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管理部分第16课 法规与标准
管理部分第16课 法规与标准知识思维导图，包括：水利水电工程法规和水利水电工程强制性标准。
编辑于2023-02-12 20:03:34 广东- 法规与标准
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管理部分第16课 法规与标准
管理部分第16课
法规与标准
水利水电工程法规
水法相关规定
1 . 河流上修建永久性拦河闸坝的补救措施
水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使
农村集体经济组织使用
农村集体经济组织的水塘
农村集体经济组织修建管理的水库中的水
国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度
农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外
国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施
2万元以上10万元以下的罚款；
情节严重的，吊销其取水许可证
未经批准擅自取水的
未依照批准的取水许可规定条件取水的
拖延缴纳或者拖欠水资源费的
由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳
从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款
矿藏、水流 、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有
由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外（干扰选项农村集体所有）
供水成本
运行管理费
大修费
折旧费
其他费用
打晕七舅
水费
农业水费
工业水费
城镇生活用水水费
水力发电用水水费
城里农工
国家鼓励开发、利用水运资源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位应当同时修建过鱼、过船、过木设施，或者经国务院授权的部门批准采取其他补救措施，并妥善安排施工和蓄水期间的水生生物保护、航运和竹木流放，
所需费用由建设单位承担
水运特点
运能大
成本低
占地少
能耗少
2 . 水工程实施保护的规定
禁止性规定和限制性规定
禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物
禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动
河道管理范围
* 有堤防 * 两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地 * 没堤防 * 历史最高洪水位或者设计洪水位之间
的水域、沙洲、滩地和行洪区
在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求
工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意
在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石 、取土等活动
水工程是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程
管理范围和保护范围
管理范围
* 堤防工程的护堤地
水工程管理单位依法取得土地的使用权 ，故管理范围通常视为水工程设施的组成部分
四级河长体系
* 省 * 市 * 县 * 乡
各级河长负责组织领导 相应河湖的管理和保护工作
* 水资源保护、水域岸线管理 、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂 、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题 * 对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控 * 对相关部门和下一级河长履职情况进行督导 * 对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责
水工程的管理范围和保护范围依据
* 工程的重要性 * 工程所在地土地的状况
水闸工程建筑物覆盖范围以外的管理范围
*
护堤地宽度
* * 扩展、延伸 * 30〜50m
堤防工程保护范围
*
水库管理范围用地指标
* * 水库工程管理范围的土地应与工程建设征地一并征用，并办理确权发证手续，工程验收后移交水库管理单位
水库工程保护范围
* 大型水库上、下游 300〜500m，两侧200~300m * 中型水库上、下游 200〜300m ，两侧100~200m
3. 水资源规划及水工程建设许可的要求
国家制定全国水资源战略规划
流域规划
* 流域综合规划 * 流域专业规划
区域规划
* 区域综合规划 * 区域专业规划
区域规划应当服从流域规划 专业规划应当服从综合规划
水资源规划按层次分为
全国战略规划
流域规划
