集中与分散相结合：国家最基本、重大的政策法规应由中央来决定，涉及全局的大问题只能由中央政府来决策，与此相关的支出应由中央财政负责；需要赋予各级地方适度的事权和支出责任，实行分级管理，由地方政府提供适合本地区具体情况的公共产品和服务，充分调动地方的积极性和主动性
依据受益范围原则划分支出：凡具有以国家为整体服务对象，全体公民都能从中受益的公共性质的项目，如国防、外交等，均由中央政府负责。凡具有以省或地方为服务对象，其受益范围仅限于某一区域的公共性质项目，如省或地方的基础设施，则均由省或地方政府负责。据此原则，中央政府主要承担宏观经济调控和收入分配职能，同时保证全国性公共产品的提供；地方政府则主要承担资源配置职能，负责地方性公共产品的提供
兼顾公平与效率：各级政府的事权划分要公平合理，同级政府之间所拥有的事权程度应该大体相同，差距不宜过大；效率是指投入生产的比例关系，等量的人力、财力、物力的投入能取得最大的产出，则为高效率，反之则为低效率。效率原则主要是考虑某项事务交由哪级政府办理成本最低，效率最高。
相对稳定与适当调整相结合：稳定是指中央政府与地方政府的事权与支出的划分和调整，不仅要经过立法程序，明确规范，逐步纳入法律管理的轨道，而且要保持一定的连续性。 适当调整是指对中央与地方政府事权与支出划分的不合理部分适时进行修正、更改。相对稳定的事权界定，不仅有利于各级政府因地制宜，统筹安排财政收支，而且有利于调动中央和地方政府的积极性
坚持事权和支出划分的法治化:事权是支出范围划分的前提，同时也是分级财政体制协调过程中的基础环节，需要用法律的形式将事权划分和支出划分加以规范
