扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）

中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》由规划背景、总体要求、全面促进消费，加快消费提质升级、优化投资结构，拓展投资空间、推动城乡区域协调发展，释放内需潜能、提高供给质量，带动需求更好实现、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接、深化改革开放，增强内需发展动力、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力、提升安全保障能力，夯实内需发展基础和实施保障11个方面。

扩大内需战略规划纲要 （2022－2035年）

• 1. 规划背景
  • 1. 我国扩大内需已取得显著成效
    • 1. 改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。
    • 2. 消费基础性作用持续强化
    • 3. 投资关键作用更好发挥
    • 4. 国内市场运行机制不断健全
    • 5. 国际国内市场联系更加紧密
  • 2. 重大意义
    • 1. 满足人民对美好生活向往的现实需要
    • 2. 充分发挥超大规模市场优势的主动选择
    • 3. 应对国际环境深刻变化的必然要求
    • 4. 更高效率促进经济循环的关键支撑
  • 3. 机遇和挑战
    • 机遇
      • 1. 展望未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力
      • 2. 我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段
      • 3. 中国特色社会主义制度优势显著，宏观经济治理能力持续提升
      • 4. 全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境持续改善，我国生产要素质量和配置水平显著提升，国内市场空间更趋广阔
    • 挑战
      • 1. 劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长
      • 2. 城乡区域发展和收入分配差距较大
      • 3. 财政金融等领域风险隐患不容忽视
      • 4. 制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多
• 2. 总体要求
  • 指导思想
    • 1. 以***新时代中国特色社会主义思想为指导
    • 2. 以推动高质量发展为主题
    • 3. 以深化供给侧结构性改革为主线
    • 4. 以改革创新为根本动力
    • 5. 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的
  • 工作原则
    • 1. 坚持党的领导，发挥制度优势
    • 2. 坚持人民立场，增进民生福祉
    • 3. 坚持顶层设计，服务全局战略
    • 4. 坚持改革开放，增强内生动力
    • 5. 坚持系统观念，强化协同高效
  • 发展目标
    • 1. 2035年远景目标
      • 1. 消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立
      • 2. 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现
      • 3. 关键核心技术实现重大突破
      • 4. 人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小
      • 5. 改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成
      • 6. 参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升
    • 2. “十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标
      • 1. 促进消费投资，内需规模实现新突破
      • 2. 完善分配格局，内需潜能不断释放
      • 3. 提升供给质量，国内需求得到更好满足
      • 4. 完善市场体系，激发内需取得明显成效
      • 5. 畅通经济循环，内需发展效率持续提升
  • 重点任务
    • 1. 加快培育完整内需体系
    • 2. 促进形成强大国内市场
    • 3. 支撑畅通国内经济循环
• 3. 全面促进消费，加快消费提质升级
  • 最终消费是经济增长的持久动力。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求
  • 持续提升传统消费
    • 1. 提高吃穿等基本消费品质
    • 2. 释放出行消费潜力
    • 3. 促进居住消费健康发展
      • 1. 坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式
      • 2. 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度
      • 3. 遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期
      • 4. 扩大保障性租赁住房供
      • 5. 因地制宜发展共有产权住房
      • 6. 完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利
      • 7. 推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展
    • 4. 更好满足中高端消费品消费需求
      • 1. 免税业健康有序发展
      • 2. 促进民族品牌加强同国际标准接轨
      • 3. 增加中高端消费品国内供应
      • 4. 培育建设国际消费中心城市
      • 5. 深入推进海南国际旅游消费中心建设
