一级建造师市政实务：施工管理笔记终稿1

一级建造师实务市政，口诀，真题标识，包括招投标、造价管理、合同管理、成本管理、施组管理等内容，逻辑清晰。

施工 管理

招投标

工程施工招标投标活动，依法由招标人负责 任何单位和个人不得以任何方式非法干涉程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应

投标文件

商务部分

1)投标函及投标函附录 2 )法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 3 )联合体协议书 4 )投标保证金 5 )资格审查资料 6 )投标人须知前附表规定的其他材料

经济部分

1 )技标报价 2 )已标价的工程量清单 3)拟分包项目情况

技术部分

1 )主要施工方案；2)进度计划及措施；3 )质量保证体系及措施；4 )安全管理体系及措施； 5 )消防、保卫、健康体系及措施；6 )文明施工、环境保护体系及措施；7)风险管理体系及措施；8 )机械设备配备及保障；9 )劳动力、材料配置计划及保障；10) 项目 管理机构及保证体系；11 )施工现场总平面图等

招标方式 及条件

公开招标

采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标，在国家指定的报刊和信息网络上公布。

条件

1.投标人已经依法成立；2.初步设计及概算应当履行审批手续的已经批准；3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经核准；4.有相应资金或资金来源已经落实；5.有招标所需的设计图纸及技术资料。

邀请招标

采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

条件

1.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2.受自然地域环境限制的；3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开的；4.拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的；5.法律、法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院相关部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

招标程序

招标文件编制

1.编制基础：项目划分、合同形式、计价模式、材料供应方式； 2.工程量及费用计算：设计图纸、市场价格、相关定额、计价方法； 3.确定开竣工日期； 4.技术要求和质量标准； 5.拟订合同条款：通用条款、专用条款、合同协议书； 6.招标工作日程：发标和投标时间间隔≥20天； 7.分包项目招标文件编制

发布招标公告

1.在指定媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布；2.发售标书；3.组织或要求投标人自行踏勘现场；4.澄清招标文件和答疑；5.开标。

评标

在评标专家库中随机抽取，工程项目主管部门和行政监督部门人员不得作为专家和评标成员参与评标；采用综合评估的方法，一般技术部分分值权重≤40%；发现问题书面写明扣分原因；技术复杂工程进行暗标评审；推荐出中标单位排名顺序。

公示

1.评标委员会提出书面评标报告，全体成员签字；2.招标人收到评标报告后3d内公示中标候选人，公示期≥3d；3.招标人发出中标通知书。

定标

1 )评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人;如排名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格，应由排名第二的中标候选人为中标人，以此类推

2 )如果出现前三名中标候选人均放弃中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格的，招标人应重新组织招标

订立合同

1 )招标人应在接到评标委员会的书面评标报告并公示期满后5d内，依据推荐结果确定排名第一中标人，并发出中标通知书

3 )中标通知书发出30d 双方签订合同文件

投标条件

1.具备承担招标项目的能力（即具备法律法规规定的资质等级）；2.能真实完整的填报投标文件； 3.符合招标文件规定的条件：资质、业绩（近三年业绩和履约记录）、财务(无亏损或违法)、质量安全。

资格审查：资质、业绩、财务状况、履约及信誉情况、近三年安全质量情况、技术水平、拟投入人员和机械设备。

投标程序

标前准备

1.研究招标文件，应对施工工期、投标有效期、质量要求、技术标准、招标范围等实质性内容作出响应；

2.严格按招标文件规定编写，重要项目或数字（质量等级、价格、工期等）如未填写，废标处理；

3.投入本项目的主要人员简历和证明材料应满足招标文件要求。

标书编制

1.准备工作

1）熟悉图纸提出质疑； 2）现场踏勘； 3）研究招标文件(招标范围、材料供应方式、质量标准、工期要求、计价模式)；

4）材、机询价（参考定额信息价格、调查市场价，内容：材料市场价、当地人工行情价、机械设备租赁价、分部分项工程分包价）

询价是投标工作的重要基础

2.技术标书编制

主要施工方案、进度计划及措施、（质量保证、安全管理、消防保卫和健康、文明施工和环境保护、风险管理）体系及措施、机械设备配备及保障、劳动力和材料配置计划及保障、项目管理机构及保证体系；施工现场总平面图。

进度方案机构图， 五体系和三保障

3.经济标书编制

1.依据：招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额、计价方法；

2)应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价

4）措施项目清单可调整；

3.按招标工程量清单填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

暂估价中的材料设备单价计入相应清单项目的综合单价中；暂估价中的专业工程金额按招标金额计列；计日工按招标清单和综合单价计算；暂列金额按招标金额计算不调整。

4.投标报价策略

报价策略：生存型、竞争型、盈利型；

保证质量、工期、预期利润前提下，考虑一定风险，确定最低成本价， 最常用投标技巧不平衡报价法。

标书制作 与递交

核对打印复制后，投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章，装订成册后密封。

参加开标的授权委托人应携带：授权委托书、身份证原件和复印件

造价管理

设计概算

是初步设计阶段设计文件重要组成部分，是考核项目经济合理性、项目投资控制、实行项目投资包干的依据

分为：单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算 三级。

概算总投资包括：工程费用、其他费用、预备费（基本预备费、价差预备费）、应列费用(建设期利息、铺底流动资金等)

概算调整

设计概算批准后一般不得调整。因特殊原因需调整时，由建设单位报主管部门审批同意后，原设计单位编制调整概算并按程序报批。

调整原因：1.超出原设计范围的重大变更；2.超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；3.超出工程造价调整预备费的国家重大政策性调整。

主因清楚，并完成一定工程量后进行调整，一个工程项目指允许调整一次概算。

概算文件经编制单位自审，建设单位复审，工程造价主管部门审批。

施工图预算

是施工图设计阶段设计文件的组成部分，是建设单位安排使用资金、招标工程量清单、拨付进度款和办理结算的依据，是施工单位投标报价、项目组织管理、项目经济核算和成本控制的依据

分为：单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算三级

工料单价法

预算单价法

直接采用预算 定额价

实物法

计算量-->套用定额量 X 市场价

综合单价法

全费用综合单价

综合了直接工程费以外的多项费用

部分费用综合单价

未包括措施项目费、规费和税金

我国采用

预算调整：工程预算批准后一般不得调整，特殊调整原因：出现重大设计变更、政策性调整、不可抗力等情况。

编制对比表、分析原因、提供依据

工程量 清单计价

规定

1）使用国有资金-->必须采用工程量清单计价；

2）工程量清单应采用综合单价法；

3）措施项目费中安全文明施工费、规费、税金按国家、省级、行业建设主管部门的规定计算，不的作为竞争性费用；

5）《清单计价规范》规定，建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、规费和税金组成；

①分部分项工程量清单应采用综合单价法计价 综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用和企业管理费与利润 ，以及一定范围内的风险费用；

②招标文件中的工程量清单标明的工程量是技标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承 双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定

③措施项目清单计价 ，可以计算工程量的措施项目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以"项"为单位来计价，应包括除规费、税金外的全部费用

④措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规计价，不得作为竞争性费用；

⑤规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部 门的规定计算，不得作为竞争性费用。措施项目可计算工程量的计入清单综合单价，其余（不含规费、税金）以项为单位计价；

实施阶段

2)施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的工程量计算。

4）因工程量清单漏项或非承包人原因造成的工程变更，引起新增工程量清单项目的综合单价确定方法：

1.合同中已有适用的，按合同中已有综合单价确定

2.合同中有类似的，参照类似综合单价确定

3.合同中没有适用或类似的综合单价，承包人提出综合单价，经发包人确认后执行

5 )分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整; 原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

6）非承包人原因引起的工程量增减在合同约定幅度以内的，执行原综合单价，在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。

7）施工期内市场价格波动超出一定幅度时，按合同约定调整工程价款，合同未约定或不明确的按省级或行业建设主管部门的规定调整。

计算题

因不可抗力事件导致的费用，费用分担原则：

1.工程本身损害、因工程损害导致第三方伤亡和财产损失、运至现场用于施工的材料和待安装设备的损害，由发包人承担

2.工程所需清理、修复费用，由发包人承担

3.停工期间，应发包人要求，留在现场的管理和保卫人员的费用，由发包人承担

4.发包人、承包人人员伤亡由各自单位负责

5.承包人施工机具设备的损失及停工损失，由承包人承担

6.工程价款调整：受益方在合同约定时间内提出，经对方确认后调整合同价款

合同管理

合同文件组成

投标函及附录、技术标准和要求、图纸、中标通知书、已标价工程量清单、合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、其他合同文件

发包人的义务

1 )遵守法律

2 )发出开工通知：发包人应委托监理人按照约定向承包人发出开工通知

3 )提供施工场地：发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整

4 )协助承包人办理证件和批件：发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件

5)组织设计交底：发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底

6 )支付合同价款

7)组织竣工验收：发包人应按合同约定及时组织竣工验收

8）其他义务

合同变更

1 )施工过程中遇到的合同变更，如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变 ，永久丁程附加工作、设备、材料和服务的变更等，当事人协商一致，可变更合同 ; 项目负责人必须掌握变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续

2）施工单位根据施工合同向监理工程师提出变更申请-->监理单位审查后报建设单位-->建设单位审查后通知设计单位-->设计单位认可后进行设计变更，将变更设计文件和设计变更通知单，并交建设单位-->建设单位将以上文件交监理单位-->监理工程师将以上文件交施工单位并下发变更令-->施工单位按变更设计文件施工

