高项软考-第四版--5.立项管理

项目立项管理是对拟规划和实施的项目技术上先进性、适用性，经济上的合理性、效益性，实施上的可能性、风险性，社会价值的有效性、可持续性等进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动，一般包括项目建议与立项申请、项目可行性研究、项目评估与决策。

立项管理

• 项目立项管理是对拟规划和实施的项目技术上先进性、适用性，经济上的合理性、效益性，实施上的可能性、风险性，社会价值的有效性、可持续性等进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动，一般包括项目建议与立项申请、项目可行性研究、项目评估与决策。
• 项目建议与立项申请、初步可行性研究、详细可行性研究、项目评估与决策是项目投资前时期的四个阶段。实际工作中，初步可行性研究和详细可行性研究可依据项目规划和繁简程度合二为一，但详细可行性研究不可缺少。升级改造项目只做初步和详细研究，小规模项目只做详细可行性研究。
• 项目建议与 立项申请
  • 立项申请：又称项目建议书，是建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。涉及利用外资的项目，在项目建议书获得批准后，方可开展后续工作。
  • 项目建议书 的内容
    • 1.项目的必要性
    • 2.项目的市场预测
    • 3.项目预期成果的市场预测
    • 4.项目建设必需的条件
    • 记忆：1个必要1个条件2个市场预测
• 可行性研究
  • 可行性研究的内容
    • 技术可行性分析
      • 需考虑的因素
        • 项目开发的风险
        • 技术能力的可能性
        • 人力资源的有效性
        • 物资(产品)的可用性
      • 技术可行性分析往往决定了项目的方向，一旦技术人员在评估技术可行性分析时估计错误，将会出现严重后果，甚至造成项目的失效。
    • 经济可行性分析
      • 支出分析
        • 一次性支出
          • 开发费、培训费、差旅费、初试数据录入、设备购置费等费用
        • 非一次性支出
          • 软、硬件租金、人员工资及福利、水电等公用设施使用费，以及其他消耗品支出
      • 收益分析
        • 直接收益
          • 通过项目实施获得的直接经济效益，如销售项目产品的收入
        • 间接收益
          • 通过项目实施，通过间接方式获得的收益，如成本的降低
        • 其他收益
          • 如知识产权、软件著作权等
      • 收益投资比分析 投资回收期分析
        • 对投入产出进行对比分析，以确定项目的收益率和投资回收期等经济指标
      • 敏感性分析
        • 当诸如设备和软件配置、处理速度要求、系统的工作负荷类型和负荷量等关键性因素变化时，对支出和收益产生影响的估计
    • 社会效益可行性 分析
      • 组织内部
        • 品牌效益、技术创新效益、竞争力效益、人员提升收益、管理提升效益
      • 组织外部
        • 公共效益、文化效益、环境效益、社会责任感效益、其他收益
    • 运行环境可行性 分析
      • 运行环境是制约信息系统在用户单位发挥效益的关键
    • 其他方面可行性 分析
      • 法律可行性
      • 政策可行性
  • 辅助研究
    • 辅助研究可以包括项目的一个或几个方面，但不是所有方面。只能作为初步可行性研究、详细可行性研究和大规模投资建议的前提和辅助。
    • 辅助研究的费用必须和可行性研究的费用一并考虑
  • 初步可行性研究
    • 初步可行性研究，一般是对市场和客户的情况进行调查后，对项目进行的初步评估
    • 关注
      • 项目的前途
      • 关键技术和核心问题
      • 辅助研究
  • 详细可行性研究
    • 详细可行性研究需要对项目在技术、经济、社会、运行环境、法律等方面进行深入的调查研究和分析，是一项费时、费力的工作；最终提交的可行性研究报告将成为进行项目评估和决策的依据。
    • 方法
      • 经济评价法
      • 市场预测法
      • 投资估算法
        • 固定资金
        • 流动资金
      • 增量净效益法
        • 有项目时的成本(效益)与无项目时的成本(效益)对比，求得两者的差额
    • 原则
      • 科学性原则
      • 客观性原则
      • 公正性原则
    • 项目总成本
      • 研发成本
      • 行政管理费
      • 销售与分销费用
      • 运营成本
      • 财务费用与折旧
• 评估与决策
  • 评估
    • 定义
      • 第三方（国家、银行、有关机构）
      • 评价、分析、论证
      • 审查项目可行性研究的可行性、真实性、客观性
      • 银行的贷款决策、行政主管部门的审批决策提供依据
        • 上级主管部门选择项目的依据是：项目建议书(立项申请) 项目评估和决策的依据：可行性研究报告 上级主管部门审批决策的依据是：项目评估
      • 结果是项目评估报告
    • 依据
      • ①项目建议书及其批准文件;
      • ②项目可行性研究报告;
      • ③报送组织的申请报告及主管部门的初审意见;
      • ④项目关键建设条件和工程等的协议文件;
      • ⑤必需的其他文件和资料
    • 程序
      • 成立评估小组→开展调查研究→分析与评估→编写、讨论、修改评估报告→召开专家论证会→评估报告定稿并发布
  • 决策
• 流程图