济等方面专家占比≥2/3）
    • 专家的确定：
      • • 一般项目，专家库中随机抽取
        • 特殊项目，可由招标人直接确定
  • 5||| 回避原则：评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避；
  • 6||| 公监人员回避：行政监督部门的工作人员，不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员
• 14、开标
  • 主持：开标应有招标人主持
  • 时间：提交投标文件截止时间的同一时间
  • 检查标书密封情况：由投标人或其推选的代表；或招标人委托的公证机构检查并公证
  • 投标人数：少于3个，依照《招标投标法》重新招标
  • 特殊情况：通常不应以投标人不参加开标为由，将其投标作废标处理
• 15、评标
  • 初步评审
    • 1||| 评标时间的延长：当超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够时
    • 2||| 评标依据：招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据
    • 3||| 中标人的投标应符合下列条件之一：
      • 1、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
        • 综合评估法
      • 2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但低于成本的除外。
        • 经评审的最低报价法
    • 4||| 标底：设有标底的，应当在开标时公布
      • 标底作用：只能作为评标的参考
      • 不得以投标文件是否接近标底作为中标条件；
      • 不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件
      • 两不得
    • 5||| 投标文件的澄清和说明
      • 评标委员会，可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
      • 评标委员会，不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明。
      • 评标委员会，不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
    • 6||| 投标报价有算术错误
      • 修正的价格经投标人书面确认后，具有约束力。投标人不接受的，其投标作废标处理。
      • 1）大写小写不一致的，以大写为准
      • 2）总价金额与依据单价金额计算出结果不一致的，以单价金额为准，修正总价。
        • 单价金额小数点有明显错误的除外
      • 此外，不同文字文本投标文件的解释发生争议的，以中文文本为准。
    • 7||| 重大偏差，应作废标处理
    • 8||| 细微偏差，拒不改正的，可对细微偏差作不利于投标人的量化。
  • 详细评审法
    • 综合评估法
    • 经评审的最低报价法
• 16、定标
  • 评标完成结果：1书面评标报告、2中标候选人名单（中标候选人应当不超过3个，并标明顺序）
  • 确定中标人：招标人可以授权评标委员会直接确定中标人
  • 禁止：确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判
• 中标
  • 提交招标投标情况书面报告： 自确定中标人之日起15日内
  • 发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标人
  • 提交招标投标情况书面报告：自确定中标人之日起15日内
• 18、签订合同
  • 自发出中标通知书之日起，30日内
  • 时间：自发出中标通知书之日起，30日内
  • 禁止：招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
  • 退还投标保证金及银行同期存款利息：签订书面合同后5日内
  • 履约保证金：中标合同价的10%以内
    • 区分
      • 投标保证金=投标项目估算价2%以内
• 招投标时间轴
  • 发售招标文件， 或资格预审文件
    • 招标人澄清和修改 ，书面形式
      • 提交资格预审申请文件前，至少3日
      • 投标截止时间前，至少15日
    • 投标人有异议
      • 对资格预审文件有异议 提交资格预审申请文件2日前提出
      • 对招标文件有异议 投标截止时间10前提出
      • 招标人收到异议之日起，3日内答复
  • 停售招标文件， 或资格预审文件
  • 提交资格预审申请文件 依法必须招标的
  • 投标截止时间
    • 既，投标有效期开始计算
      • 投标保证金有效期=投标有效期
    • 在此前时间，撤回投标文件的，5日内退还投标保证金；超出，则不予退还。
  • 开标
  • 评标
  • 中标
  • 公示中标候选人
    • 招标人收到评标报告之日起，3日内
    • 公示期不得少于3日
      • 投标人有异议，招标人3日内答复
  • 签订书面合同
    • 发出中标通知书之日起，30天内
  • 退还投标保证金 及同期银行存款利息
    • 向中标人及未中标人退还
    • 书面合同签订后，5日内
  • 退换投标保证金及同期存款利息
    • 签订书面合同后，5日内
  • 提交招投标情况的书面报告
    • 自确定中标人之日起，15日内