承包人收到变更指示后14d内，向监理人提出变更估价申请-->监理人收到变更估价申请后7d内审查完毕并报发包人(有异议的通知修改)-->发包人在承包人提交变更估价申请后14d内审批完毕，逾期无异议的视作认可。

工程索赔

工程索赔是在工程合同履行中， 合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当承担的风险而遭受损失，按照合同约定或法律法规规定，应由对方承担责任，因而向对方提出补偿要求的行为（索赔必须发生在有合同关系的双方当事人之间）

索赔程序

1.根据招标文件和合同要求提出索赔意向通知，非承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后28d内，以正式函件通知监理工程师(继续施工)。逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包人的索赔要求

2.承包方准备索赔证据资料及要求的索赔额、申请延期的天数，在索赔申请发出的28d内报出索赔申请报告和有关资料。

3.监理工程师收到承包方的索赔申请报告后28d内给予答复（可要求承包方补充），28d内未答复无异议的视作认可。 4.当索赔事件持续进行时，承包方应阶段性向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔资料和最终索赔报告。

施工过程 主要是工期索赔和费用索赔

延期发出图纸，一般只进行工期索赔

恶劣气候条件，可分工程损失索赔和工期索赔

工程变更

工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸 、数量变化等

以承包人能力不可预见引起的索赔

由于工程投标时图纸不全，有些项目承包人无法作正确 ，如地质情况 、软基处理；该类项目一般发生的索赔有工程数量增加或需要重新投入新工艺、新设备等

由外部环境而引起的索赔

属发包人原因，由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的出人权和使用权等)引起的索赔。一般工期和机械停滞费用索赔

监理工程师指令导致的索赔

索赔起止日期

同期记录

1 )索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录，每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认 ;索赔事件造成现场损 时，还应留存好现场照片、录像资料

2）内容：事件过程现场实际情况，人员及设备闲置清单，工期延误，工程损害程度，费用增加的项目及所用人料机数量、有效票据。

最终报告

索赔申请表，批复的索赔意向书，编制说明，附件：往来文件、证明材料、计算资料。

索赔管理

索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和费用、监理工程师审核结果、发包人审批结果等内容

风险防范

合同风险管理已成为衡量承包人管理水平的主要标志之一，也是合同管理的 项重要内容

风险种类

工程项目的技术、经济、法律

业主资信

外界环境的风险

政治环境、经济环境、法律、现场条件、水电供应、建材供应、自然环境

合同风险

合同风险因素

分类：

1)按风险严峻程度分为特殊风险(非常风险)和其他风险

2 )按工程实施不同阶段分为投标阶段的风险、合同谈判阶段的风险、合同实施阶段的风险

3 )按风险的范围分为项目风险、国别风险和地区风险

4 )从风险的来源性质可分为政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、公共关系风险和管理风险等

识别：政治风险、经济风险、技术风险、公共关系风险

识别、对策、控制

规避、转移、分散、自留

成本管理

组织机构

1高效精干

2分层统一

3业务系统化

4适应变化

市政公用工程施工项目具有多变性、流动性、阶段性等特点

高分失业

流程

成本预测-->成本计划-->成本控制-->成本核算-->成本分析-->成本考核

预计控，核分考

基本原则

领导者推动、以人为本全员参与、目标分解责任明确、管理层次与管理内容一致性、动态性及时性和准确性、信息化

主要依据

工程承包合同

成本计划

进度报告

工程变更

工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更 技术规范与标准变更、施工顺序变更、工程数量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、成本都将发生变化，从而使得施工成本控制变得复杂和困难。 项目施工成本管理人员应通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延 、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等

控制重点

劳务分包管理和控制、材料费的控制、施工机械使用费的控制

成本核算

单位工程是合同签约、编制工程预算和工程戚本计划、结算工程价款的计算单位

成本分析

方法

比较法、因素分析法、差额计算法、比率法

施组管理

规定

施工组织设计

施工单位项目负责人主持编制，总承包单位（企业）技术负责人审批并加盖企业公章

有变更时要及时办理变更审批

总监理工程师或建设单位审查后方可实施

施工方案

子主题

一般施工方案

项目负责人主持编制，项目技术负责人审批

重难点施工方案

项目负责人主持编制，总承包单位技术负责人审批

专业分包施工方案

专业承包单位项目负责人主持编制，专业承包单位技术负责人审批，总承包单位项目技术负责人核准备案

施工组织设计动态管理

修改情况：工程设计有重大变更、主要施工资源配置有重大调整、施工环境有重大改变

重新履行审批程序

施工组织设计内容

1. 工程概况与特点

2. 施工平面布置图

3. 施工部署和管理体系

4. 方案及技术措施

施工方案是施工组织设计的核心部分；

内容

主要包括拟建工程的主要分项工程的施工方法（核心内容）、施工机具的选择、施工顺序的确定，现场平面布置、技术组织措施包括季节性措施、四新技术措施以及结合工程特点和由施工组织设计安排的、根据工程需要采取的相应方法与技术措施等方面的内容

机组发誓平顺

5. 施工质量保证计划

6. 施工安全保证计划

7. 文明施工、环保节能降耗保证计划以及辅助、配套的施工措施

专项方案

施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证

编制内容

工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸

概依计艺措，应人验书图

验收要求：验收标准 、验收程序、验收内容、验收人员等

程序

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，由相关专业分包单位组织编制。 据论证报告修改完善专项施工方案，经施工单位技术负责人签字、加盖单位公章，并由项目总监理工程师签字、加盖执业印章后，方可组织实施。 危大工程实行分包的，由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字，并加盖单位公章。

专家论证

由施工总承包单位组织召开专家论证会，论证前专项施工方案应通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应从地方专家库中选取，符合专业要求且人数不少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

参会人员：专家；建设单位项目负责人；勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员； 总承包和分包单位技术负责人或授权委派人员、 项目负责人、技术负责人、方案编制人员、专职安全生产管理人员及相关人员， 监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

主要内容：1)专项施工方案内容是否完整、可行；2 )专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；3 )专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全

论证报告：专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。 经专家论证后结论为"通过"的，施工单位可参考专家意见自行修改完； 结论为"修改后通过"的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家

方案实施

1.施工单位在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间、具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

2.方案实施前向现场管理人员进行方案交底，向作业人员进行安全技术交底，双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

3.严格按方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案，因故调整修改后重新审核和论证。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定重新审核和论证，涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整

4.施工单位进行现场监督、施工监测、安全巡视和作业人员登记，发现紧急情况立即组织撤离。

5.监理单位结合危大工程编制监理实施细则，实施专项巡视检查；发现不按方案施工，可要求整改、暂停施工、及时报告建设单位。

6.需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应委托具有相应勘察资质的单位按监测方案开展监测，及时报送监测成果，发现异常及时报告，采取处置措施。（监测方案：警方频繁布置人员保护成果内依概）

7.需要验收的危大工程，施工单位、监理单位组织进行验收，经施工单位项目技术负责人和总监理工程师签字后确认，现场设置验收标识牌。

8.危大工程发生险情或事故时，施工单位立即采取应急处置措施，并报告当地建设主管部门，开展应急抢险工作和后评估。

9.施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

交通导行

准备工作

1.获得交通管理和道路管理部门的批准后组织施工，按批准的交通疏导方案修建临时施工便线、便桥；

2.按照施工组织设计设置围挡，临时交通导行标志，设置路障、隔离设施；

交通导行措施

1.严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围；

2.统一设置各种交通标志、隔离设施、夜间警示信号；

3.严格控制临时占路时间和范围，特别是分段导行时必须严格执行获准方案；

4.对作业工人进行安全教育、培训、考核，并与作业队签订《施工交通安全责任合同》；

5.依据现场变化，及时引导交通车辆，为行人提供方便。

调查、批准、施工便线、围挡、分区、路障隔离、标志、警示、培训合同、疏导、照明、便桥、占路时间和范围

保证措施

1.施工现场按照施工方案，在主要道路交通路口设专职交通疏导员，积极配合交通民警与协警搞好施工和社会交通的疏导工作，减少由于施工造成的交通堵塞现象；

2.沿街居民出入口要设置足够的照明装置，必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创造必要的条件。

现场管理

施工现场封闭的

原因

不伤害作业人员

不伤害现场以外人员

保护环境

美化市容

要求

1.作业区设围挡；2.警示标志；3.专人值守；4.非作业人员严禁入内

有些地区还要签署文明施工承诺书，制作文明施工承诺牌，内容包括:泥浆不外流 、轮胎不沾泥、管线不损坏、渣土不乱抛、爆破不扰民、夜间少噪声

警示标志

环保管理

防大气污染

1.场地硬化处理，裸露处覆盖、固化、绿化、洒水降尘；

2.使用密闭式防尘网对在建构筑物封闭，拆除建筑物时采用隔离、洒水措施；

3.不得现场熔融沥青和焚烧橡胶塑料等产生有毒有害气体物质，

4.道路洒水降尘；

5.搅拌站封闭降尘，细颗粒材料密闭存放，砂石散料覆盖，

6.施工垃圾采用专用密闭容器运送，严禁凌空抛洒，

7.车辆密闭或覆盖，出入口车辆清洗，专人清扫道路。

防治水污染

1.施工场地设排水沟和沉淀池，污水泥浆防泄露，按规定排入市政污水管道，泥浆专用罐车外弃； 2.油料及化学溶剂设专门库房且地面防渗漏处理， 3.食堂设隔油池并及时清理， 4.厕所化粪池抗渗处理， 5.给水管道严禁取用污染水源施工，控制污染水进入管道。

