行政法

行政法的基本原则有：合法行政原则、合理行政原则、行政应急性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则，欢迎一起学习。

行政法

• 基本原则
  • 合法行政原则
  • 合理行政原则
  • 行政应急性原则
    • 特殊紧急情况下，行政机关采取没有明确法律依据的措施，是合法行政原则的例外
  • 程序正当原则
    • 行政公开原则
    • 公众参与原则
    • 回避原则
  • 高效便民原则
  • 诚实守信原则
    • 行政信息真实原则
    • 保护公民信赖利益原则
  • 权责统一原则
• 行政法主体
  • 行政主体 （有职权、独立职权、独立担责）
    • 行政机关
      • 部、厅、局
    • 法律法规授权的组织
      • 大学
  • 行政相对人
• 行政行为
  • 行政主体行使职权，产生法律效果的行为
  • 特征
    • 主体：行政主体
    • 行使职权行为
  • 分类
    • 抽象具体
      • 具体行政行为：针对特定人作出，如罚款、责令停业停产
      • 抽象行政行为：对不特定人，如行政法规
    • 内部外部
    • 羁束与自由裁量
    • 依职权依申请
    • 授益损益
  • 三种特殊行政行为
    • 行政许可
      • 概述
        • 根据对方申请，赋予资格或某种权利的具体行政行为
        • 特征：依申请、对一般禁止的解除、授益性、要式
      • 范围
        • 特许：自然资源、公共资源 采矿、土地使用、无线电、海滩使用、出租车经营许可、排污许可、公用事业经营
        • 认可：资格、资质 教师资格、注册会计、企业资质
        • 核准：特定设备、物品的检验、检测、检疫 消防核准、生猪、进网许可、电梯安装、大坝竣工验收
        • 登记：企业、组织的设立 工商登记、社团登记 （结婚登记不是行政许可，是行政确认）
      • 行政许可设定的权限
        • 法律
        • 行政法规（必要时，国务院发布决定设定行政许可，但应及时提请全人大全人常制定法律或自行制定行政法规）
        • 地方性法规
        • 规章
          • 部门规章：不能设定行政许可，只能设定行政处罚
          • 地方政府规章
            • 省、自治区、直辖市政府规章（实施满一年，需要继续实施的，提请本级人大人常制定制定地方性法规）
            • 设区的市政府规章不能设立
      • 行政许可的实施
        • 程序
          • 一般程序
            • 申请
              • 自己提、委托代理人
              • 书面形式，不得口头
            • 受理
              • 不需要许可的→即时告知不受理
              • 不属于本机关职权的→作出不受理决定→告知受理机关
              • 当场可以更正的错误→当场更正
              • 材料不齐或不符合形式→当场或五日内一次告知需要补正的材料 逾期不告知的，自收到材料之日即为受理
              • 应当受理
              • 不论是否受理→出具盖章和注明日期的书面凭证
            • 审查
            • 决定
          • 听证程序
            • 程序启动
              • 依职权
                • 法律法规规章规定的
                • 行政主体认为需要的
              • 依申请
                • 涉及申请人与他人之间有重大利益关系的 申请人或利害关系人被告知之日起5日内提出申请，行政主体20日内组织
            • 程序设计
              • 听证告知 7日前通知时间地点
              • 申请回避 指定审查人员以外的人员为主持人 利害关系人认为主持人与改事项有利害关系的，有权申请回避
              • 听证公开
              • 听证笔录 行政主体应当根据笔录作出行政许可决定
              • 听证费用 该费用由行政主体承担
      • 行政许可的费用
        • 法律、行政法规才能规定许可收费
        • 提供格式文本不得收费
    • 行政处罚
      • 概述：对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务方式予以惩戒的行为
      • 种类
        • （公开）警告、通报批评
        • （财产）罚款、没收违法所得、没收非法财物
        • （资格）暂扣许可证、降低资质等级、吊销许可证件
        • （行为）限制开展生产经营活动、责令停业停产、责令关闭、限制从业
        • （自由）行政拘留（公安机关（派出所可以：警告、500元以下罚款）和法律规定的其他机关行使）
          • 一个行为：不超过15天
          • 多个行为：不超过20天
        • 法律、行政法规规定的其他行政处罚
      • 行政处罚的设定
        • 法律（限制人身自由的处罚由法律保留）
        • 行政法规（少一个：限制人身自由，其余皆可）
        • 地方性法规（少两个：限制人身自由，吊销营业执照，其余皆可）
        • 规章
          • 部门规章（只三个：警告、通报批评、罚款（限额由国务院规定））
          • 地方政府规章（只三个：警告、通报批评、罚款（限额由省一级人常规定））
      • 管辖
        • 行为发生地
      • 适用
        • 不予处罚
          • 不满14
          • 精神病
          • 轻微，没有造成危害后果；初次，后果轻微，及时改正的
          • 证明没有主观过错的
          • 两年内未被发现
        • 从轻、减轻
      • 程序
        • 决定程序
          • 简易程序
            • 当场作出
            • 对公民200以下，对法人或组织3000以下
            • 处罚决定书当场交付
          • 一般程序
