公共服务

公共服务、国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展。

公共服务

• 概念
  • 指由政府部门、国有企事业单位和相关中介机构履行法定职责，根据公民、法人或者其他组织的要求，为其提供帮助或者办理有关事务的行为
  • 公共服务事项
    • 是由法律、法规、规章或者行政机关的规范性文件设定，是相关部门必须有效履行的义务
• 类别
  • 根据内容和形式分类
    • 基础公共服务
      • 通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务
      • 如 提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等
    • 经济公共服务
      • 通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务
      • 如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等
    • 公共安全服务
      • 通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务
      • 如军队、警察和消防等
    • 社会公共服务
      • 通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务
      • 社会发展领域
        • 包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等
      • 社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等
  • 根据专业属性分类
    • 国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展
  • 根据工程专业属性分类
    • 国防工程、公用设施工程、民生工程、安居工程、法治工程等
• 作用
  • 基本公共服务是人类发展的重要条件，也是人类发展的重要内容
    • 教育
      • 提高人力资本存量、推动经济发展的基本途径
      • 有助于促进社会流动，促进社会整合与社会公平
      • 义务教育是整个教育体系的基础，义务教育公平体现着个人成长的起点和未来发展机会的公平
    • 公共卫生与基本医疗服务
      • 对于个人来说，健康具有重要的本体性价值，是衡量人的素质的主要指标
      • 从社会角度讲，健康构成一个社会人口素质的基础。投资于健康就是投资于未来经济发展，社会拥有了健康就是拥有了"财富"
    • 基本社会保障
      • 社会的"安全网"和"减震器"
      • 有助于提高全体社会成员的生活质量，营造安定有序的社会环境
    • 就业
      • 民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径
      • 对劳动者而言，就业和再就业是他们赖以生存、融入社会和实现人生价值的重要途径和基本权利
      • 对社会而言，就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是促进社会和谐的重要基础
      • 对经济发展而言，就业关系到劳动力要素与其他生产要素的结合，是生产力发展的基本保证
      • 对国家而言，就业是民生之本，国家稳定之基，也是安国之策
  • 基本公共服务是提高人的可行能力的重要条件
    • 教育和健康方面的基本公共服务直接影响人们教育水平和健康水平的提高
    • 公共就业服务，不仅意味着稳定的收入来源，而且还关系到人的尊严和自信
    • 基本社会保障服务则为人们提供基本的安全感，而且有可能影响家庭对子女教育的投资和下一代人的可行能力
  • 基本公共服务有助于建设人力资源强国
  • 基本公共服务有助于控制人口规模
    • 为社会成员提供基本而有保障的公共服务，构建社会化养老体系，替代家庭养老保障模式，消除中国传统养儿防老的保障观念，有助于控制人口数量，可以有效地提高人口素质
• 意义
  • 有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题
  • 有利于健全公共服务供给的体制机制
  • 有利于公众参与公共服务的管理与监督
  • 有利于提高公共资源整体配置效率
  • 有利于提高政府管理能力和国际竞争力