预防为主、防治结合、综合治理

防噪声污染

1.制定降噪措施，对施工现场噪声值进行监测和记录， 2.强噪声设备设置在远离居民区一侧， 3.确需22：00~次日6:00进行强噪声施工时，提出申请经批准，协同当地居委会公告附近居民，

4.夜间运输严禁鸣笛，装卸轻拿轻放，

5.产生振动噪声的机具采取降噪措施，禁止夜间打桩作业，禁止在夜间进行打桩作业;在规定的时间内不得使用空压机等噪声大的具设备， 如必须使用， 需采用隔声棚降噪。

防治固体废弃物污染

1)运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾的施工车辆，在出场前一律用苫布覆盖，要采取密封、避免泄露、遗撒，并按指定地点倾卸，防止固体废物污染环境

2）车辆不得装载过满、覆盖密封，车辆出场前设专人检查，应要求司机在转弯、上坡时减速慢行，防遗撒，出入口设洗车池，专人清扫道路

江河湖海库及滩地禁止倾倒，不得擅自倾倒

防照明污染

未经批准禁止夜间施工，照明器具的种类亮度严格控制，配备定向照明灯罩，不得射入居民家，夜间施工灯罩使用率100%。

劳务管理

实名制范围

进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人纳入实名制管理。

实名制内容

个人身份证、职业注册证或上岗证、工作业绩、劳动合同或聘用合同

管理措施

1.签订书面劳动合同（花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总包项目部备案），三无人员(无身份证、劳动合同、岗位证书)不得进入现场；

2.逐人建立劳务人员入场、继续教育培训档案；(一线作业人员年龄不得超过50周岁，辅助作业人员不得超过55周岁)

3.编制考勤表，佩戴工作卡（注明姓名、身份证号、工种、所属劳务企业），考核表须报总包项目部备案

4.按月编制工资发放表，本人签字，张贴公示。发放表须报总包项目部备案

5.缴纳社会保险。缴费收据复印件、缴费名单报总包项目部备案

6.提高劳务队文化，搞好文明施工

管理方法

IC卡功能：人员信息管理、工资管理、考勤管理、门禁管理

监督检查

1)项目部应每月进行一次劳务实名制管理检查，检查内容主要如下：①劳务管理员身份证、上岗证②劳务人员花名册、身份证、岗位技能证书、劳动合同证书;③考勤表、工资表、工资发放公示单;④劳务人员岗前培训、继续教育培训记录;⑤社会保险缴费凭证

( 2 )各法人单位应每季度进行项目部实名制管理检查，并对检查情况进行打分，年底进行综合评定。总承包人应组织对劳务工及劳务管理工作领导小组办公室的不定期抽查

进度管理

施工组织方式

依次施工、平行施工、流水施工

工程进度计划方法

常用的表达工程进度计划方法有横道图和网络计划图两种形式

横道图计划

双代号网络进度计划

计划控制

控制性计划

年度和季度施工进度计划

实施性计划

月、旬（或周）施工进度计划

保证措施

1.严格履行开工、延期开工、暂停施工、复工及工期延误等报批手续； 2.在进度计划图上标注实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期、每日完成数量、现场发生的情况、干扰因素的排除情况。 3.进度计划应具体落实到执行人、目标、任务，并制定检查方法和考核办法； 4.跟踪工程部位的形象进度，对工程量、总产值、耗用的人料机数量进行统计分析，指导下一步工作，编制统计报表； 5.按规定程序和要求处理进度索赔。

进度调整内容

工程量、起止时间、持续时间、工作关系、资源供应

进度报告内容

1.工程项目进度执行情况的综合描述(报告起止日期、气象统计、目标及完成情况、主要大事记)。 2.实际施工进度图；3.工程变更，价格调整、索赔及工程款收支情况； 4.进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；5.解决问题的措施；6.计划调整意见和建议。

质量管理

质量控制流程

1)实施班组自检、 工序或工种间互检、专业检查的"三检制"流程

质量计划实施基本规定

3)总承包人就工程施工质量和质量保修工作向发包人负责。 分包工程的质量由分包人向总承包人负责； 总承包人就分包人的工程质量向发包人承担连带责任； 分包人应接受总承包人的质量管理

4) 质量控制应实行质量样板制和首段验收制。过程均应按要求进行自检、互检和专检。施工中，前一分项工程未经验收合格严禁进行后一分项工程施工

目标和重点

2)施工阶段质量控制，应随着工程进度、施工条件变化确定重点

1 )应在施工过程中确定关键工序及特殊过程并明确其质量控制点及控制措施，影响施工质量的因素包括与施工质量有关的人员、施工机具、建筑材料、构配件和设备、施工方法和环境因素

准备阶段管理要求

1 )市政公用工程通常具有专业工程多、地上地下障碍物多 、专业之间及社会之间配合工作多、干扰多，导致施工变化多。项目部进场后应由技术负责人组织工程现场和周围环境调研及详勘

2)在调研和详勘基础上，针对工程项目不确定因素和质量影响因素，进行质量影响分析和质量风险评估

3)在质量影响分析和质量风险评估基础上编制实施性施工组织设计和质量计划

准备阶段措施

组织准备

1 )建立以项目经理为第一责任人的管理组织机构和质量管理体系，明确各级岗位责任制及职能分工

2 )在满足施工质量和进度的前提下合理组织和安排施工队伍

3)施工项目部组织全体施工人员进行质量管 理和质 量标准的培 训，并应保存培训记录

资金准备

编制资金使用计划

质量控制要点

因素控制

施工人员控制

材料的质量控制

机具(械)设备的质量控制

5.检验人员必须按规定保存不合格控制的记录

安全管理

安全风险评估

市政常见职业伤害事故

高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、中毒和窒息、火灾，火灾是最常见。

主要影响因素

人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素、管理缺陷

四口六关

四口：楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口

六关：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关

交教进错房间

环境因素

工程技术环境(如地质、水文 气象等) ， 工程作业环境(如作业面大小、防护设施、通风、通信等) ， 现场自然环境(如冬期、雨期等) ， 工程周边环境(如邻近地下管线、建(构)筑物等)

管理要点

安全生产管理体系

工程项目应建立以项目负责人为组长的安全生产领导 组，实行施工总承包的，安全生产领导组由总承包企业 专业承包企业和劳务分包企业的项目经理 技术负责人、专职安全生产管理人员组成

专职安全员职责

1)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录

2)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况

3)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处

4）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改

5)对于发现的重大安全隐患，有权向企 安全生产管理机构报告

6)依法报告生产安全事故情况

六个坚持

坚持管生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主、坚持全员管理、坚持过程控制、坚持持续改进

五定原则

定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；

四不放过

事故原因分析不清（未查清）不放过， 事故责任者和群众（从业人员）未教育不放过， 整改预防（和防范）措施未落实不放过， 事故责任者和责任领导（责任人员）不处理不放过

三同时

职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产使用

安全方针

安全第一、预防为主、综合治理

安全管理责任

总承包方

1.审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不将工程分包给不具备安全生产条件的分包方； 2.分包合同中明确分包方安全生产责任和义务； 3.对分包方提出安全要求，并认真监督检查； 4.对违反安全规定冒险蛮干的分包方，应责令停工整改； 5.应统计分包方的伤亡事故，并按规定上报，分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。

分包方

1.认真履行分包合同规定的安全生产责任； 2.遵守总包方的有关安全生产制度，服从总包方的安全生产管理；分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任； 3.及时向总包方报告伤亡事故并参与调查和处理善后事宜。

安全培训教育

( 3 )企业的主要负责人、项目负责人 专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职； 企业法人代表及项目经理：30学时/每年；专职安全管理人员：40学时/每年；其他管理和技术人员：20学时/每年； 特殊工种：20学时/每年；其他职工：15学时/每年；重新上岗职工上岗前：20学时

（4）新进场的工人，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗 1 )公司安全培训教育的主要内容是 国家和地方有关安全生产的方针、政策、标准、规范 规程和企业的安全规章制度等；培训教育的时间不得少于 15学时 2) 项目安全培训教育的主要内容是 工地安全制度 施工现场环境 工程施工特点及可能存在的不安全因素等；培训教育的时间不得少于15 学时 3 )班组安全培训教育的主要内容是:本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等 培训教育的时间不得少于20学时

（5）其他培训教育：班前安全活动交底、季节性施工安全教育≥2学时、节假日安全教育、特殊情况安全教育≥2学时

（6）持证上岗：项目经理、专职安全员、特种作业人员，必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，持证上岗并按规定年限进行延期审核。

安全生产管理制度

费用提取和使用制度 例会制度 检查制度 奖罚制度 事故隐患排查治理制度 事故报告制度

值班制度：

施工现场必须保证每班有领导值班，专职安全员在现场，值班领导应认真做好安全值班记录

验收制度：

为保证安全技术方案和安全技术措施的实施和落实，必须严格坚持"验收合格方准使用"的原则，对各项安全技术措施和安全生产设备(如起重机械等设备、临时用电)、设施(如脚手架、模板)和防护用品在使用前进行安全检查，确认合格后签字验收，进行安全交底后方可使用

安全技术管理措施

1.根据危险源辨识与评价，制定安全技术措施，危大工程编制专项安全施工方案，方案签字审批齐全； 2.项目按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、检查、验收、改进等工作内容；

