导图社区 乡村振兴项目实施全流程
本图从评估开发价值、研判开发思路、如何操盘运营三个方面阐释乡村振兴项目实施的全流程，有兴趣的可以看看哟。
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乡村振兴项目实施全流程
评估开发价值
清查开发条件
经济发展基础
产业基础：现有核心产业及其他产业发展状况及产业结构
是否具有产业链优化、延伸势能及产业融合基础
生产要素：商品、劳务、资本、信息、人才等资源状况
是否具备推动经济提质升级的发展活力
泛参与者：村民、乡贤、村集体、合作社、开发商、地方及上级政府等参与主体发展诉求
是否能够充分调动各参与者能动性
土地资源基础
总体面积：项目地块总面积决定了项目体量
是否具备合适的发展规模
建设用地：商业设施用地、娱乐康体设施用地、旅游用地及其他相关建设用地
是否能够保障投资大平衡
农业用地：耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地
是否具有优渥的土地资源，农业是否能够向规模化、现代化、产业融合化提质升级
其他可做休闲农业用地的土地：如农民自有住宅、闲置宅基地、农村集体建设用地、四荒地等
是否能够最大化利用项目地资源实现统筹发展
区位交通基础
大区位：地理区位、所处经济圈、比邻的客源市场等基本状况
是否具有优势距离、资源、市场基础
大交通：铁路、公路、民航等交通资源
是否具备商贸物流条件及旅游可进入性
小交通：村镇内部路网、道路硬化情况等
是否具备优良发展基本，是否需要升级
泛旅游业资源
自然资源：地质、地貌、水文、动植物、生态等资源
是否具有良好的生态基础及资源特色
文化资源：历史文化遗产类景观、近现代人文吸引物、非物质文化遗产资源、文化脉络
是否具备地域性、独特性、传承性等可挖掘、演绎的价值
建筑风貌：形态、风格、材料、色彩、高度、密度及村落原有空间肌理的适配度等特点
是否是风貌突出、特色鲜明的传统风格，是否具有一定的完整性，是否具有改造价值
接待设施：停车场、酒店、饭店、公共厕所、医疗救护设施等基础旅游接待设施
是否充沛、卫生、安全，是否满足一定程度的接待档次
农业影响因素
自然条件：气候、水源、地形、土壤、热量、光照、温差等自然条件
是否满足当地现有农业发展，是否需要调整，是否有新增领域可能
社会经济：市场需求、交通、国家政策、农业生产技术、工业基础、劳动力、地价水平
是否有利于地方农业产业结构升级
乡村基础设施
农业生产基础设施：现代化农业基地、农田水利建设、用材林生产基础和防护林建设、农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等
是否充足完备，是否能够推动农村经济发展、促进农业和农村现代化，是否需要加大投入
农村生活基础设施：饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设
是否能够满足居民生活基本需要，是否需要加大投入
社会发展基础设施：农村教育、文化、卫生、医疗、体育等设施
是否建设齐备，是否品质过硬，是否满足改善农民生活条件的要求，是否有利于促进农村生活软环境的发展，是否需要加大投入
标准一：是否具备特色产业及发展优势
创造长足、健康的经济效益
标准二：是否具备闲置土地及房屋资源
空心村或废弃旧村更具条件
标准三：是否具备有利的区位交通条件
农副产品的贸易与流通&旅游市场的开拓与发展
标准四：是否具备优良生态及村落风貌
三生（生产、生活、生态）空间优美
研判开发思路
设定发展目标
总体战略定位
产业发展定位
旅游发展定位
生态功能定位
社会功能定位
文化功能定位
选择开发方向
产业带动式
适用村镇：以分布在东部沿海等经济相对兴旺地区、具有产业优势的乡村为主，此类乡村具有较好的特色产业基础，且产业化程度较高
规划要点：根据每一个乡村的具体特征，以优势产业为依托，完善相关产业链，强化产业优势，加速产业带动效应。若区域确有打造旅游吸引力的基础，也可以选择导入旅游业，发展休闲农业
可做项目：三产融合产业园、农产品加工示范基地及其它产业化经营项目
生态农业式
适用村镇：主要针对自然条件良好、有传统田园乡村风貌和地方特色、有丰富水资源和森林资源等自然及人文资源优势显著的村镇
规划要点：把生态资源优势变为经济优势，构建旅游引导的农业生态示范区，同时发展生态农业旅游放大经济效能
可做项目：生态农庄、生态农业产业园、生态循环农业项目、生态农业观光项目等
高效农业式
适用村镇：适合分布在我国以发展农业作物生产为主、农业基础设施完善、农业机械化程度高、农产品商品化程度高的农业主产区村镇
