第三十二章政府会计

政府会计指用于确认、谩记录和报告政府会计主体财务收支活动及 受托责任履行情况的会计体系,是以货币为主要计单位,对个政府会计主体财政资金的活动过程和结果进行全面、系统连续的反应和监督，以确认、记录政府管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财产资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门的会计。

第三十二章政府会计

• 政府会计的概念
  • 概念
    • 是指用于确认、计量、记录和报告政府会计主体财务收支活动及其受托责任履行情况的会计体系，是以货币为主要计量单位，对个政府会计主体财政资金的活动过程和结果进行全面、系统、连续的反应和监督，以确认、计量、记录政府管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财产资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计
  • 主体
    • 政府会计师各级政府以及与本机政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位
  • 构成
    • 由预算会计和财务会计构成。
      • 预算会计提供与政府预算执行有关的信息，实行收付实现制，国务院另有规定，依照其规定
      • 财务会计提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本）和现金流量等有关信息，实行权责发生制
  • 目标
    • 是提供有助于广大使用者对资源分配作出决策以及评价会计主体财务状况、业绩和现金流量的信息，反映会计主体对受托资源管理责任，提供有助于预测持续经营所需资源、持续经营所产生资源以及风险和不确定性的信息
• 政府会计要素
  • 政府财务会计要素
    • 政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。资产、负债和净资产应当列入资产负债表，收入和费用应当列入收入费用表
    • 1、资产是指振幅会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府跨级主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源
      • 流动资产：预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等
      • 非流动资产：流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然自然资产等
    • 2、负债是指政府跨级主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济自然流出政府会计主体的现时义务。现时义务是指政府会计主体在现行条件下已承担的义务
      • 流动负债：预计在1年内（含1年）偿还的负债，包括应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等
      • 非流动负债：流动负债以外的负债，包括长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等
    • 3、净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额
      • 净资产金额取决于资产和负债的计量 金资产项目应当列入资产负债表
      • 政府会计主体净资产增加时，其表现形式为资产增加或负债减少，政府会计净资产减少时，其表现形式为资产减少或负债增加
    • 4、收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的，含有服务潜力或经济利益的经济资源的流入
      • 收入确认应当同时满足3个条件
        • 与收入相关的含有鼓舞潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体
        • 含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少
        • 流入金额能被可靠地计量
    • 5、费用是指报告期内导致会计主体净资产减少的，含有服务潜力或经济利益的经济资源的流出
      • 费用确认应当同时满足3个条件
        • 与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体
        • 含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加
        • 流出金额能被可靠地计量
  • 政府预算会计要素
    • 预算收入
      • 政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量
    • 预算支出
      • 政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量
    • 预算结余
      • 政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额
      • 预算结余包括
        • 结余资金：指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩下的资金
        • 结转资金：指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金
    • 提示：预算收入、预算支出和预算结余应当列入政府决算报表
• 政府会计报告
  • 政府决算报告
    • 是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件
    • 政府决算报告应当包括政府决算报表和其他应当在政府决算报告中反映的相关信息和资料
    • 振幅决算报告的目标是向政府决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体原酸收支的年度执行结果，有助于政府决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考依据
    • 政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者
  • 政府财务报告
    • 是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况等信息的文件
    • 政府综合财务报告
      • 是指由正度财政部门编制的，反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告
    • 政府部门财务报告
      • 是指政府各部门、各单位按规定编制的财务报告
      • 政府部门财务报告应当包括财务报表和财务分析。财务报表是对政府会计主体财务状况、运行情况等信息的结构性表述
      • 财务报表包括会计报表和报表附注。跨级报表至少应当包括资产负债表、收入费用表、当期盈余与预算结余差异表和净资产差异表