3.)施工负责人在分派施工任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底

安全技术交底

1.按施工工序、施工部位、分部分项工程进行； 2.结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程、应急措施进行交底； 3.必须在施工作业前进行，应留有书面材料，有交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认； 4.主要包括三个方面：按工程部位分部分项进行交底、与工程部位无直接关系的固定作业工种进行交底、对项目各级管理人员进行安全施工方案交底； 5.分包单位根据每天工作任务特点，对施工作业人员进行班前安全交底。

设备管理

1.中小型机械设备：施工员、专业技术管理人员、使用人员共同验收； 2.大型设备及成套设备：项目部自检自查合格后，报企业有关部门、组织企业技术负责人和有关部门验收； 3.塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备：组织第三方具有相关资质的单位进行验收； 4.检查技术文件包括：安全保险及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程；

3)设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格且取得相应操作证后，持证上岗 ；机械设备施工实行"三定"制度：定机、定人、定岗位责任

5)施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行

应急预案

分为：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案

1.总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案； 2.总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，配备应急救援指挥体系、队伍、物资、装备； 3.对全体人员进行针对性培训和交底，定期组织应急演练，综合应急预案或专项应急预案至少每年组织一次演练，现场处置方案至少每半年组织一次演练。 5 )应急预案按照分级属地原则，应向应急管理部门和有关部门进行告知性备案

安全检查

项目部安全检查可分为定期检查、日常性检查 、专项检查、季节性检查等多种形式

定经季节开复专

定期检查

项目负责人每周组织专职安全员 、相关管理人员对施工现场进行联合检查

日常性检查

由项目专职安全员对施工现场进行每日巡检，包括 项目安全员或安全值班人员对工 地进行的巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全检查等

专项检查

主要由项目专业人员开展施工机具、临时用电、防护设施、消防设施等专项安全检查

季节性检查

季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检 查，如雨期的防汛、冬期的防冻等

补充：安全生产事故

职业健康

)施工现场预防职业病的主要措施

1)为保持空气清洁或使温度符合职业卫生要求而安设的通风换气装置和采光、照明、空调设施

2）为消除粉 尘危害和有毒物质而设置的除尘设备和消毒设施

3)防治辐射、热危害的装置及隔热、防暑、降温设施

4）为职业卫 生而设置的对原材料和加工材料消毒的设施

5)减轻或消除工作中的噪声及振动的设施

环境管理

文明施工

1 )进行现场文化建设 2 ）规范场容，保持作业环境整洁卫生 3 )创造有序生产的条件 4）减少对居民和环境的不利影响

竣工验收

验收程序

1.检验批及分项工程验收/专监组织项目专业技术质量负责人--> 2.分部工程验收/总监组织项目负责人和技术、质量负责人(重要部位主体结构勘察、设计单位项目负责人参加)--> 3.单位工程预验收/施工单位自检、总监组织专监进行竣工预验收、施工单位整改完毕后、向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收-->（工程竣工报告≠竣工验收报告 4.单位工程完工后，分包单位自检，总包单位派人参加，质量控制资料移交总包 5.单位工程验收/建设单位项目负责人组织施工、设计、勘察、监理等单位项目负责人。

基本规定

5 )涉及结构安全和使用功能的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测 对涉及结构安全、使用功能 、节能、环境保护等重要分部工程应进行抽样检测

6 )承担见证取样检测及有关结构安全 、使用功能等项目的检测单位应具备相应资质

合格依据

检验批

1.主控项目的质量抽检合格；2.一般项目的实测项目抽检合格率≥80%，且不合格点的最大偏差值≤1.5倍允许偏差值；3.主要工程材料进场验收和复验合格、试块试件检验合格；4.主要工程材料的质量保证资料及相关试验检测资料齐全、正确，具有完整的施工操作依据和质量检查记录。

分项、分部、单位工程

所含下级工程质量验收全部合格、质量控制资料完整、功能性检测合格、抽查检测符合规定、外观质量验收符合要求

不合格处理

1.经返工返修或更换材料、构件、设备等的检验批，重新进行验收； 2.经有相应资质的检测单位检测鉴定能达到设计要求的检验批，予以验收； 3.检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能要求的检验批，可予以验收； 4.经返修或加固处理的分项、分部工程，虽改变外形尺寸但仍满足结构安全和使用功能要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收； 5.通过返修或加固处理仍不能满足结构安全或使用功能要求的分部、单位工程，严禁验收。

工程竣工报告

工程竣工报告由施工单位编制， 工程竣工验收报告由建设单位编制

勘察、设计单位质量检查报告，施工单位工程竣工报告，监理单位工程质量评估报告

1)工程概况

2）施工组织设计文件

3)工程施工质量检查结果

4）符合法律法规及工程建设强制性标准情况

5)工程施工履行设计文件情况

6）工程合同履约情况

工程档案

资料排列顺序：封面、目录、文件资料、备考表

封面包括：工程名称、开竣工日期、编制单位、卷册编号、单位技术负责人和法人代表签字并加盖公章。

工程资料应为原件，应随工程进度同步收集、整理并按规定移交。总承包单位负责汇集并整理所有有关施工资料；分包单位应主动向总承包单位移交有关施工资料。

分类

基建文件：建设单位移交城建档案管

监理资料：监理单位移交建设单位，再移交城建档案馆

施工资料：分包单位移交总包单位，再移交建设单位，最后统一城建档案馆

编制管理

5 )所有竣工图均应加盖竣工图章。图章尺寸应为 50mm x 80mm

编制单位、编制人、项目技术负责人、审核人、编制日期、监理单位名称、监理人、总监

6 )利用施工图改绘竣工阁，必须标明变更修改依据 ;凡施工图 、工艺、平面 布置等有重大改变，或变更部分超过图面l/3 的，应当重新绘制竣工图

施工资料

基本规定

3 )总承包工程项目，由总承包单位负责汇集，并整理所有有关施工资料;分包单 位应主动向总承包单位移交有关施工资料

5 )施工资料，特别是需注册建造师签的，应严格按有关法规规定签字、盖章

6 )列入城建档案馆档案接收范围的工程，城建档案管理机构按照建设工程竣工联 合验收的规定对工程档案进行验收

移交建设单位的施工资料

1 )竣工图表

2 )施工图纸会审记录、设计变更和技术核定单 开工前施工项目部对工程的施工图、设计资料进行会审后并按单位工程填写 会审记录;设计单位按施工程序或需要进行设计交底的交底记录;项目部在施士前进行施工技术交底 ，并留有双方签字的交底文记录

3 )材料、构件的质量'合格证明 原材料、成品、半成品、 构配件 、设备出厂质合格证 ;出厂检(试)验报告及进场复试报告

4 )隐蔽工程检查验收记录

5 )工程质量检查评定和质量事故处理 录、工程测量复检及预验收记录、工程质量检验评定资料、功能性试验记录等

6 )主体结构和重要部位 试件、试 材料试验 、检查记录 7）永久性水准点的位置、构造物在施工过程中测量定位记录 ，有关试验观测记录 8 )其他有关该项工程的技术决定 ;设计变更通知单、洽商记录 9 )工程竣工验收报告与验收证书

竣工备案

1.经施工单位自检合格并符合工程竣工验收规定的要求方可进行竣工验收； 2.由施工单位在完工后向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收，并经总监理工程师签署意见； 3.对符合竣工验收要求的工程，建设单位组织勘察、设计、监理、施工等单位组成的专家组实施验收； 4.建设单位必须在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面通知负责监督该工程的市场监督管理部门；

5.建设单位应自工程竣工验收合格之日起15d内，提交竣工验收报告，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案；

6.备案机关收到竣工验收备案文件、验证文件齐全后，在工程竣工验收备案表上签署文件收讫； 7.市场监督管理部门应在竣工验收之日起5个工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告； 8.列入城建档案馆档案接收范围的工程，城建档案管理机构按照建设工程竣工联合验收的规定对工程档案进行验收。

施工单位自检合格-->提交工程竣工报告、总监签署意见-->建设单位提前7日书面通知市场监督管理部门-->建设单位组织专家组验收-->合格日15d内提交竣工验收报告备案--> 备案机关验证备案文件齐全后签署文件收讫-->市场监督管理部门自竣工验收日起5日内提交工程质量监督报告备案-->城建档案管理机构对工程档案进行验收。

提供资料

(一)基建文件

(二)质量报告

1 )勘察单位质量检查报告

2)设计单位质量检查报告

3 )施工单位工程竣工报告

4）监理单位工程质量评估报告

（三）认可文件

(四)质量验收资料

(五)其他文件

工程档案管理保送期限

1 )列入城建档案管理机构接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收备案前，必须向城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案

2 )停建、缓建建设工程的档案，可暂由建设单位保管。

3)对改建、扩建和维修工程，建设单位应组织设计、施工单位对改变部位据实编制新的工程档案，并应在工程竣工验收备案前向城建档案管理机构移交。

4 )当建设单位向城建档案管理机构移交工程档案时，应提交移交案卷目录，办理移交手续，双方签字、盖章后方可交接。

相关法规与标准

原则

先地下再地上，先深后浅

占路、挖掘、跨越、穿越施工

市政工程行政主管部门、公安交通管理部门 批准

挖：除了以上两个部门还有城镇规划部门

占绿施工

城市绿化行政主管部门 批准

办理临时用地手续

其他行业

背景资料中影响到的其他行业名称＋管理部门

城镇道路

高填土路基与软土路基施工，应进行沉降观测，沉降稳定后基层施工

施工 管理

招投标

工程施工招标投标活动，依法由招标人负责 任何单位和个人不得以任何方式非法干涉程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应

