二建管理第五章 施工职业健康安全与环境管理

材料出厂质量证明和试验报告、施工试验记录、隐蔽工程验收记录、基础和主体结构验收记录、设备安装工程记录、施工组织设计、技术交底资料、工程质量检验评定标准

施工职业健康安全及环境管理

• 职业健康安全管理体系与环境管理体系
  • 职业健康安全管理与环境管理体系标准
    • 采用动态循环PDCA，不断上升的螺旋式运行模式
      • 五大要素
        • 领导作用
        • 策划
          • 应对风险和机遇的措施
          • 职业健康安全目标及其实现的策划
        • 支持和运行
          • 支持
            • * 资源 * 能力 * 意识 * 沟通 * 文件化信息
          • 运行
            • * 运行策划和控制 * 应急准备和响应
        • 绩效评价
          • 监视、测量、分析和评价绩效
          • 内部审核
          • 管理评审
        • 改进
    • 环境管理体系标准
      • 组织运行活动的外部存在
        • 采用动态循环PDCA，不断上升的螺旋式运行模式
        • 策划
        • 支持和运行
        • 绩效评价
        • 改进
  • 职业健康安全管理与环境管理的目的和要求
    • 施工职业健康安全管理的基本要求
      • 坚持安全第一、预防为主、防治结合的方针
      • 施工企业对本企业的安全生产负全面责任
        • 法定代表人是企业安全生产的第一负责人
        • 项目经理是施工项目生产的主要负责人
      • 在工程施工阶段，施工企业应
        • 制定职业健康安全生产技术措施计划和安全生产应急救援预案
        • 向有关部门报告安全事故
        • 处理事故时应防止二次伤害
      • 总分包安全生产责任划分
        • 总包付总责，分包事故总分包连带责任
    • 工程施工职业健康安全管理程序
      • 识别并评价危险源及风险
      • 确定职业健康安全目标
      • 编制并实施项目职业健康安全技术措施计划
      • 职业健康安全技术措施计划实施结果验证
      • 持续改进相关措施和绩效
    • 施工环境管理的基本要求
      • 防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用
  • 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立与运行
    • 体系文件
      • 管理手册：管理体系的纲领性文件
      • 程序文件
      • 作业文件
        • 作业指导书（操作规程）
        • 管理规定
        • 监测活动准则
        • 程序文件引用表格
        • 重要
    • 管理体系的维持
      • 内部审核
        • 施工企业对其自身管理体系的审核，是管理体系自我保证和自我监督的机制
      • 管理评审
        • 施工企业最高管理者进行的系统评价
      • 合规性评价
        • 针对应遵守的法律法规
          • 公司级评价：每年一次，管理者评价
          • 项目组级评价：项目经理组织
• 施工安全生产管理
  • 安全生产管理制度
    • 安全生产责任制度
      • 最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心
      • 按工程项目大小配备专、兼职安全人员
    • 安全生产许可证制度
      • 除央企外，其他企业安全生产许可证由省级建管部门进行颁发和管理
      • 有效期为3年，企业于期满前3个月向原安全生产许可证办法管理机关办理延期手续
      • 在有效期内，严格遵守安全生产的法律法规，未发生死亡事故，有限期届满后，经颁发管理机构同意，可不再审查，延期3年
    • 政府安全生产监督检查制度
    • 安全生产教育培训制度
      • 管理人员安全教育
      • 特种作业人员安全教育
        • 上岗前，进行专门的安全技术和操作技能培训教育，重点是提高安全操作技术和预防事故的实际能力
        • 培训后，经考核合格方可取得操作证，准许独立作业
        • 特种作业人员需定期复审
        • 连续从事10年以上，严格遵守安全生产法律法规，经考核机关同意，复审时间可延长至每6年一次
        • 离开特种作业岗位达6个月以上人员，应当实际操作考核，合格后方可上岗