区域规划
水资源战略规划的总体布局和实施方案
合理开发
优化配置
高效利用
有效保护
综合利用
有理总高报
建设水工程，必须符合流域综合规划
未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设
在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设
在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为
逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款
水工程，是指水库、拦河闸坝、引 （调 、提 ）水工程、堤防、水 电 站 （含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程
桥梁 、码头、道路、管道等涉河建设工程不用办理规划同意书
马路管桥
水利部负责水工程建设规划同意书制度实施的监督管理，不受理申请和审查签署规划同意书
由流域管理机构负责审查并签署水工程建设规划同意书
长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河的干流及其主要一级支流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市的重要江河上建设的水工程
省际边界河流（河 段 ）、湖泊上建设的水工程
国际河流
流域管理机构直接管理的河流（河 段 ）、湖泊上建设的水工程
水行政主管部门应当自受理水工程建设规划同意书申请之日起20个工作日内作出决定
防洪
防洪库容是指水库防洪高水位至防洪限制水位之间的水库库容，用于拦截洪水，满足水库下游保护对象的防洪要求
一万元以上十万元以下的罚款
防洪区
洪泛区
蓄滞洪区
防洪保护区
纸包饭
《防洪法》规定，洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围，在防洪规划或者防御洪水方案中划定，并报请省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后予以公告
防洪标准是指根据防洪保护对象的重要性和经济合理性而由国家确定的防御洪水标准
在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构
洪水影响评价
洪水对建设项目可能产生的影响
建设项目可能对防洪产生的影响
减轻或避免影响防洪的措施
未编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款
防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款
《防洪法》第三十八条规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责
进入紧急防汛期
水情接近保证水位或者安全流量
水库水位接近设计洪水位
防洪工程设施发生重大险情时
汛期
春汛（桃花汛）
伏汛（主要汛期）
秋汛
保证水位
是指保证江河、湖泊在汛期安全运用的上限水位。相应保证水位时的流量称为安全流量
警戒水位
江河、湖泊的水位在汛期上涨可能出现险情之前而必须开始警戒并准备防汛工作时的水位
设计洪水位
是指水库遇到设计洪水时，在坝前达到的最高水位，是水库在正常运用设计情况下允许达到的最高水位
防汛方针
安全第一
常备不懈
以防为主
全力抢险
防御洪水方案的制定
长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案
由国家防汛总指挥部制定，报国务院批准后施行
跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案
由有关省、自治区、直辖市人民政府制定后
经有管辖权的流域机构审查同意
国务院或其授权的机构批准后施行
有防汛抗洪任务的城市人民政府
应当根据流域综合规划和江河的防御洪水方案
制定本城市的防御洪水方案
报上级人民政府或其授权的机构批准后施行
水土保持
降雨是产生水土流失的基本动力
水土流失程度用侵蚀模数表示
水土保持方针
预防为主
保护优先
全面规划
综合治理
因地制宜
突出重点
科学管理
注重效益
禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物
在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措
施 ，防止造成水土流失
在五度以上坡地植树造林、抚育幼林、种植中药材等，应当采取水土保持措施
水土保持方案内容
范围
目标
措施
投资
投错反目
方案发生重大变化
报原审批机关批准
水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；
水土保持方案
水土保持方案报告书
水土保持方案报告表
水土保持措施
防冲措施
储存措施
覆垦措施
利用措施
植物措施
直冲村里啃
为保证经过批准的水土保持方案的严格实施，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用
征地移民