投标文件

商务部分

1)投标函及投标函附录 2 )法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 3 )联合体协议书 4 )投标保证金 5 )资格审查资料 6 )投标人须知前附表规定的其他材料

经济部分

1 )技标报价 2 )已标价的工程量清单 3)拟分包项目情况

技术部分

1 )主要施工方案；2)进度计划及措施；3 )质量保证体系及措施；4 )安全管理体系及措施； 5 )消防、保卫、健康体系及措施；6 )文明施工、环境保护体系及措施；7)风险管理体系及措施；8 )机械设备配备及保障；9 )劳动力、材料配置计划及保障；10) 项目 管理机构及保证体系；11 )施工现场总平面图等

招标方式 及条件

公开招标

采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标，在国家指定的报刊和信息网络上公布。

条件

1.投标人已经依法成立；2.初步设计及概算应当履行审批手续的已经批准；3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经核准；4.有相应资金或资金来源已经落实；5.有招标所需的设计图纸及技术资料。

邀请招标

采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

条件

1.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2.受自然地域环境限制的；3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开的；4.拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的；5.法律、法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院相关部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

招标程序

招标文件编制

1.编制基础：项目划分、合同形式、计价模式、材料供应方式； 2.工程量及费用计算：设计图纸、市场价格、相关定额、计价方法； 3.确定开竣工日期； 4.技术要求和质量标准； 5.拟订合同条款：通用条款、专用条款、合同协议书； 6.招标工作日程：发标和投标时间间隔≥20天； 7.分包项目招标文件编制

发布招标公告

1.在指定媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布；2.发售标书；3.组织或要求投标人自行踏勘现场；4.澄清招标文件和答疑；5.开标。

评标

在评标专家库中随机抽取，工程项目主管部门和行政监督部门人员不得作为专家和评标成员参与评标；采用综合评估的方法，一般技术部分分值权重≤40%；发现问题书面写明扣分原因；技术复杂工程进行暗标评审；推荐出中标单位排名顺序。

公示

1.评标委员会提出书面评标报告，全体成员签字；2.招标人收到评标报告后3d内公示中标候选人，公示期≥3d；3.招标人发出中标通知书。

定标

1 )评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人;如排名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格，应由排名第二的中标候选人为中标人，以此类推

2 )如果出现前三名中标候选人均放弃中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格的，招标人应重新组织招标

订立合同

1 )招标人应在接到评标委员会的书面评标报告并公示期满后5d内，依据推荐结果确定排名第一中标人，并发出中标通知书

3 )中标通知书发出30d 双方签订合同文件

投标条件

1.具备承担招标项目的能力（即具备法律法规规定的资质等级）；2.能真实完整的填报投标文件； 3.符合招标文件规定的条件：资质、业绩（近三年业绩和履约记录）、财务(无亏损或违法)、质量安全。

资格审查：资质、业绩、财务状况、履约及信誉情况、近三年安全质量情况、技术水平、拟投入人员和机械设备。

投标程序

标前准备

1.研究招标文件，应对施工工期、投标有效期、质量要求、技术标准、招标范围等实质性内容作出响应；

2.严格按招标文件规定编写，重要项目或数字（质量等级、价格、工期等）如未填写，废标处理；

3.投入本项目的主要人员简历和证明材料应满足招标文件要求。

标书编制

1.准备工作

1）熟悉图纸提出质疑； 2）现场踏勘； 3）研究招标文件(招标范围、材料供应方式、质量标准、工期要求、计价模式)；

4）材、机询价（参考定额信息价格、调查市场价，内容：材料市场价、当地人工行情价、机械设备租赁价、分部分项工程分包价）

询价是投标工作的重要基础

2.技术标书编制

主要施工方案、进度计划及措施、（质量保证、安全管理、消防保卫和健康、文明施工和环境保护、风险管理）体系及措施、机械设备配备及保障、劳动力和材料配置计划及保障、项目管理机构及保证体系；施工现场总平面图。

进度方案机构图， 五体系和三保障

3.经济标书编制

1.依据：招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额、计价方法；

2)应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价

4）措施项目清单可调整；

3.按招标工程量清单填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

暂估价中的材料设备单价计入相应清单项目的综合单价中；暂估价中的专业工程金额按招标金额计列；计日工按招标清单和综合单价计算；暂列金额按招标金额计算不调整。

4.投标报价策略

报价策略：生存型、竞争型、盈利型；

保证质量、工期、预期利润前提下，考虑一定风险，确定最低成本价， 最常用投标技巧不平衡报价法。

标书制作 与递交

核对打印复制后，投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章，装订成册后密封。

参加开标的授权委托人应携带：授权委托书、身份证原件和复印件

造价管理

设计概算

是初步设计阶段设计文件重要组成部分，是考核项目经济合理性、项目投资控制、实行项目投资包干的依据

分为：单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算 三级。

概算总投资包括：工程费用、其他费用、预备费（基本预备费、价差预备费）、应列费用(建设期利息、铺底流动资金等)

概算调整

设计概算批准后一般不得调整。因特殊原因需调整时，由建设单位报主管部门审批同意后，原设计单位编制调整概算并按程序报批。

调整原因：1.超出原设计范围的重大变更；2.超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；3.超出工程造价调整预备费的国家重大政策性调整。

主因清楚，并完成一定工程量后进行调整，一个工程项目指允许调整一次概算。

概算文件经编制单位自审，建设单位复审，工程造价主管部门审批。

施工图预算

是施工图设计阶段设计文件的组成部分，是建设单位安排使用资金、招标工程量清单、拨付进度款和办理结算的依据，是施工单位投标报价、项目组织管理、项目经济核算和成本控制的依据

分为：单位工程预算、单项工程预算、建设项目总预算三级

工料单价法

预算单价法

直接采用预算 定额价

实物法

计算量-->套用定额量 X 市场价

综合单价法

全费用综合单价

综合了直接工程费以外的多项费用

部分费用综合单价

未包括措施项目费、规费和税金

我国采用

预算调整：工程预算批准后一般不得调整，特殊调整原因：出现重大设计变更、政策性调整、不可抗力等情况。

编制对比表、分析原因、提供依据

工程量 清单计价

规定

1）使用国有资金-->必须采用工程量清单计价；

2）工程量清单应采用综合单价法；

3）措施项目费中安全文明施工费、规费、税金按国家、省级、行业建设主管部门的规定计算，不的作为竞争性费用；

5）《清单计价规范》规定，建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、规费和税金组成；

①分部分项工程量清单应采用综合单价法计价 综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用和企业管理费与利润 ，以及一定范围内的风险费用；

②招标文件中的工程量清单标明的工程量是技标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承 双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定

③措施项目清单计价 ，可以计算工程量的措施项目应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以"项"为单位来计价，应包括除规费、税金外的全部费用

④措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规计价，不得作为竞争性费用；

⑤规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部 门的规定计算，不得作为竞争性费用。措施项目可计算工程量的计入清单综合单价，其余（不含规费、税金）以项为单位计价；

实施阶段

2)施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的工程量计算。

4）因工程量清单漏项或非承包人原因造成的工程变更，引起新增工程量清单项目的综合单价确定方法：

1.合同中已有适用的，按合同中已有综合单价确定

2.合同中有类似的，参照类似综合单价确定

3.合同中没有适用或类似的综合单价，承包人提出综合单价，经发包人确认后执行

5 )分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整; 原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

6）非承包人原因引起的工程量增减在合同约定幅度以内的，执行原综合单价，在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。

7）施工期内市场价格波动超出一定幅度时，按合同约定调整工程价款，合同未约定或不明确的按省级或行业建设主管部门的规定调整。

计算题

因不可抗力事件导致的费用，费用分担原则：

1.工程本身损害、因工程损害导致第三方伤亡和财产损失、运至现场用于施工的材料和待安装设备的损害，由发包人承担

2.工程所需清理、修复费用，由发包人承担

3.停工期间，应发包人要求，留在现场的管理和保卫人员的费用，由发包人承担

4.发包人、承包人人员伤亡由各自单位负责

5.承包人施工机具设备的损失及停工损失，由承包人承担

6.工程价款调整：受益方在合同约定时间内提出，经对方确认后调整合同价款

合同管理

合同文件组成

投标函及附录、技术标准和要求、图纸、中标通知书、已标价工程量清单、合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、其他合同文件

发包人的义务

1 )遵守法律

2 )发出开工通知：发包人应委托监理人按照约定向承包人发出开工通知

3 )提供施工场地：发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整

4 )协助承包人办理证件和批件：发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件

5)组织设计交底：发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底

6 )支付合同价款

7)组织竣工验收：发包人应按合同约定及时组织竣工验收

8）其他义务

合同变更

1 )施工过程中遇到的合同变更，如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变 ，永久丁程附加工作、设备、材料和服务的变更等，当事人协商一致，可变更合同 ; 项目负责人必须掌握变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续

2）施工单位根据施工合同向监理工程师提出变更申请-->监理单位审查后报建设单位-->建设单位审查后通知设计单位-->设计单位认可后进行设计变更，将变更设计文件和设计变更通知单，并交建设单位-->建设单位将以上文件交监理单位-->监理工程师将以上文件交施工单位并下发变更令-->施工单位按变更设计文件施工