  • 积极发展服务消费
    • 1. 扩大文化和旅游消费
    • 2. 增加养老育幼服务消费
    • 3. 提供多层次医疗健康服务
    • 4. 提升教育服务质量
    • 5. 促进群众体育消费
    • 6. 推动家政服务提质扩容
    • 7. 提高社区公共服务水平
    • 8. 加快培育新型消费
      • 支持线上线下商品消费融合发展
      • 培育“互联网+社会服务”新模式
      • 促进共享经济等消费新业态发展
      • 促进共享经济等消费新业态发展
• 4. 优化投资结构，拓展投资空间
  • 1. 善于把握投资方向，消除投资障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。
  • 2. 加大制造业投资支持力度
  • 3. 持续推进重点领域补短板投资
    • 1. 加快交通基础设施建设
      • 1. 推进“6轴7廊8通道”主骨架建设
      • 2. 贯通“八纵八横”高速铁路主通道
      • 3. 继续推进“四好农村路”建设
      • 4. 推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群
      • 5. 冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群
    • 2. 加强能源基础设施建设
    • 3. 加快水利基础设施建设
    • 4. 完善物流基础设施网络
    • 5. 加大生态环保设施建设力度
    • 6. 完善社会民生基础设施
    • 7. 系统布局新型基础设施
• 5. 推动城乡区域协调发展，释放内需潜能
  • 推进以人为核心的新型城镇化
    • 推进农业转移人口市民化
      • 完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策
      • 健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策
    • 培育城市群和都市圈
      • 推进超大特大城市瘦身健体
    • 推进以县城为重要载体的城镇化建设
    • 推进城市设施规划建设和城市更新
  • 推进城市设施规划建设和城市更新
    • 实施乡村建设行动
    • 完善乡村市场体系
    • 完善乡村市场体系
    • 健全城乡融合发展体制机制
  • 优化区域经济布局
    • 疏解北京非首都功能，持续推动京津冀协同发展
    • 全面推动长江经济带高质量发展
    • 积极稳妥推进粤港澳大湾区建设
• 6. 提高供给质量，带动需求更好实现
  • 加快发展新产业新产品
    • 壮大战略性新兴产业
    • 加强创新产品应用
    • 加快推动数字产业化和产业数字化
    • 激发人才创新活力
  • 积极促进传统产业改造提升
    • 大力发展现代农业
    • 推进制造业高端化、智能化、绿色化。深入实施工业互联网创新发展战略
    • 优化区域产业产能布局
    • 持续推动生产性服务业向高端延伸
  • 持续推动生产性服务业向高端延伸
    • 健全产品和服务标准体系
    • 健全产品和服务标准体系
    • 深入实施商标品牌战略
      • 打造中国品牌，培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌
• 7. 健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接
  • 1. 提升要素市场化配置水平
  • 2. 加快建立公平统一市场
  • 3. 建设现代流通体系
• 8. 深化改革开放，增强内需发展动力
  • 1. 完善促进消费的体制机制
    • 1. 持续释放服务消费潜力
    • 2. 加强消费者权益保护
  • 2. 推进投融资体制改革
    • 1. 加大对民间投资支持和引导力度
      • 鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组
    • 2. 持续完善投资管理模式
    • 3. 健全投资项目融资机制
  • 3. 优化营商环境激发市场活力
    • 1. 深化“放管服”改革
    • 2. 健全现代产权制度
    • 3. 完善社会信用体系
  • 4. 发挥对外开放对内需的促进作用
    • 1. 高质量共建“一带一路”
    • 2. 持续提升利用外资水平
    • 3. 打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地
    • 4. 稳步推进多双边贸易合作
    • 5. 扩大重要商品和服务进口
• 9. 扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力
  • 1. 持续优化初次分配格局
    • 1. 提升就业质量增加劳动者劳动收入
    • 2. 提高劳动报酬在初次分配中的比重
    • 3. 健全各类生产要素参与分配机制
    • 4. 扩大中等收入群体规模
  • 2. 逐步健全再分配机制
    • 1. 加大财税制度对收入分配的调节力度
      • 健全直接税体系
    • 2. 健全社会保障制度
  • 3. 重视发挥第三次分配作用
    • 1. 发展慈善事业
    • 2. 健全志愿服务体系
• 10. 提升安全保障能力，夯实内需发展基础
  • 1. 保障粮食安全
    • 1. 推进粮食稳产增产
    • 2. 健全粮食产购储加销体系
    • 3. 加强种子安全保障
  • 2. 强化能源资源安全保障
  • 3. 增强产业链供应链安全保障能力
    • 1. 推进制造业补链强链
    • 2. 保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行
  • 4. 推动应急管理能力建设
    • 1. 增强重特大突发事件应急能力
    • 2. 加强应急救援力量建设
    • 3. 推进灾害事故防控能力建设
• 11. 实施保障
  • 1. 加强党的全面领导
  • 2. 完善组织协调机制
  • 3. 强化政策协同配合
  • 4. 加大宣传引导力度