境外中资企业机构和人员安全管理指南 第二章 企业境外安全管理战略

企业境外安全管理战略，具体有：方针与目标、境外安全管理制度、安全机构与职责、境外安全管理体系基本框架、境外安全管理实施原则、境外安全经费的使用，欢迎查看。

• 第2章 企业境外安全管理战略
  • 2.1 方针与目标
    • 安全方针
      • 指导企业安全工作的总体指导思想和根本方向
      • 原则
        • 生命至上
        • 以人为本
        • 预防为主
        • 全员参与
        • 持续改进
    • 安全政策
      • 下发到境外机构
      • 张贴在办公室等位置
    • 目标
      • 阶段性、渐进性、可操作性、量化
    • 考核指标
      • 过程指标
      • 结果指标
      • 否决性指标
    • 资源保障
      • 人力
      • 物力
      • 财力：资金保障
        • 遵循预算管理规定
  • 2.2 境外安全管理制度
    • 目的
      • 建立管理体制、运行机制、规章制度
        • 集团总部监管责任
        • 派出单位主体责任
        • 境外机构、项目实施责任
      • 保障境外员工在安全方面的各项权利，为员工创造安全稳定的生产生活环境
      • 加强源头风险控制，提升预防能力
      • 强化过程风险控制，合理布置安保设施和安保力量配备
      • 提高应急处突能力，建立经过演练的突发事件应急预案
    • 内容
      • 建立组织制度
        • 集团总部设立办公室，专职负责公司境外安全管理工作
        • 派出单位设立相应机构
        • 境外机构、项目设立相应的机构
      • 建立规章制度
        • 集团总部制定出台管理办法，成为纲领性文件；集团总部监督检查下级单位执行情况并采取奖惩措施
        • 派出单位依据管理办法，制定相应的管理办法、实施细则
        • 境外机构落实各项规定，制定相应的办理办法、实施细则
      • 规章制度内容
        • 子主题
    • 原则
      • 以人为本
      • 预防为主
      • 从严管理
      • 坚持安全发展
        • 境外项目的基本标准：风险可控、安全有保障、安全成本可承受
    • 主要措施
      • 三级负责的管理体系
        • 集团总部
          • 在党组的领导下，由党组分管领导负责，外事部门或办公室等安全主管部门归口管理
        • 派出单位
          • 主体责任
        • 境外机构、项目
          • 实施责任
      • 境内归口与境外牵头相结合的运行体系
        • 境内
          • 集团总部有关处室归口管理
          • 二级公司归口本业务板块的境外安全工作
        • 境外
          • 集团总部指定一家境外机构、项目作为所在国的境外安全牵头协调单位
          • 应急资源共享、组织联合互救
      • 风险防范、应急处置相结合的综合体系
        • 严格源头风险控制
          • 境外新设机构、新上项目实行境外安全审批制
            • 未经审批的机构不能设立
            • 未经审批的项目不能投标
            • 未经审批的人员不能派出
        • 强化过程风险防范
        • 提升预防性应急能力
      • 形成自检自审、总部抽审相结合的检查体系
  • 2.3 安全机构与职责
    • 组织机构
      • 企业主要负责人是本企业境外社会安全的第一责任人
      • 企业主管生产的负责人对企业境外社会安全工作负重要领导责任
      • 企业主管社会安全工作的负责人，协助主要负责人
      • 企业其他负责人按照分工抓好主管范围内的社会安全工作
    • 职责划分
      • 最高管理者
      • 安全管理委员会
      • 安全总监
      • 社会安全监督管理职能部门
      • 各业务部门
      • 专职安全管理人员
      • 基层员工
  • 2.4 境外安全管理体系基本框架
    • 管理办法
      • 一级文件 管理办法
        • 境外社会安全风险管理体系管理办法
        • 境外安全专项经费使用规定
      • 二级文件 管理程序文件
        • 风险管理...
      • 三级文件 计划作业文件
  • 2.5 境外安全管理实施原则
    • 生命至上、以人为本、预防为主
    • 风险控制排序
      • 消除
      • 替代
      • 降低
      • 隔离
      • 控制
      • 保护
      • 纪律
    • 脆弱性分析
      • 风险评估从国家地区层面进行宏观评估
      • 脆弱性评估进行企业层面的微观评估
    • 最低合理可行
      • 将风险控制在企业最低可接受程度，最优化风险管理投入，从风险管理改进中获得最大的效益
    • 合规性
      • 遵守我国的法律法规
      • 遵守驻在国的法律法规
      • 遵守国际机构和组织的规定和要求
    • 设施完整性与三同时
      • 企业应提供满足需要的设施、设备，并保证设施、设备的完整和安全有效
      • 安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
    • 公共关系与社会责任
      • 良好的公共和社区关系管理和社会责任表现
      • 同当地政府和主管部门建立沟通和联系
      • 和当地主要新闻媒体、非政府组织友好相处
      • 尊重当地文化、宗教、习俗
      • 积极参与社区建设
      • 当地发生重大自然灾害和突发事件时，提供人、物、财力等方面的支持与援助
    • 全员参与与及时激励
      • 全员参与是衡量安全管理水平和发展阶段的重要指标
      • 全员参与、领导重视相互促进
      • 安全激励机制是推动企业安全文化建设的持久动力
    • 协商与沟通
    • 武力使用
      • 武力使用权由驻在国（地）政府所拥有
  • 2.6 境外安全经费的使用
    • 效益与风险的关系图
    • 目的
      • 确定项目固定资产投资、编制年度预算时，同步安排安保投入
    • 经费使用原则
      • 充分保障
      • 最低可行性
      • 排除
    • 经费涵盖的内容
      • 安保固定资产投资
      • 安保年度费用
      • 新启动项目，按照风险等级和项目类别，确定安保投入
        • 高风险国家地区，投资项目的安保投入不应低于项目总投资的3%