承包人收到变更指示后14d内，向监理人提出变更估价申请-->监理人收到变更估价申请后7d内审查完毕并报发包人(有异议的通知修改)-->发包人在承包人提交变更估价申请后14d内审批完毕，逾期无异议的视作认可。

工程索赔

工程索赔是在工程合同履行中， 合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当承担的风险而遭受损失，按照合同约定或法律法规规定，应由对方承担责任，因而向对方提出补偿要求的行为（索赔必须发生在有合同关系的双方当事人之间）

索赔程序

1.根据招标文件和合同要求提出索赔意向通知，非承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后28d内，以正式函件通知监理工程师(继续施工)。逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包人的索赔要求

2.承包方准备索赔证据资料及要求的索赔额、申请延期的天数，在索赔申请发出的28d内报出索赔申请报告和有关资料。

3.监理工程师收到承包方的索赔申请报告后28d内给予答复（可要求承包方补充），28d内未答复无异议的视作认可。 4.当索赔事件持续进行时，承包方应阶段性向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔资料和最终索赔报告。

施工过程 主要是工期索赔和费用索赔

延期发出图纸，一般只进行工期索赔

恶劣气候条件，可分工程损失索赔和工期索赔

工程变更

工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸 、数量变化等

以承包人能力不可预见引起的索赔

由于工程投标时图纸不全，有些项目承包人无法作正确 ，如地质情况 、软基处理；该类项目一般发生的索赔有工程数量增加或需要重新投入新工艺、新设备等

由外部环境而引起的索赔

属发包人原因，由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的出人权和使用权等)引起的索赔。一般工期和机械停滞费用索赔

监理工程师指令导致的索赔

索赔起止日期

同期记录

1 )索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录，每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认 ;索赔事件造成现场损 时，还应留存好现场照片、录像资料

2）内容：事件过程现场实际情况，人员及设备闲置清单，工期延误，工程损害程度，费用增加的项目及所用人料机数量、有效票据。

最终报告

索赔申请表，批复的索赔意向书，编制说明，附件：往来文件、证明材料、计算资料。

索赔管理

索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和费用、监理工程师审核结果、发包人审批结果等内容

风险防范

合同风险管理已成为衡量承包人管理水平的主要标志之一，也是合同管理的 项重要内容

风险种类

工程项目的技术、经济、法律

业主资信

外界环境的风险

政治环境、经济环境、法律、现场条件、水电供应、建材供应、自然环境

合同风险

合同风险因素

分类：

1)按风险严峻程度分为特殊风险(非常风险)和其他风险

2 )按工程实施不同阶段分为投标阶段的风险、合同谈判阶段的风险、合同实施阶段的风险

3 )按风险的范围分为项目风险、国别风险和地区风险

4 )从风险的来源性质可分为政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、公共关系风险和管理风险等

识别：政治风险、经济风险、技术风险、公共关系风险

识别、对策、控制

规避、转移、分散、自留

成本管理

组织机构

1高效精干

2分层统一

3业务系统化

4适应变化

市政公用工程施工项目具有多变性、流动性、阶段性等特点

高分失业

流程

成本预测-->成本计划-->成本控制-->成本核算-->成本分析-->成本考核

预计控，核分考

基本原则

领导者推动、以人为本全员参与、目标分解责任明确、管理层次与管理内容一致性、动态性及时性和准确性、信息化

主要依据

工程承包合同

成本计划

进度报告

工程变更

工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更 技术规范与标准变更、施工顺序变更、工程数量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、成本都将发生变化，从而使得施工成本控制变得复杂和困难。 项目施工成本管理人员应通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延 、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等

控制重点

劳务分包管理和控制、材料费的控制、施工机械使用费的控制

成本核算

单位工程是合同签约、编制工程预算和工程戚本计划、结算工程价款的计算单位

成本分析

方法

比较法、因素分析法、差额计算法、比率法

施组管理

规定

施工组织设计

施工单位项目负责人主持编制，总承包单位（企业）技术负责人审批并加盖企业公章

有变更时要及时办理变更审批

总监理工程师或建设单位审查后方可实施

施工方案

子主题

一般施工方案

项目负责人主持编制，项目技术负责人审批

重难点施工方案

项目负责人主持编制，总承包单位技术负责人审批

专业分包施工方案

专业承包单位项目负责人主持编制，专业承包单位技术负责人审批，总承包单位项目技术负责人核准备案

施工组织设计动态管理

修改情况：工程设计有重大变更、主要施工资源配置有重大调整、施工环境有重大改变

重新履行审批程序

施工组织设计内容

1. 工程概况与特点

2. 施工平面布置图

3. 施工部署和管理体系

4. 方案及技术措施

施工方案是施工组织设计的核心部分；

内容

主要包括拟建工程的主要分项工程的施工方法（核心内容）、施工机具的选择、施工顺序的确定，现场平面布置、技术组织措施包括季节性措施、四新技术措施以及结合工程特点和由施工组织设计安排的、根据工程需要采取的相应方法与技术措施等方面的内容

机组发誓平顺

5. 施工质量保证计划

6. 施工安全保证计划

7. 文明施工、环保节能降耗保证计划以及辅助、配套的施工措施

专项方案

施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证

编制内容

工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸

概依计艺措，应人验书图

验收要求：验收标准 、验收程序、验收内容、验收人员等

程序

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，由相关专业分包单位组织编制。 据论证报告修改完善专项施工方案，经施工单位技术负责人签字、加盖单位公章，并由项目总监理工程师签字、加盖执业印章后，方可组织实施。 危大工程实行分包的，由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字，并加盖单位公章。

专家论证

由施工总承包单位组织召开专家论证会，论证前专项施工方案应通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应从地方专家库中选取，符合专业要求且人数不少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

参会人员：专家；建设单位项目负责人；勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员； 总承包和分包单位技术负责人或授权委派人员、 项目负责人、技术负责人、方案编制人员、专职安全生产管理人员及相关人员， 监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

主要内容：1)专项施工方案内容是否完整、可行；2 )专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；3 )专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全

论证报告：专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。 经专家论证后结论为"通过"的，施工单位可参考专家意见自行修改完； 结论为"修改后通过"的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家

方案实施

1.施工单位在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间、具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

2.方案实施前向现场管理人员进行方案交底，向作业人员进行安全技术交底，双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

3.严格按方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案，因故调整修改后重新审核和论证。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定重新审核和论证，涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整

4.施工单位进行现场监督、施工监测、安全巡视和作业人员登记，发现紧急情况立即组织撤离。

5.监理单位结合危大工程编制监理实施细则，实施专项巡视检查；发现不按方案施工，可要求整改、暂停施工、及时报告建设单位。

6.需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应委托具有相应勘察资质的单位按监测方案开展监测，及时报送监测成果，发现异常及时报告，采取处置措施。（监测方案：警方频繁布置人员保护成果内依概）

7.需要验收的危大工程，施工单位、监理单位组织进行验收，经施工单位项目技术负责人和总监理工程师签字后确认，现场设置验收标识牌。

8.危大工程发生险情或事故时，施工单位立即采取应急处置措施，并报告当地建设主管部门，开展应急抢险工作和后评估。

9.施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

交通导行

准备工作

1.获得交通管理和道路管理部门的批准后组织施工，按批准的交通疏导方案修建临时施工便线、便桥；

2.按照施工组织设计设置围挡，临时交通导行标志，设置路障、隔离设施；

交通导行措施

1.严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围；

2.统一设置各种交通标志、隔离设施、夜间警示信号；

3.严格控制临时占路时间和范围，特别是分段导行时必须严格执行获准方案；

4.对作业工人进行安全教育、培训、考核，并与作业队签订《施工交通安全责任合同》；

5.依据现场变化，及时引导交通车辆，为行人提供方便。

调查、批准、施工便线、围挡、分区、路障隔离、标志、警示、培训合同、疏导、照明、便桥、占路时间和范围

保证措施

1.施工现场按照施工方案，在主要道路交通路口设专职交通疏导员，积极配合交通民警与协警搞好施工和社会交通的疏导工作，减少由于施工造成的交通堵塞现象；

2.沿街居民出入口要设置足够的照明装置，必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创造必要的条件。

现场管理

施工现场封闭的

原因

不伤害作业人员

不伤害现场以外人员

保护环境

美化市容

要求

1.作业区设围挡；2.警示标志；3.专人值守；4.非作业人员严禁入内

有些地区还要签署文明施工承诺书，制作文明施工承诺牌，内容包括:泥浆不外流 、轮胎不沾泥、管线不损坏、渣土不乱抛、爆破不扰民、夜间少噪声

警示标志

环保管理

防大气污染

1.场地硬化处理，裸露处覆盖、固化、绿化、洒水降尘；

2.使用密闭式防尘网对在建构筑物封闭，拆除建筑物时采用隔离、洒水措施；

3.不得现场熔融沥青和焚烧橡胶塑料等产生有毒有害气体物质，

4.道路洒水降尘；

5.搅拌站封闭降尘，细颗粒材料密闭存放，砂石散料覆盖，

6.施工垃圾采用专用密闭容器运送，严禁凌空抛洒，

7.车辆密闭或覆盖，出入口车辆清洗，专人清扫道路。

防治水污染

1.施工场地设排水沟和沉淀池，污水泥浆防泄露，按规定排入市政污水管道，泥浆专用罐车外弃； 2.油料及化学溶剂设专门库房且地面防渗漏处理， 3.食堂设隔油池并及时清理， 4.厕所化粪池抗渗处理， 5.给水管道严禁取用污染水源施工，控制污染水进入管道。

