第二章第十五节承包商管理

安全生产管理：安全交底与危害告知：生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业。

第十五节 承包商管理

• 管理要求
  • 明确双方的安全管理责任
  • 严格审查承包商的安全资质和专业技术能力
  • 做好现场安全风险分析
  • 开展现场的监督和管理
• 双方责任
  • 生产经营单位
    • 发包合同应以单位的名义进行，严禁以部门或个人名义发包
    • 明确发包工程归口管理部门，由其统一管理
    • 要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门管理责任
    • 要对承包商进行资质审查，选择安全业绩好的承包商
    • 对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育
    • 向承包商进行作业现场安全交底
    • 对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查
    • 对作业过程进行监督管理
    • 建立安全表现评价准则，定期评价，结果报承包商管理层或上级单位。不履行安全职责的，应相应的考核直至清退
  • 承包商的安全责任
    • 应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全条件
    • 依法取得相应的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程
    • 承包商主要负责人依法对本单位安全生产全面负责
    • 建立健全安全生产责任制度、培训教育制度，安全规章制度及操作规程
    • 保障安全生产条件所需的资金投入
    • 进行定期和专项安全检查，并做好记录
    • 确保作业之前对所有员工进行进行工作有关的安全培训
  • 同一项目多个承包商
    • 生产单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责
    • 发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理
• 准入管理
  • 业务部门审查业务资质
    • 承包商准入申请表
    • 有效的企业资信证明，如营业执照、银行开户许可证，结算账户申请等
    • 企业资质证明，如施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等
    • 其他应提供的资料，如近期业绩和表现等相关资料
  • 安全部门审查安全资质
    • 安全资质审查表
    • 安全资质证书，如安全生产许可证、职业安全健康体系等
    • 主要负责人、项目负责人、安管人员经政府安全培训考核证书
    • 企业近两年的安全业绩，包括施工经历、重大安全事故档案、事故隐患治理台账等
    • 安全管理体系程序文件和认证证书等
• 现场管理
  • 设备和工具
    • 特种设备或现场安装的起重设备必须取得使用许可证
  • 门禁管理
    • 防止无关人员进出作业现场
  • 安全交底与危害告知
    • 生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业。
  • 施工方案制定
    • 包括组织机构方案、人员组成方案、技术方案、应急预案等
  • 施工计划审查
    • 施工组织设计、施工方案、施工技术 应急预案、检查和评价计划、培训要求等
  • 安全教育培训
    • 承包入场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育。
• 承包商作业过程控制
  • 现场危害确认
    • 生产经营单位应与承包商明确作业许可相关要求。
  • 作业过程监督
    • 生产经营单位对承包商作业现场进行监督检查，建立监督检查记录，及时协调作业过程中的事项，通报相关安全信息，督促作业过程中隐患的整改
    • 作业监督过程包括施工用电、个体防护装备使用、文明施工、应急和消防、危险化学品、变更及职业健康管理内容