反补贴，反倾销和保障措施

反补贴，反倾销和保障措施，从各自的含义，实施要件和步骤进行归纳，最后将三者进行对比。

货物贸易救济措施

• 反倾销
  • 倾销的含义：一国出口商以低于正常价值的价格，将产品出口到另一国市场行为
  • 倾销出现的情况：1.零星倾销2.价格弹性3.经济周期效应4.防御性倾销5.规模经济性倾销6.市场开拓性倾销7.掠夺性倾销
  • 反倾销法：进口方为了保护本国经济和本国生产者的利益，对倾销行为进行限制和调整的法律法规的总称
  • GATT1947第六条：一缔约方为了抵消或防止倾销，可对另一缔约方在该国倾销的商品征收不超过倾销幅度的反倾销税
  • 反倾销措施法律要件
    • 1.倾销：一成员方出口到另一成员方的产品的出口价格低于正常价值或低于向第三国的出口价格，或低于推定价格，则该出口行为被视为倾销
    • 2.损害：进口方生产同种商品的产业受到实质损害或威胁，或进口方建立生产相同产品的产业受到实质阻碍
    • 倾销与损害的因果关系
  • 反倾销的调查程序
    • 申请人申请
    • 调查的发动
    • 调查程序中的证据
    • 初裁和终裁
  • 反倾销措施的种类及实施
    • 临时反倾销措施
    • 价格承诺
    • 反倾销税的征收
    • 反倾销税的行政复审和司法复审
    • 禁止其他的反倾销措施
  • 在WTO争端解决机制中提起反倾销争端的条件
    • 关于磋商方式解决争端
    • 关于因反倾销调查程序不当而提起的设立专家组的争端解决
    • 关于国内反倾销法是否符合反倾销协定的额争端解决
    • 关于争端解决机构对反倾销案件的审查范围
• 补贴与反补贴
  • 一国或地区政府实现其社会及经济目标而对特定人群或特定产业，特定地区予以支持的重要经济政策
  • 判断是否存在反补贴的两个法律因素
    • 财政资助
      • 政府直接提供资金，潜在的直接转让资金或债务
      • 放弃或未征收在其他情况下应征收的政府收入
      • 政府提供除一般基础设施外的货物或服务，或购买货物
      • 政府向一筹资机构付款，或委托或指示一私营机构履行以上一种或三种通常应属于政府的职能
    • 授予利益
    • 补贴的专项性
      • 企业专项性
      • 产业专项性
      • 地区专项性
      • 禁止性补贴
  • 补贴的基本类型
    • 禁止性补贴/红灯补贴
      • 出口补贴
      • 进口替代补贴
    • 可诉补贴/黄灯补贴
    • 不可诉补贴/绿灯补贴
  • 对补贴的救济措施
    • 关于国内反补贴程序
      • 邀请磋商的程序
      • 幅度微量例外的标准规定不同
      • 忽略不计的数量标准不同
      • 承诺的方式不同
      • 争端出现后才能提起申诉
    • 关于补贴的WTO争端解决程序
      • 禁止性补贴的争端解决程序
      • 可诉补贴的争端解决程序
• 保障措施
  • 含义：WTO成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，采取的进口限制措施
  • 种类：提高关税，数量限制，关税配额
  • 实施条件：进口产品大幅增加，进口大量增加是因为“不可预见的发展”所造成，进口大量增加对国内产业造成严重损害或严重损害威胁，进口大量增加对国内产业损害有着因果关系
  • 程序要求：调查程序，通知和磋商
  • 纪律：保障措施的非歧视性，禁止“灰色区域措施”，保障措施实施的期限，实施保障措施的补偿与报复问题
• 反倾销，反补贴与保障措施的区别
  • 实施的前提条件不同
    • 反倾销制度实施的条件是：倾销存在、实质损害或实质威胁存在、两者存在因果关系。其中需要注意的是，世贸组织规定倾销幅度不超过进口价格2%，被反倾销的产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。反补贴制度实施的条件是：补贴存在、严重损害或实质威胁存在、两者存在因果关系。保障措施制度实施的条件是：进口急增、严重损害或严重威胁存在、两者存在因果关系
  • 实施范围和实施期限不同
    • 反倾销制度和反补贴制度都是属于歧视性的，是仅对特定国家的特定产品实施的。而保障措施属于非歧视性的，它对所有国家出口的`同一种产品都实施。反倾销和反补贴制度实施的期限一般都是5年，如果具备条件可以不断使用。而保障措施的实施期限只能是4年，且延长后不能超过8年。
  • 实施的具体措施不同
    • 反倾销制度的措施有：临时反倾销措施、价格承诺、征收反倾销税。反补贴制度的措施有：临时反补贴措施、取消补贴的承诺、征收反补贴税。保障措施制度的措施有：提高进口关税、数量限制、维持关税配额
  • 发起调查的条件不同
    • 反倾销制度和反补贴制度必须由国内企业、企业联合体申请。而保障措施制度则既可以由企业申请，也可以在没有企业申请时由政府直接进行调查
• 反倾销，反补贴与保障措施的相似点
  • 均是为保护国内产业的安全而采取的行政措施
  • 均是针对进口产品(过量或其倾销、补贴)而采取的措施
  • 是以国内相关产业(大部分)受到损害而采取一种措施
  • 均是国内产业受到损害并与进口产品的销售行为(数量过大或价格倾销或补贴)有因果关系时，而采取的一种措施