预防为主、防治结合、综合治理

防噪声污染

1.制定降噪措施，对施工现场噪声值进行监测和记录， 2.强噪声设备设置在远离居民区一侧， 3.确需22：00~次日6:00进行强噪声施工时，提出申请经批准，协同当地居委会公告附近居民，

4.夜间运输严禁鸣笛，装卸轻拿轻放，

5.产生振动噪声的机具采取降噪措施，禁止夜间打桩作业，禁止在夜间进行打桩作业;在规定的时间内不得使用空压机等噪声大的具设备， 如必须使用， 需采用隔声棚降噪。

防治固体废弃物污染

1)运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾的施工车辆，在出场前一律用苫布覆盖，要采取密封、避免泄露、遗撒，并按指定地点倾卸，防止固体废物污染环境

2）车辆不得装载过满、覆盖密封，车辆出场前设专人检查，应要求司机在转弯、上坡时减速慢行，防遗撒，出入口设洗车池，专人清扫道路

江河湖海库及滩地禁止倾倒，不得擅自倾倒

防照明污染

未经批准禁止夜间施工，照明器具的种类亮度严格控制，配备定向照明灯罩，不得射入居民家，夜间施工灯罩使用率100%。

劳务管理

实名制范围

进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人纳入实名制管理。

实名制内容

个人身份证、职业注册证或上岗证、工作业绩、劳动合同或聘用合同

管理措施

1.签订书面劳动合同（花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总包项目部备案），三无人员(无身份证、劳动合同、岗位证书)不得进入现场；

2.逐人建立劳务人员入场、继续教育培训档案；(一线作业人员年龄不得超过50周岁，辅助作业人员不得超过55周岁)

3.编制考勤表，佩戴工作卡（注明姓名、身份证号、工种、所属劳务企业），考核表须报总包项目部备案

4.按月编制工资发放表，本人签字，张贴公示。发放表须报总包项目部备案

5.缴纳社会保险。缴费收据复印件、缴费名单报总包项目部备案

6.提高劳务队文化，搞好文明施工

管理方法

IC卡功能：人员信息管理、工资管理、考勤管理、门禁管理

监督检查

1)项目部应每月进行一次劳务实名制管理检查，检查内容主要如下：①劳务管理员身份证、上岗证②劳务人员花名册、身份证、岗位技能证书、劳动合同证书;③考勤表、工资表、工资发放公示单;④劳务人员岗前培训、继续教育培训记录;⑤社会保险缴费凭证

( 2 )各法人单位应每季度进行项目部实名制管理检查，并对检查情况进行打分，年底进行综合评定。总承包人应组织对劳务工及劳务管理工作领导小组办公室的不定期抽查

进度管理

施工组织方式

依次施工、平行施工、流水施工

工程进度计划方法

常用的表达工程进度计划方法有横道图和网络计划图两种形式

横道图计划

双代号网络进度计划

计划控制

控制性计划

年度和季度施工进度计划

实施性计划

月、旬（或周）施工进度计划

保证措施

1.严格履行开工、延期开工、暂停施工、复工及工期延误等报批手续； 2.在进度计划图上标注实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期、每日完成数量、现场发生的情况、干扰因素的排除情况。 3.进度计划应具体落实到执行人、目标、任务，并制定检查方法和考核办法； 4.跟踪工程部位的形象进度，对工程量、总产值、耗用的人料机数量进行统计分析，指导下一步工作，编制统计报表； 5.按规定程序和要求处理进度索赔。

进度调整内容

工程量、起止时间、持续时间、工作关系、资源供应

进度报告内容

1.工程项目进度执行情况的综合描述(报告起止日期、气象统计、目标及完成情况、主要大事记)。 2.实际施工进度图；3.工程变更，价格调整、索赔及工程款收支情况； 4.进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；5.解决问题的措施；6.计划调整意见和建议。

质量管理

质量控制流程

1)实施班组自检、 工序或工种间互检、专业检查的"三检制"流程

质量计划实施基本规定

3)总承包人就工程施工质量和质量保修工作向发包人负责。 分包工程的质量由分包人向总承包人负责； 总承包人就分包人的工程质量向发包人承担连带责任； 分包人应接受总承包人的质量管理

4) 质量控制应实行质量样板制和首段验收制。过程均应按要求进行自检、互检和专检。施工中，前一分项工程未经验收合格严禁进行后一分项工程施工

目标和重点

2)施工阶段质量控制，应随着工程进度、施工条件变化确定重点

1 )应在施工过程中确定关键工序及特殊过程并明确其质量控制点及控制措施，影响施工质量的因素包括与施工质量有关的人员、施工机具、建筑材料、构配件和设备、施工方法和环境因素

准备阶段管理要求

1 )市政公用工程通常具有专业工程多、地上地下障碍物多 、专业之间及社会之间配合工作多、干扰多，导致施工变化多。项目部进场后应由技术负责人组织工程现场和周围环境调研及详勘

2)在调研和详勘基础上，针对工程项目不确定因素和质量影响因素，进行质量影响分析和质量风险评估

3)在质量影响分析和质量风险评估基础上编制实施性施工组织设计和质量计划

准备阶段措施

组织准备

1 )建立以项目经理为第一责任人的管理组织机构和质量管理体系，明确各级岗位责任制及职能分工

2 )在满足施工质量和进度的前提下合理组织和安排施工队伍

3)施工项目部组织全体施工人员进行质量管 理和质 量标准的培 训，并应保存培训记录

资金准备

编制资金使用计划

质量控制要点

因素控制

施工人员控制

材料的质量控制

机具(械)设备的质量控制

5.检验人员必须按规定保存不合格控制的记录

安全管理

安全风险评估

市政常见职业伤害事故

高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、中毒和窒息、火灾，火灾是最常见。

主要影响因素

人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素、管理缺陷

四口六关

四口：楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口

六关：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关

交教进错房间

环境因素

工程技术环境(如地质、水文 气象等) ， 工程作业环境(如作业面大小、防护设施、通风、通信等) ， 现场自然环境(如冬期、雨期等) ， 工程周边环境(如邻近地下管线、建(构)筑物等)

管理要点

安全生产管理体系

工程项目应建立以项目负责人为组长的安全生产领导 组，实行施工总承包的，安全生产领导组由总承包企业 专业承包企业和劳务分包企业的项目经理 技术负责人、专职安全生产管理人员组成

专职安全员职责

1)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录

2)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况

3)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处

4）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改

5)对于发现的重大安全隐患，有权向企 安全生产管理机构报告

6)依法报告生产安全事故情况

六个坚持

坚持管生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主、坚持全员管理、坚持过程控制、坚持持续改进

五定原则

定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；

四不放过

事故原因分析不清（未查清）不放过， 事故责任者和群众（从业人员）未教育不放过， 整改预防（和防范）措施未落实不放过， 事故责任者和责任领导（责任人员）不处理不放过

三同时

职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产使用

安全方针

安全第一、预防为主、综合治理

安全管理责任

总承包方

1.审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不将工程分包给不具备安全生产条件的分包方； 2.分包合同中明确分包方安全生产责任和义务； 3.对分包方提出安全要求，并认真监督检查； 4.对违反安全规定冒险蛮干的分包方，应责令停工整改； 5.应统计分包方的伤亡事故，并按规定上报，分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。

分包方

1.认真履行分包合同规定的安全生产责任； 2.遵守总包方的有关安全生产制度，服从总包方的安全生产管理；分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任； 3.及时向总包方报告伤亡事故并参与调查和处理善后事宜。

安全培训教育

( 3 )企业的主要负责人、项目负责人 专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职； 企业法人代表及项目经理：30学时/每年；专职安全管理人员：40学时/每年；其他管理和技术人员：20学时/每年； 特殊工种：20学时/每年；其他职工：15学时/每年；重新上岗职工上岗前：20学时

（4）新进场的工人，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗 1 )公司安全培训教育的主要内容是 国家和地方有关安全生产的方针、政策、标准、规范 规程和企业的安全规章制度等；培训教育的时间不得少于 15学时 2) 项目安全培训教育的主要内容是 工地安全制度 施工现场环境 工程施工特点及可能存在的不安全因素等；培训教育的时间不得少于15 学时 3 )班组安全培训教育的主要内容是:本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等 培训教育的时间不得少于20学时

（5）其他培训教育：班前安全活动交底、季节性施工安全教育≥2学时、节假日安全教育、特殊情况安全教育≥2学时

（6）持证上岗：项目经理、专职安全员、特种作业人员，必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，持证上岗并按规定年限进行延期审核。

安全生产管理制度

费用提取和使用制度 例会制度 检查制度 奖罚制度 事故隐患排查治理制度 事故报告制度

值班制度：

施工现场必须保证每班有领导值班，专职安全员在现场，值班领导应认真做好安全值班记录

验收制度：

为保证安全技术方案和安全技术措施的实施和落实，必须严格坚持"验收合格方准使用"的原则，对各项安全技术措施和安全生产设备(如起重机械等设备、临时用电)、设施(如脚手架、模板)和防护用品在使用前进行安全检查，确认合格后签字验收，进行安全交底后方可使用

安全技术管理措施

1.根据危险源辨识与评价，制定安全技术措施，危大工程编制专项安全施工方案，方案签字审批齐全； 2.项目按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、检查、验收、改进等工作内容；

