财政学 第五章 政府投资支出

财政学 第五章 政府投资支出的思维导图，政府投资，是政府为了实现预期的社会效应和宏观经济效应， 将一部分财政资金转化为公共性的实物或无形资产，以满足社会公共需要的经济行为。

政府投资支出

• 政府投资概述
  • 政府投资的含义和特征
    • 含义
      • 主体
        • 国家或政府 包括中央政府和地方政府
      • 目标
        • 获得社会效益和宏观经济效益
      • 资金来源
        • 财政资金
      • 结果
        • 形成公共部门的资产
      • 概要
        • 政府投资，是政府为了实现预期的社会效应和宏观经济效应， 将一部分财政资金转化为公共性的实物或无形资产，以满足社会公共需要的经济行为
    • 特征
      • 政府投资的对象的公共性，基础性。
        • 政府投资应该为全体公民和各类社会经济主体 提供 生产和生活必要的基础性的公共条件
      • 政府投资目标的社会性
        • 通常追求社会效益，生态环境效益和宏观经济效益最大化
      • 政府投资决策的复杂性
      • 政府投资在不同的经济发展阶段具有不同的侧重
  • 政府投资的类型选择
    • 原则
      • 尽量不要对市场的资源配置造成扭曲和障碍
      • 不宜干扰和影响民间投资的合理偏好和选择
    • 类型选择
      • 公益性项目
        • 不投资于生产经营的科教文卫财政支出
      • 基础性项目
      • 竞争性项目
• 基础设施投资
  • 政府介入基础设施领域的理论依据
    • 基础设施消费中存在外部性
      • 外部收益内在化的可能措施之一是补贴
    • 基础设施的生产与消费有与其他产品不同的特点
      • 生产大都投资大周期长，回收慢，风险高。
      • 基础设施作为一种先行资本，是基础性产品，对国民经济的发展具有很强的制约作用。
      • 基础设施具有地域性
    • 基础设施配置存在地区公平问题
  • 资金来源
  • 参与基础设施投资的方式
    • 政府投资，免费提供。
      • 关系国计民生的重大项目
      • 维护国家安全的需要
      • 一些具有明显的收益外溢或很高的排他成本的基础设施
    • 政府投资商业经营
    • 建立政策性银行，开展财政投融资业务
      • 国家开发银行
      • 中国农业发展银行
      • 国家进出口银行
      • 概要
    • PPP模式
      • 政府与社会资本合作
    • 民间机构投资和经营，政府监管。
• 三农支出
  • 政府介入三农领域的理论依据
    • 农产品的供给弹性与需求弹性具有不对称性，农业比较利益较低
    • 在农业生产和农村地区，存在大量的公共产品和外部收益明显的混合产品。
    • 城乡居民所拥有的资源禀赋存在较大差异
  • 中国财政三农支出的状况分析
    • 保护农民利益，三农支出改革措施
      • 坚持科技兴农 科技强国战略
      • 加快推进我国农业供给侧改革
      • 健全完善土地流转法规