      • 企业员工安全教育
        • 新员工上岗前三级安全教育
          • 企业、项目、班组三级
        • 改变工艺或变换岗位时的安全教育
          • 实施新工艺、新材料、新技术、或新设备时
          • 岗位调动
          • 放长假隔岗一年以上重新上岗
        • 经常性安全教育
          • 班前班后会上说明安全注意事项
          • 安全活动日
          • 安全生产会议
          • 事故现场会
          • 张贴安全生产粘贴画，宣传标语及标志
    • 安全措施计划制度
    • 特种作业人员持证上岗制度
    • 专项施工方案专家论证制度
      • 达到一定规模的危险性较大分部分项工程应编制专项施工方案，附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督
      • 设计深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家论证、审查
    • 严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度
    • 施工起重机械使用登记制度
      • 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升架设施验收合格之日起30日内，向建管部门登记
    • 安全检查制度
    • 生产安全事故报告和调查处理制度
    • 三同时制度
    • 安全预评价制度
    • 工伤和意外伤害保险制度
      • 建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费
      • 鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险
  • 危险源的识别和风险控制
    • 危险源的分类
      • 第一类危险源
        • 意外释放的能量和危险物质
          • 事故发生前提
      • 第二类危险源
        • 设备故障或缺陷（物的不安全状态）
        • 人为失误（人的不安全行为）
        • 管理缺陷
        • 事故发生必要条件
    • 危险源的评估
      • 评估危险源根据造成风险的可能性和损失大小
        • 中中为三，变大加一，变小（轻）减一
    • 风险控制方法
      • 第一类危险源控制
        • 方法：消除危险源、限制能量、和隔离危险物质、个体防护、应急救援
        • 措施：预测、预防、应急计划和应急救援
        • 物
      • 第二类危险源控制
        • 提高各类设施的可靠性、设置安全监控系统、改善作业环境，最重要的是加强员工意识培训和教育
  • 安全隐患的处理
    • 施工安全隐患处理的原则
      • 冗余安全度治理原则
        • 原理：多道防线
      • 单项隐患综合治理原则
        • 任一环节隐患都从人、料、机、法、环境五方面进行处理
      • 直接隐患于与间接隐患并治原则：对人机环境安全治理，同时治理安全管理制度
      • 预防与减灾并重治理原则
      • 重点治理原则：危险点分级治理；安全检查表对隐患危险程度分级
      • 动态治理原则：发现问题及时治理
• 生产安全事故应急原和事故处理
  • 生产安全事故应急预案的内容
    • 编制应急预案的目的
      • 避免紧急请款发生时出现混乱，能够按照响应流程采取救援措施
      • 预防和减少可能引发的职业健康安全和环境影响
    • 施工生产安全事故应急预案体系的构成
      • 综合应急预案：应对事故的综合性文件
      • 专项应急预案
        • 对象：具体事故类别（如土方开挖、脚手架拆除）危险源和应急保障
      • 现场处置方案
        • 针对具体的装置、场所或设施、岗位制定
  • 生产安全事故应急预案的管理
    • 评审
      • 评审人员：应急预案涉及的政府部门工作人员，安全生产及应急管理专家（有利害关系的应当回避）
    • 公布
    • 备案
      • 应急管理部门的应急预案：同级人民政府/上级管理部门
      • 有安监职责部门的应急预案：抄送同级应管部门
    • 实施
      • 综合和专项每年至少一次
      • 现场处置方案每半年一次演练
      • 经过修改后的重新备案
    • 监督管理
  • 职业健康安全事故的分类和处理
    • 职业健康安全事故的分类
      • 按伤害程度分类
