一建-法规-武海峰-第三章-发包承包法律制度

一建-法规-武海峰-第三章-发包承包法律制度-建设工程招标投标制度，具体有：必须招标项目、可以不招标项目、招标方式、招标基本程序、投标人，可直接A4打印。

第三章 建设工程发承包法律制度

• 建设工程招标投标制度
  • 必须招标项目
    • 范围
      • 1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
      • 2.全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目
      • 3.使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目
    • 规模
      • 1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上
      • 2.重要设备、材料的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上
      • 3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上
      • 4.同一项目合并进行的，达到以上规定标准的，必须招标
  • 可以不招标项目
    • 1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾
    • 2.利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等情况
    • 3.需要采用不可替代的专利或专有技术
    • 4.采购人依法能够自行建设、生产、提供
    • 5.需要向原中标人采购工程、物资、服务，否则将影响施工或功能配套要求
  • 招标方式
    • 一阶段招标
      • 公开招标
        • 发布招标公告——邀请不特定的法人或其他组织投标
      • 邀请招标
        • 发放投标邀请书——邀请特定的法人或其他组织投标
        • 应当邀请3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书
        • 国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一，可邀请招标
          • 1.技术复杂、有特殊要求或受自然环境显著，只有少量潜在投标人可供选择
          • 2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
        • 国家发展计划部门确定的国家、省级重点项目，经政府批准，可以进行邀请招标
    • 两阶段招标
      • 适用范围
        • 技术复杂或无法精确拟定技术规格的项目
      • 第一阶段
        • 投标人提交不带报价的技术建议，招标人根据标准和要求编制招标文件
      • 第二阶段
        • 招标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件，提交保证金
      • 【仅向第一阶段提交建议的投标人提供招标文件】
  • 招标基本程序
    • 1.履行项目审批手续
      • 招标范围、方式、组织形式
    • 2.委托招标代理机构
      • 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜
      • 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜
      • 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询
    • 3.编制招标文件、标底及工程量清单计价
      • 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日
      • 潜在投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，招标人自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招投标活动
      • 招标人对已发出的文件进行必要的澄清或修改
        • 资格预审文件
          • 在提交资格预审文件截止时间至少3日前
        • 招标文件
          • 投标截止时间至少15日前
        • 以书面形式通知
      • 招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密；招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息编制
        • 【在开标时公布】
      • 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确；最高限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制；招标人不得规定最低投标限价
      • 工程量清单计价
        • 全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的建筑工程，应当采用工程量清单计价
        • 非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价
    • 4.发布招标公告或投标邀请书
      • 发售期不得少于5日
      • 收取的费用应当限于印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的
    • 5.资格审查
      • 资格预审
        • 通过资格预审的申请人少于3人的，应当重新招标
        • 资格预审未通过拒收投标文件
      • 资格后审
        • 资格后审未通过否决投标
    • 6.开标
      • 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
      • 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点
      • 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加
      • 由投标人、推选的代表、招标人委托的的公证机构检查投标文件的密封情况；确认无误后，当众拆封和宣读，并记录存档
      • 投标人少于3人的，不得开标，招标人应当重新招标
      • 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录
    • 7.评标
      • 评标委员会组成
        • 招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，专家不得少于成员总数的三分之二
        • 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密
      • 澄清与说明
        • 评标委员会可以要求投标人对投标文件作必要澄清和说明，投标人的澄清和说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或改变实质性内容
        • 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明
      • 标底
        • 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布
        • 标底只能作为评标的参考
          • 不得以投标报价是否接近标底作为中标条件
          • 也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件
      • 否决投标
        • 1.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
        • 2.投标联合体没有提交共同投标协议
        • 3.投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件
        • 4.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外
        • 5.投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标报价
        • 6.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应
        • 7.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
      • 中标候选人
        • 应当不超过3个，并标明排序
    • 8.中标和签订合同
      • 中标
        • 中标人的确定
          • 招标人可以自行确定中标人或授权评标委员会确定中标人
        • 法定要求
          • 公示
            • 招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日
          • 异议
            • 投标人或利害关系人对评标结果有异议，应当在公示期间提出，招标人应当3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招投标活动
          • 协商
            • 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、方案等实质性内容协商
          • 中标通知书
            • 中标通知书发出后生效
          • 履约保证金
            • 招标文件要求提交履约保证金的，中标人应当提交，不得超过中标合同金额的10%
        • 中标条件
          • 1.能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准
          • 2.能够满足招标文件的实质性要求
          • 3.经评审的投标价格最低
            • 【投标价格低于成本的除外】
        • 招标投诉处理
          • 自知道或应当知道之日起10日内向有关部门投诉，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料
          • 对资格预审文件、招标文件、开标以及对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在以上规定的期限内
          • 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的部门负责处理
          • 行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理之日起30日内作出书面处理决定
          • 需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内
      • 合同签订时间
        • 中标通知书发出之日起30日内，双方应当签订合同
  • 投标人
    • 投标人要求
      • 1.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织、个人，不得参加投标，否则投标无效
      • 2.单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则投标无效
      • 3.投标人发生合并、分立、破产等重大变化，应当及时书面告知招标人，不再符合资格预审文件、招标文件规定的资格条件或其投标影响招标公正性的，其投标无效
    • 联合体投标
      • 含义
        • 两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标
          • 【属于非法人和合同关系】
        • 招标人应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书中载明是否接受联合体投标
        • 联合体应当在提交资格预审申请文件前组成
      • 资质
        • 联合体各方应当具备规定的相应资格条件，同一专业的单位组成的联合体，资质等级就低不就高
      • 协议
        • 联合体各方应当签订共同投标协议，必须签订，否则，否决投标
      • 责任
        • 1.联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任
        • 2.不得重复投标，否则投标无效
        • 3.资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效
        • 4.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效
    • 投标文件
      • 修改
        • 在提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人
      • 送达
        • 应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点
        • 招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启
        • 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标
      • 拒收
        • 未通过资格预审的申请人
        • 提交投标文件的截止时间后送达
        • 未按照招标文件要求密封的投标文件
        • 招标人应当拒收
    • 投标保证金
      • 金额
        • 不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币；招标人不得挪用投标保证金
      • 有效期
        • 应当与投标有效期一致
      • 时间
        • 随投标文件提交；两阶段招标的，在第二阶段提交
      • 退还
        • 招标人终止招标的
          • 招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息
        • 投标人撤回的
          • 招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还本金
        • 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内退还
      • 不退
        • 撤销投标、不提交履约保证金和签署合同，可以不退保证金
    • 不正当竞争行为
      • 投标人相互串通投标
        • 属于投标人相互串通投标
          • 1.协商投标报价等投标文件的实质性内容
          • 2.投标人之间约定中标人
          • 3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
          • 4.投标人属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
          • 商量
        • 视为投标人串通投标
          • 1.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制
          • 2.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜
          • 3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
          • 4.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异
          • 5.不同投标人的投标文件相互混装
          • 6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
          • 现象
      • 招标人与投标人相互串通
        • 1.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
        • 2.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息
        • 3.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价
        • 4.招标人授意投标人撤换、修改投标文件
        • 5.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便
      • 投标人弄虚作假
        • 1.使用伪造、变造的许可证件
        • 2.提供弄虚作假的财务状况或业绩
        • 3.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明
        • 4.提供虚假的信用状况

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