国家对水工程建设移民实行开发性移民的方针，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则，妥善安排移民的生产和生活，保护移民的合法权益
移民安置工作
政府领导
分级负责
县为基础
项目法人参与
征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城(集 ）镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费（含有关地上附着物补偿费 ），移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费，勘测设计科研费、实施管理费、技术培训费
属于国家重点扶持的水利 、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目，其用地可以以划拨方式取得
大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准
经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准
移民安置规划大纲
移民安置的任务、去向、标准
农村移民生产安置方式
移民生活水平评价
搬迁后生活水平预测
水库移民后期扶持政策
淹没线以上受影响范围的划定原则
移民安置规划编制原则
移民区和移民安置区县级以上地方人
民政府负责移民安置规划的组织实施
项目法人应当根据大中型水利水电工程建设的要求和移民安置规划，在每年汛期结束后60日内，向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议
移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收
签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式，共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位进行监督评估
移民搬迁进度
移民安置质量
移民资金的拨付和使用情况
移民生活水平的恢复情况
水利水电工程强制性标准
水利水电
水利工程标准体系框架
水利技术标准
国家标准
行业标准
地方标准
团体标准
* 自愿采用
企业标准
水利行业标准
强制性标准
推荐性标准
推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求
水利部是中国水利标准化的行政主管部门
水利技术标准编制的组织机构
主管机构
主持机构
主编单位
水利技术标准编制阶段
起草
征求意见
审查
报批
标准的局部修订可采用审查和报批两个阶段
等同采用或修改采用国际标准时，可采用征求意见、审查和报批三个阶段
制定类标准编制周期原则上不超过2年
修订类标准编制周期原则上不超过1年
1休
强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布
行业标准的发布时间为水利部批准时间，开始实施时间不应超过其后的 3 个月
强制性国家标准编号为GB AAAAA-BBBB
推荐性国家标准编号为GB/T AAAAA-BBBB
强制性行业标准编号为SLAAA-BBBB
推荐性行业标准编号为SL/TAAA-BBBB
强制性标准文本应当免费向社会公开
推动推荐性标准文本免费向社会公开
鼓励社会团体通过标准信息公共服务平台向社会公开团体标准
标准实施信息反馈和跟踪评估机
制复审机制。复审周期一般不超过5 年
《水利技术标准体系表 》原则上每五年修订一次
2021年版水利技术标准体系结构
专业门类
功能序列
劳动安全与工业卫生
—、劳动安全
采用开敞式高压配电装置的独立开关站，其场地四周应设置高度不低于2.2m的围墙
地网分期建成的工程校核内容
* 接触电位差 * 跨步电位差
安全电压供电电路中的电源变压器，严禁采用自耦变压器
避雷照明灯塔上的照明灯电源线，埋人地中长度不小于10m
操作平台及悬挂脚手架边缘应设防护栏杆，其高度应不小于 120cm , 横挡间距应不大于 35cm ，底部应设高度不小于 30cm 的挡板且应封闭密实。在防护栏杆外侧应挂安全网封闭
*
人货两用的施工升降机在使用时，严禁人货混装
用核子水分一密度仪仪器工作时，应在仪器放置地点的3m范围设置明显放射性标志和警戒线，无关人员应退至警戒线外
每隔6个月按相关规定对仪器进行放射源泄露检查，检查结果不符合要求的仪器不得再投人使用
土石围堰防渗体顶部在设计洪水静水位以上的加高值：斜墙式防渗体为0.8〜 0.6m ;心墙式防渗体为0.6〜 0.3m
地下洞室开挖施工过程中，洞内氧气体积不应少于20%
几个工作面同时爆破时，应有专人统一指挥，确保起爆人员的安全和相邻炮区的安全
爆破完成后，待有害气体浓度降低至规定标准时，方可进人现场处理哑炮并对爆破面进行检查，清理危石
清理危石应由有施工经验的专职人员负责实施
危险作业场所、机动车道交叉路口、易燃易爆有毒危险品存放场所、库房、变配电场所以及禁止烟火场所等应设置相应的禁止、指示、警示标志
非特种设备操作人员不应安装、维修和动用特种设备。非专业电气操作人员不应进行电气安装、调试、检修和运行等作业
爆破、高边坡、隧洞、水上（下）、高处、多层交叉施工、大件运输、大型施工设备安装及拆除等危险作业应有专项安全技术措施，并应设专人进行安全监护