            • 七天内送达
            • 两人执法
          • 听证程序
            • 依申请
            • 情形
              • （较大数额财产）罚款、没收违法所得、没收非法财物
              • （资格）暂扣许可证、降低资质等级、吊销许可证件
              • （行为）限制开展生产经营活动、责令停业停产、责令关闭、限制从业
              • 其他较重
              • 没有拘留
            • 费用：行政机关
            • 公务回避：非本案调查人员、认为有利害关系
            • 期限
              • 被告之后5日内申请听证
              • 7日前通知时间地点
          • 立案之日起90日内作出行政处罚决定
      • 执行
        • 罚缴分离是原则，当场收缴是例外
        • 收到决定书之日起15日内缴纳
        • 当场收缴
          • 少：100元以下
          • 难：事后难执行
          • 不便：边远、水上、交通不便，当事人提出
      • 一事不再罚
        • 同一违法行为，不得给予两次罚款处罚
        • 统一行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按数额最高处罚
    • 行政强制
      • 分类
        • 强制措施
          • 对人身自由和财产实施暂时性控制（查封、扣押、冻结。。。）
        • 强制执行
          • 定义：行政机关或行政机关申请人民法院对不履行行政决定的公民、法人或组织，依法强制履行
          • 种类
            • 直接强制执行
              • 直接采取强制手段 划拨、拍卖、收缴。。。
            • 间接强制执行
              • 代履行，并由义务人支付执行费用
              • 执行罚
                • 加罚款
                • 滞纳金
      • 设定权限
        • 由法律设定
        • 没有法律规定的，申请法院强制执行
• 行政复议
  • 概念
    • 不服行政主体做出的具体行政行为，提出复议申请，复议机关审查合法性、合理性，并做出复议决定的行政行为
  • 范围
    • 具体行政行为
    • 部分抽象行政行为
      • 附带审查：对具体行政行为不服，请求一并审查具体行政行为依据的规范性文件
      • 不能直接针对抽象行政行为，也不能对行政立法和国务院决定申请审查
    • 范围排除
      • 内部行政行为
      • 抽象行政行为
      • 行政调解、指导
      • 国家行为
      • 刑事侦查
  • 复议机关的确定
    • 县级以上政府部门→同级政府或上一级主管部门
      • 国安除外
    • 省级以下政府→上一级人民政府
    • 垂直领导机关→上一级主管部门
      • 海关、金融、外汇、国安
    • 省部级单位→原机关自己
      • 对复议决定不服可以起诉或申请国务院最终裁决
    • 部门派出机构→该机构主管部门或该主管部门的同级政府
  • 程序
    • 主体
      • 60日内提出申请
      • 可以书面，也可以口头
    • 处理原则
      • 原则上复议期间不停止执行
      • 书面审查
    • 时间
      • 受理复议之日起60日内作出复议决定 复杂的可以延长，延长期限不超过30日
    • 送达加盖章复议决定书
• 行政诉讼
  • 概念
    • 相对人认为行政主体的（具体）行政行为违法，诉诸人民法院，法院据此在双方参加下，对行政行为合法性审查并裁决（司法行为） 行政诉讼中，当事人特定，被告（即行政主体）恒定，诉讼地位不能互换 行政诉讼实质是法院监督、制约行政机关行政行为的司法活动
  • 范围
    • 具体行政行为
    • 范围排除
      • 抽象行政行为
      • 国家行为
      • 内部行政行为
      • 法定终局裁决
      • 刑事侦查行为
      • 行政调解、行政指导
  • 被告资格
    • 坐出行政行为的行政机关
    • 两个以上行政机关共同作出的行政行为，共同被告
    • 委托行为，委托机关是被告
    • 经复议的案件 维持原行政行为的，原机关和复议机关共同被告 复议机关改变行政行为的，复议机关是被告
    • 复议机关未在法定期限内作出复议决定的 起诉原行政行为的，原行政机关是被告 起诉复议机关不作为的，复议机关是被告
  • 行政诉讼的管辖
    • 级别管辖
      • 一般是基层
      • 中级管辖
        • 国务院各部门、县级以上人民政府
        • 海关处理案件
        • 本辖区重大复杂案件
      • 高级
        • 本辖区重大复杂案件
      • 最高
        • 本辖区重大复杂案件
    • 地域管辖
      • 一般在被告所在地
      • 经过复议的案件：复议机关或原机关所在地
      • 限制人身自由案件：原告（户籍地、常住地、被限制地）或被告所在地
      • 不动产纠纷：不动产所在地
  • 程序
    • 起诉
      • 既可以口头，也可以书面
      • 期限
        • 直接起诉：六个月内
        • 经复议：15日 复议不作为：15日
    • 立案
      • 7日内决定是否立案
      • 不予立案的，，裁定书载明理由 对裁定不服，可以上诉
    • 举证
      • 被告（行政主体）负有主要举证责任
    • 一审
      • 普通程序
        • 期限：六个月
        • 一律公开宣判
      • 简易程序
        • 适用
          • 被诉行政行为是当场作出的（个人200，组织3000）
          • 案件涉及款额2000以下
          • 政务信息公开案件
          • 双方同意用简易程序的
        • 不适用
          • 发回重审的、按照审判监督程序再审的
        • 具体处理
          • 审判员一人独任审理
          • 立案之日起45日内审结