境外中资企业机构和人员安全管理指南 第六章 突发事件应急管理

突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第6章 突发事件应急管理

• 6.1 基本定义
  • 突发事件：突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
• 6.2 实施原则
  • 突发事件确定
    • 危险分析
      • 危险因素辨识
      • 脆弱性分析
        • 包括：受事故影响的区域（脆弱区），脆弱区内可能遭受伤害的人员和类型、资产破坏或损失，可能的环境影响
      • 风险评估
        • 后果严重程度
        • 可能性
    • 应急能力的评估
      • 应急管理体系中所有要素和应急行动主体有机组织的总体能力
      • 包括：人力、财力、物力、医疗、交通运输、安保、人员救护、通讯、避难场所和设施、人员生活条件等各种保障能力
  • 突发事件分类
    • 自然灾害
    • 事故灾难
    • 公共卫生事件
    • 社会公共安全
  • 突发事件分级
    • 境内公司总部级
    • 境外中资企业级
    • 境外中资企业项目单位级
  • 突发事件报告于披露
    • 突发事件报告
    • 对外信息披露
• 6.3 具体措施
  • 体制和机制
    • 应急管理体制
      • 应急管理责任制
      • 全员参与的工作格局
    • 应急运行机制
      • 突发事件预警机制
      • 应急预案启动管理机制
      • 突发事件应急处置机制
      • 信息管理机制
      • 应急物资储备机制
  • 应急管理组织
    • 应急组织体系：明确应急工作相关的职能部门、管理层及岗位，明确其与应急工作相关的职责与权限，并行成文件
    • 应急机构
      • 应急领导小组
      • 应急领导小组办公室
      • 应急工作主要部门
      • 应急管理支持部门
  • 应急预案
    • 针对突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案
    • 结构
      • 总体应急预案
      • 专项应急预案
      • 现场处置方案
      • 资产保全
        • 实物类资产保全
        • 权益类资产保全
    • 编制
      • 成立编制组织
        • 子主题
      • 危险分析和应急能力评估
      • 编制
      • 评审和发布
    • 管理
      • 备案管理
      • 修订和更新
  • 预防和预警
    • 预防
    • 预警
      • 监测方法
      • 预警级别
        • 红色等级
        • 橙色等级
        • 黄色等级
        • 蓝色等级
  • 应急回应
    • 过程
      • 接警
      • 判断回应级别
      • 应急启动
      • 控制及救援行动
      • 扩大应急
      • 应急终止
  • 应急恢复
    • 现场警戒和持续监测
    • 员工救助
    • 损失状况评估
    • 事故调查
    • 公共关系和联络
  • 应急后评估