高处作业使用的脚手架平台，应铺设固定脚手板，临空边缘应设高度不低于1.2m的防护栏杆
高处临边、临空作业应设置安全网，安全网距工作面的最大高度不应超过3.0m ,水平投影宽度应不小于2.0m
高处作业时，应对下方易燃、易爆物品进行清理和采取相应措施后，方可进行电焊 、气焊等动火作业，并应配备消防器材和专人监护
施工现场的井、洞 、坑 、沟 、口等危险处应设置明显的警示标志，并应采取加盖板或设置围栏等防护措施
设备检修时应切断电源，在电源启动柜或设备配电室悬挂“有人检修，不许合闸”的警示标志
底水封 （或防撞装置）安装时，门体应处于全关（或全开）状态，启闭机应挂停机牌，并应派专人值守，严禁擅自启动
耐电压试验时，应有专人指挥，升压操作应有监护人监护。操作人员应穿绝缘鞋。应设临时围栏，挂警示标志，并应派专人警戒现场
导叶进行动作试验时，应事先通告相关人员，应在水轮机室、蜗壳进人门处悬挂警示标志，严禁进入导叶附近，应有可靠的信号联系，并应有专人监护
*
不应设置施工临时设施的地区
* 严重不良地质区或滑坡体危害区 * 泥石流、山洪、沙暴或雪崩可能危害区 * 受爆破或其他因素影响严重的区域
施工现场的配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，设置防雨、防尘和防砸设施
载人提升机械的安全装置
* 上限位装置（上限位开关） * 上极限限位装置（越程开关） * 下限位装置（下限位开关） * 断绳保护装置 * 限速保护装置 * 超载保护装置 * 极端超速上下限位
皮带机
* 皮带的前后均应设置事故开关，当皮带长度大于 100m 时，在皮带的中部还应增设事故开关，事故开关应安装在醒目、易操作的位置，并设有明显标志 *
氨压机车间的规定
* 控制盘柜与氨压机应分开隔离布置，并符合防火防爆要求 * 所有照明、开关、取暖设施等应采用防爆电器 * 配备有便携式氨气检测仪 * 设有固定式氨气报警仪 * 设置应急疏散通道并明确标识 * 鸡鸭空盘要防爆
开明取暖用防爆 便携检测定报警 应急疏通明标识
木材加工机械
* 锯片防护罩 * 锯片防护罩底部与工件的间距不应大于20mm * 排屑罩 * 皮带防护罩
尾水管、蜗壳内和水轮机过流面进行环氧砂浆作业时，应有相应的防火、防毒设施并设置安全防护栏杆和警告标志
高压试验现场应设围栏，拉安全绳，并悬挂警告标志。高压试验设备外壳应接地良好（含试验仪器），接地电阻不得大于4Ω
水轮发电机组整个运行区域与施工区域之间必须设安全隔离围栏，在围栏入口处应设专人看守，并 挂 “非运行人员免进”的标志牌，在高压带电设备上均应挂“高压危险”“请勿合闸”等标志牌
二、工业卫生
施工噪声传至有关区域
* 教主咋上公交？
工程建设各单位应建立职业卫生管理规章制度和施工人员职业健康档案，对从事尘、毒、噪声等职业危害的人员应每年进行一次职业体检
水利工程土石方施工的内容
严禁在设计建基面、设计边坡附近采用洞室爆破法或药壶爆破法施工
当特大断面洞室设有拱座，采用先拱后墙法开挖时，应注意保护和加固拱座岩体
拱脚下部的岩体开挖
拱脚下部开挖面至拱脚线最低点的距离不应小于1.5m
顶拱混凝土衬砌强度不应低于设计强度的75%
电力起爆主线应与照明及动力线分两侧架设
相向开挖的两个工作面相距
小于30m 或 5倍洞径距离爆破时，双方人员均应撤离工作面
相距15m时，应停止一方工作，单向开挖贯通
竖井或斜井单向自下而上开挖，距贯通面 5m时，应自上而下贯通
采用电力起爆方法，装炮时距工作面30m以内应断开电源，可在 30m 以外用投光灯或矿灯照明
张拉操作人员未经考核不得上岗
施工船舶在汛期施工时，应制定汛期施工和安全度汛措施
在严寒封冻地区施工时，应制定船体及排泥管线防冰冻、防冰凌及防滑等冬期施工安全措施
水工建筑物施工的内容
混凝土面板堆石坝面板滑模设计
混凝土面板堆石坝滑动模板应具有制动保险装置，采用卷扬机牵引时，卷扬机应设置安全可靠的地锚
当滑模安装高度达到或超过2.0m 时，对安装人员必须采取高空作业保护措施
在滑模施工中应及时掌握当地气象情况，遇到雷雨、六级和六级以上大风时，露天的滑模应停止施工，采取停滑措施。全部人员撤离后，应立即切断通向操作平台的供电电源
危险警戒区内的建筑物出入口、地面通道及机械操作场所，应搭设高度不小于 2.5m 的安全防护棚
施工升降机应有可靠的安全保护装置，运输人员的提升设备的钢丝绳的安全系数不应小于12
应设置两套互相独立的防坠落保护装置，形成并联的保险。极限开关也应设置两套
滑模施工现场的场地和操作平台上应分别设置配电装置。附着在操作平台上的垂直运输设备应有上下两套紧急断电装置。
总开关和集中控制开关应有明显标志
露天施工，滑模应有可靠的防雷接地装置，
防雷接地应单独设置，不应与保护接地混合
拆除模板的期限
不承重的侧面模板
* 混凝土强度达到 2.5MPa以上 * 保证其表面及棱角不因拆模而损坏时，方可拆除
承重模板
* 悬臂板、梁 * 跨度l≤2m , 75% ;跨度l≥2m，100% * 其他梁、板、拱 * 跨度l≤2m，50%;
2m<跨度l<8m,75%;
跨度l＞8m，100%
水工金属结构、启闭机及机电产品
进场后，有关单位应按有关合同进行交货 检查和验收
安装前，施工单位应检查产品
* 是否有出厂合格证 * 设备安装说明书 * 有关技术文件
水力发电
洞内施工不应使用汽油机械，使用柴油机械时，宜加设废气净化装置
较大射2防高下，正常限制死水位