导图社区 政府预算
政府预算需要经过国家权力机关的审查和批准才能生效，本图分享了政府预算的含义、原则、职能、分类、预算职权划分等知识，一起来看吧！
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政府预算
含义
政府年度财政收支计划
技术性方面
形式上，
政府预算是政府的财政收支计划，
以预算平衡表的形式体现，
反映了政府资金的来源和流向，
体现了政府的年度工作重点和方向
内容上，
是政府对财政收支的计划安排。
政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金数量的多少。
是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。
政府预算是政府理财的主导环节和基本环节
政治性方面
是重大的政治行为
指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间选择
政府预算反映了支出上的优先权
反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本
本质
是国家和政府意志的体现
政府预算需要经过国家权力机关的审查和批准才能生效
是一个重要的法律性文件（属于年度立法）
政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算都要依照法律规定进行
政府预算制度最早出现在英国
职能
反映政府部门活动
反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围，方向和重点
监督政府部门收支运作情况的功能
作为我国各级人民代表大会审议的重要文件，政府预算是人大代表和人民群众监督政府收支运作的途径和窗口
控制政府部门支出的功能
由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权
只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的
超出授权范围的支出，即便是必需的也要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审议、批准
原则
完整性原则
必须包括所有收入和支出内容
不应另设其他财政收支账目
所有财政活动都不能脱离预算管理，
非政府交易活动必须排除在外
统一性原则
中央、地方按统一的预算科目、统一口径、程序计算、填列和编制统一的预算
保证整个财政活动的连续性和整体协调性
可靠性原则
谨慎性原则，强调真实可靠
既不能不切实际的把支出盘子打得很大，无法完成，也不能留下应缺口
合法性原则
政府预算活动的每个环节都必须按照法定程序进行
政府预算的成立、预算执行中的调整和预算执行结果都必须经过立法机关审查批准
这是政府必须对纳税人负责的理念的重要体现
公开性原则
除少数涉及国家秘密的信息外，必须明确并采取一定的形式公诸于众
制定、执行、调整、决算与评估过程也公开
年度性原则
历年制
1.1-12.31
中国、德国、法国
跨年制
美国、英国、日本
预算职权划分
立法机关
各级人大
全人大
审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告
批准中央预算和中央预算执行情况的报告
改变或者撤销全人常关于预算、决算的不适当的决议
县级以上地方各级人大
审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告
批准本级预算和本级预算执行情况的报告
改变或撤销本级人常关于预算、决算的不适当的决议
撤销本级政府关于预算、决算不适当的决定和命令
设立预算的乡、民族乡、镇的人大
审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告
审查和批准本级预算的调整方案
监督本级预算的执行
审查和批准本级决算
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令
各级人常
全人常
监督中央和地方预算的执行
审查和批准中央预算的调整方案、中央决算
撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令
撤销省、自治区、直辖市人大及人常制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议
县级以上各级人常
监督本级总预算执行
审批本级预算的调整方案，本级决算
撤销本级政府和下一级人大及人常关于预算、决算不适当的决定、命令和决议
各级政府
国务院规定，报全人常备案
中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、 地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法
各级人民政府
组织编制本级预算草案，向本级人大作关于本级总预算草案的报告
组织本级总预算执行
决定本级政府预备费动用
编制本级预算调整方案
监督本级各部门和下一级政府的预算执行
组织编制本级决算草案
改变或撤销本级各部门和下一级政府关于预算方面的不恰当的决定和命令
向本级人大及人常报告本级总预算的执行情况
各级政府财政部门
具体编制本级预算草案
具体组织本级总预算的执行
提出本级预备费动用方案
具体编制本级预算的调整方案
定期向本级人民政府和上一级财政部门报告各级预算的执行情况
具体编制本级决算草案
各级政府业务主管部门
制定本部门预算具体执行办法
编制本部门预算草案
子主题
各单位
审计机关
财政收支。财务收支的真实性、合法和效益，进行审计监督
分类
编制形式
单式预算
收支计划汇集编入一个总预算
优点：比较简单，便于编制
缺点：没有区分各项财政收支的经济性质， 不利于对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督
复式预算
经常预算-以税收为收入来源-以行政事业项目为支出对象
资本预算-以国债收入为来源-以经济建设项目为支出对象
优点
区分收入支出的经济性质和用途，便于科学安排收支结构，分类控制预算收支平衡
便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段，对宏观经济运行实施宏观调控
缺点
编制和实施较为复杂
编制依据的内容和方法
增量（基数）预算
保持了财政收支指标的连续性
传统的预算编制方法
零基预算
不考虑以前年度的财政收支执行情况
不对一切都要重新开始，而是对已有项目需要重新审定和安排，起点为零
有利于克服增量预算下政府财政收支指标刚性增长的弊端，提高预算支出效率
预算作用时间长短
年度预算
有效期为一年
多年预算
预算有效期为几年（一般为3年至5年）的政府预算
每年编制一次，每次向前滚动一年
权利机关作为参照，不需要经过国家权力机关的批准
预算收支平衡状况
平衡预算
收入基本等于支出
实际，略有结余或赤字
差额预算
收入大于或小于支出
是否直接反映经济效益
投入预算
用来控制各项支出用途和金额的预算
绩效预算
制定绩效目标，量化成绩和完成工作情况
规划项目预算
核心是用成本-效益和成本-有效性分析
对不同规划活动进行比较，作为实现既定目标手段
预算管理层级
中央预算
地方预算
省市县乡