3.)施工负责人在分派施工任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底

安全技术交底

1.按施工工序、施工部位、分部分项工程进行； 2.结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程、应急措施进行交底； 3.必须在施工作业前进行，应留有书面材料，有交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认； 4.主要包括三个方面：按工程部位分部分项进行交底、与工程部位无直接关系的固定作业工种进行交底、对项目各级管理人员进行安全施工方案交底； 5.分包单位根据每天工作任务特点，对施工作业人员进行班前安全交底。

设备管理

1.中小型机械设备：施工员、专业技术管理人员、使用人员共同验收； 2.大型设备及成套设备：项目部自检自查合格后，报企业有关部门、组织企业技术负责人和有关部门验收； 3.塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备：组织第三方具有相关资质的单位进行验收； 4.检查技术文件包括：安全保险及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程；

3)设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格且取得相应操作证后，持证上岗 ；机械设备施工实行"三定"制度：定机、定人、定岗位责任

5)施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行

应急预案

分为：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案

1.总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案； 2.总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，配备应急救援指挥体系、队伍、物资、装备； 3.对全体人员进行针对性培训和交底，定期组织应急演练，综合应急预案或专项应急预案至少每年组织一次演练，现场处置方案至少每半年组织一次演练。 5 )应急预案按照分级属地原则，应向应急管理部门和有关部门进行告知性备案

安全检查

项目部安全检查可分为定期检查、日常性检查 、专项检查、季节性检查等多种形式

定经季节开复专

定期检查

项目负责人每周组织专职安全员 、相关管理人员对施工现场进行联合检查

日常性检查

由项目专职安全员对施工现场进行每日巡检，包括 项目安全员或安全值班人员对工 地进行的巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全检查等

专项检查

主要由项目专业人员开展施工机具、临时用电、防护设施、消防设施等专项安全检查

季节性检查

季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检 查，如雨期的防汛、冬期的防冻等

补充：安全生产事故

职业健康

)施工现场预防职业病的主要措施

1)为保持空气清洁或使温度符合职业卫生要求而安设的通风换气装置和采光、照明、空调设施

2）为消除粉 尘危害和有毒物质而设置的除尘设备和消毒设施

3)防治辐射、热危害的装置及隔热、防暑、降温设施

4）为职业卫 生而设置的对原材料和加工材料消毒的设施

5)减轻或消除工作中的噪声及振动的设施

环境管理

文明施工

1 )进行现场文化建设 2 ）规范场容，保持作业环境整洁卫生 3 )创造有序生产的条件 4）减少对居民和环境的不利影响

竣工验收

验收程序

1.检验批及分项工程验收/专监组织项目专业技术质量负责人--> 2.分部工程验收/总监组织项目负责人和技术、质量负责人(重要部位主体结构勘察、设计单位项目负责人参加)--> 3.单位工程预验收/施工单位自检、总监组织专监进行竣工预验收、施工单位整改完毕后、向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收-->（工程竣工报告≠竣工验收报告 4.单位工程完工后，分包单位自检，总包单位派人参加，质量控制资料移交总包 5.单位工程验收/建设单位项目负责人组织施工、设计、勘察、监理等单位项目负责人。

基本规定

5 )涉及结构安全和使用功能的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测 对涉及结构安全、使用功能 、节能、环境保护等重要分部工程应进行抽样检测

6 )承担见证取样检测及有关结构安全 、使用功能等项目的检测单位应具备相应资质

合格依据

检验批

1.主控项目的质量抽检合格；2.一般项目的实测项目抽检合格率≥80%，且不合格点的最大偏差值≤1.5倍允许偏差值；3.主要工程材料进场验收和复验合格、试块试件检验合格；4.主要工程材料的质量保证资料及相关试验检测资料齐全、正确，具有完整的施工操作依据和质量检查记录。

分项、分部、单位工程

所含下级工程质量验收全部合格、质量控制资料完整、功能性检测合格、抽查检测符合规定、外观质量验收符合要求

不合格处理

1.经返工返修或更换材料、构件、设备等的检验批，重新进行验收； 2.经有相应资质的检测单位检测鉴定能达到设计要求的检验批，予以验收； 3.检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能要求的检验批，可予以验收； 4.经返修或加固处理的分项、分部工程，虽改变外形尺寸但仍满足结构安全和使用功能要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收； 5.通过返修或加固处理仍不能满足结构安全或使用功能要求的分部、单位工程，严禁验收。

工程竣工报告

工程竣工报告由施工单位编制， 工程竣工验收报告由建设单位编制

勘察、设计单位质量检查报告，施工单位工程竣工报告，监理单位工程质量评估报告

1)工程概况

2）施工组织设计文件

3)工程施工质量检查结果

4）符合法律法规及工程建设强制性标准情况

5)工程施工履行设计文件情况

6）工程合同履约情况

工程档案

资料排列顺序：封面、目录、文件资料、备考表

封面包括：工程名称、开竣工日期、编制单位、卷册编号、单位技术负责人和法人代表签字并加盖公章。

工程资料应为原件，应随工程进度同步收集、整理并按规定移交。总承包单位负责汇集并整理所有有关施工资料；分包单位应主动向总承包单位移交有关施工资料。

分类

基建文件：建设单位移交城建档案管

监理资料：监理单位移交建设单位，再移交城建档案馆

施工资料：分包单位移交总包单位，再移交建设单位，最后统一城建档案馆

编制管理

5 )所有竣工图均应加盖竣工图章。图章尺寸应为 50mm x 80mm

编制单位、编制人、项目技术负责人、审核人、编制日期、监理单位名称、监理人、总监

6 )利用施工图改绘竣工阁，必须标明变更修改依据 ;凡施工图 、工艺、平面 布置等有重大改变，或变更部分超过图面l/3 的，应当重新绘制竣工图

施工资料

基本规定

3 )总承包工程项目，由总承包单位负责汇集，并整理所有有关施工资料;分包单 位应主动向总承包单位移交有关施工资料

5 )施工资料，特别是需注册建造师签的，应严格按有关法规规定签字、盖章

6 )列入城建档案馆档案接收范围的工程，城建档案管理机构按照建设工程竣工联 合验收的规定对工程档案进行验收

移交建设单位的施工资料

1 )竣工图表

2 )施工图纸会审记录、设计变更和技术核定单 开工前施工项目部对工程的施工图、设计资料进行会审后并按单位工程填写 会审记录;设计单位按施工程序或需要进行设计交底的交底记录;项目部在施士前进行施工技术交底 ，并留有双方签字的交底文记录

3 )材料、构件的质量'合格证明 原材料、成品、半成品、 构配件 、设备出厂质合格证 ;出厂检(试)验报告及进场复试报告

4 )隐蔽工程检查验收记录

5 )工程质量检查评定和质量事故处理 录、工程测量复检及预验收记录、工程质量检验评定资料、功能性试验记录等

6 )主体结构和重要部位 试件、试 材料试验 、检查记录 7）永久性水准点的位置、构造物在施工过程中测量定位记录 ，有关试验观测记录 8 )其他有关该项工程的技术决定 ;设计变更通知单、洽商记录 9 )工程竣工验收报告与验收证书

竣工备案

1.经施工单位自检合格并符合工程竣工验收规定的要求方可进行竣工验收； 2.由施工单位在完工后向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收，并经总监理工程师签署意见； 3.对符合竣工验收要求的工程，建设单位组织勘察、设计、监理、施工等单位组成的专家组实施验收； 4.建设单位必须在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面通知负责监督该工程的市场监督管理部门；

5.建设单位应自工程竣工验收合格之日起15d内，提交竣工验收报告，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案；

6.备案机关收到竣工验收备案文件、验证文件齐全后，在工程竣工验收备案表上签署文件收讫； 7.市场监督管理部门应在竣工验收之日起5个工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告； 8.列入城建档案馆档案接收范围的工程，城建档案管理机构按照建设工程竣工联合验收的规定对工程档案进行验收。

施工单位自检合格-->提交工程竣工报告、总监签署意见-->建设单位提前7日书面通知市场监督管理部门-->建设单位组织专家组验收-->合格日15d内提交竣工验收报告备案--> 备案机关验证备案文件齐全后签署文件收讫-->市场监督管理部门自竣工验收日起5日内提交工程质量监督报告备案-->城建档案管理机构对工程档案进行验收。

提供资料

(一)基建文件

(二)质量报告

1 )勘察单位质量检查报告

2)设计单位质量检查报告

3 )施工单位工程竣工报告

4）监理单位工程质量评估报告

（三）认可文件

(四)质量验收资料

(五)其他文件

工程档案管理保送期限

1 )列入城建档案管理机构接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收备案前，必须向城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案

2 )停建、缓建建设工程的档案，可暂由建设单位保管。

3)对改建、扩建和维修工程，建设单位应组织设计、施工单位对改变部位据实编制新的工程档案，并应在工程竣工验收备案前向城建档案管理机构移交。

4 )当建设单位向城建档案管理机构移交工程档案时，应提交移交案卷目录，办理移交手续，双方签字、盖章后方可交接。

相关法规与标准

原则

先地下再地上，先深后浅

占路、挖掘、跨越、穿越施工

市政工程行政主管部门、公安交通管理部门 批准

挖：除了以上两个部门还有城镇规划部门

占绿施工

城市绿化行政主管部门 批准

办理临时用地手续

其他行业

背景资料中影响到的其他行业名称＋管理部门

城镇道路

高填土路基与软土路基施工，应进行沉降观测，沉降稳定后基层施工