        • 轻伤：1-105工作日
        • 重伤：大于等于105工作日小于6000
        • 死亡：损失超过6000工日
      • 按人员伤亡或直接经济损失分类：一般、较大、重大、特别重大
    • 施工生产安全事故的处理
      • 生产安全事故报告和调查处理的原则（四不放过）
        • 事故原因
        • 责任人员
        • 整改措施
        • 有关人员
      • 安全事故报告的要求
        • 农民工---施工单位负责人---1h内---县级以上建管部门和有关部门
      • 事故报告的要求
        • 一般事故报至省
        • 较大、重大、特别重大报至国务院
        • 通知：安监、公安、劳保、工会、检察院
          • 报告：同级政府、商机主管（每级不超过两小时）
      • 事故调查的内容
        • 事故发生单位概况
        • 事故发生经过和事故救援情况
        • 事故造成的人员伤亡和直接经济损失
        • 事故发生的原因和事故性质
        • 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议
        • 事故防范和整改措施
      • 事故报告和调查处理中的违法行为
        • 不立即组织抢救
        • 调查处理期间擅离职守
        • 迟报或漏报事故
        • 谎报或瞒报事故
        • 伪造或故意破坏事故现场
        • 转移、隐匿资金、财产、或者销毁有关证据、资料
        • 拒绝接受调查或者提供有关情况和资料
        • 指使他人做伪证
        • 事故发生后逃匿
        • 处单位主要负责人上一年年收入40-80%罚款
        • 1、处事故单位100-500万元罚款
          • 2、处主要责任人、直接主管人员和其他直接责任人上一年年收入60-100%的罚款
• 施工现场文明施工和环境保护的要求
  • 文明施工的要求
    • 文明施工的组织措施
      • 现场文明施工第一负责人：项目经理
      • 建立文明施工岗位责任制，加强文明施工教育培训
    • 围挡
      • 全封闭、连续
      • 市区主要道路和设计市容围挡高度2.5米，
    • 五牌一图
      • 工程概况牌
      • 管理人员名单及监督电话牌
      • 消防保卫牌
      • 安全生产牌
      • 文明施工牌
      • 施工现场平面图
    • 宿舍与作业区隔离，人均床铺面积不小于2平米
    • 施工现场主要场地应硬化
    • 现场卫生管理
      • 食堂必须有卫生许可证，炊事员和茶水工需持健康证明和上岗证
      • 建筑垃圾必须集中堆放，及时清运
      • 施工现场制作有顶盖茶棚，茶桶必须上锁
    • 现场施工人员均需佩戴胸卡，按工种统一编号管理
  • 环境保护的要求
    • 大气污染的处理
      • 围挡不低于1.8米
      • 清理多层或高层建筑垃圾时，采用带盖铁通吊运或利用永久性垃圾道，严禁凌空随意抛洒
      • 施工现场道路应硬化，并指定专人定时洒水，和清扫养护，防止道路扬尘
      • 易飞扬材料入库密闭存放或覆盖存放，如水泥、白灰、珍珠岩等
      • 铺设石子路，自动清洗机，混凝土路面
      • 禁止焚烧
      • 严禁使用敞口锅熬制沥青，沥青防水作业要使用密闭装置和带有烟尘处理装置的加热装置
    • 水污染的防治
      • 污水未经处理（污水沉淀池）不得直接排入
      • 禁止将有毒有害废弃物作土方回填
      • 存放油料、化学溶剂等库房，必须对库房地面和高250mm墙面进行防渗处理
      • 乙炔发生罐产生污水严禁随地倾倒
      • 施工现场100以上的临时食堂，污水排放时可设隔油池
      • 化学药品、外加剂等入库保存
    • 噪声污染的处理
      • 人口密集区强噪声作业，严格控制作业时间，避开晚上10时到次日早6时
      • 建筑施工场界噪声限值
        • 昼间：70分贝，夜间：55分贝
      • 从声源控制
        • 选用低噪声设备和工艺，静压桩取代锤击桩
        • 在声源处安装消声器消声，如在排风装置处安装消声器
        • 加工产品、尽量在车间，与预制混凝土、门窗等
          • 转移声源
        • 降低噪音
    • 固体废物污染的处理
      • 设置专门的临时储存场所，废弃物分类存放
      • 对可能造成二次污染的废弃物必须单独储存，设置安全防范措施且有醒目标识