规划要点：打造“零废弃”型生态农业产业示范园，提高农业规模化运营程度，增加土地产出率
可做项目：农业质量品牌提升工程、智慧农业示范区、农业开放合作示范工程等
休闲农牧式
适用村镇：分布在沿海和淡水水网渔区、牧区及半牧区及农林牧资源兴旺地区，以农林牧渔为主要传统产业的村镇
规划要点：根据养殖要求，因地制宜地规划科学饲养的现代化牧区、渔区等养殖基地，有条件地区，可以以核心特色产业及区域风貌为基础，发展旅游度假产业，规划适宜接待的主题度假区
可做项目：休闲农业综合体、现代牧场/养殖基地、农牧循环示范项目、综合性海洋/农牧文化休闲度假区等
城郊乡村式
适用村镇：在一、二线城市周边的经济条件相对较好、公共基础设施相对完善的村镇
规划要点：加大城乡融合发展力度，规划以优质乡村优质产品和乡村旅游度假为核心依托的新型城镇化，打造城郊新田园乡村社区示范项目
可做项目：观光农庄、新农业科技开发示范园项目、田园风情度假区等
文化旅游式
适用村镇：在旅游资源丰富，交通便捷，距离城市较近的适宜发展乡村旅游的相关村镇，及具有古村落、古建筑、古民居以及传统文化等特色人文资源的村镇
规划要点：基于区域资源条件及文化特色，以村落、郊野、田园等环境为依托，规划提升住宿、餐饮、休闲娱乐设施，并结合良好民风民俗以及非物质文化特色，打造乡村旅游度假区
可做项目：田园综合体、乡村度假村、休闲农庄、古村古镇、传统村落保护等项目
如何操盘运营
确定开发主体
村集体统一整合开发
村集体通过成立专业合作社，以自筹资金的形式，将村里闲置土地及房屋等资产流转过来，进行统一的整合开发
村集体与专业旅游公司共同开发
村集体与专业的旅游开发公司合作，引入外来资金，对村里的闲置资产进行统一流转、整合开发与专业运营
盘活闲置资源
资产流转的本质
农民资产的使用权出租
资产的所有权的权属不变，依然归农民所有，而流转只是将其资产的使用权进行出租、出让，农民作为资产的所有者，可以租金、分红等方式获取收益
资产流转的关键
承租方的务农效益
只有在充分尊重农民意愿的条件下，保障长足的经营效益，才能确保项目有能力兑现其对农民租金承诺及分红利益，才能够让农民自愿参与到资产的流转中来
资产流转的形式
出租
在一定期限内，农户与承租方之间的资产使用权转移，即农户作为出租方，自愿将全部或部分资产的一定期限内的使用权出租给承租方，承租方支付农户固定的收益
入股
农户将全部或部分资产的使用权作价为股份，与投资者的投资共同组成一个公司或经济实体，参与股份制或股份合作制经营，分红以入股的资产使用权为依据，按经营效益的高低确定股红数额
转包
土地承包方将全部或部分承包地的使用权包给第三方，转包期限由双方协商确定，但不得超过土地承包合同的剩余期限，且转包方与发包方的原承包关系不变
出让
被征用了土地的农民，在按有关规定获得资金补偿后，就将土地使用权交给发包方或当地政府，从而再转交给建设方，承包方对这部分土地的使用权即行终止
系统规划开发
基本开发原则
特色鲜明：保持地域、产业、生态、风貌特色
文脉鲜活：保持乡土文化的原生性、鲜活性
提炼元素
文化传承
品质提升
重塑精神
三产融合：统筹区域产业规划，保障发展动力
一二三业融合
现有产业升级
调整产业结构
宜居宜游：留住生产力，扩大消费吸引力
挖掘旅游题材
打造共享配套（服务社会事业、服务经济发展、服务周边村民）
留足发展空间
活力构筑：聚集人气，防止空村鬼镇出现
打造活力型街区
提升冬季的活力
注重夜经济打造
功能分区设计
农业生产区
田园农业生产的核心空间，是农业生产的主要功能分区，是为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域
农业景观区
以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主题观光区域
现代农业产业园区
农业产业链现代化延伸区域，以产业园区的方式发展现代化农业，实现农业现代化和规模化经营
生活居住区
城镇化主要功能部分核心承载片区，农民、工人、旅游者等人口相对集中的居住生活区域
农业科普教育及农事体验区
承载农业文化内涵与教育功能的重要区域
乡村休闲度假区
创意农业休闲片区，是游客能够深入体验农业创意的特色生活空间
产城一体服务配套区
为农村、农民、农业，为生产、生活提供服务和保障的核心区域
衍生产业区
乡村新型产业、高级发展模式试点区
专业运营管理
确定运营主体
专业运营管理公司
村集体统一运营管理
紧抓运营要点
推动产业健康发展
塑造乡村旅游品牌
充分调动农民积极性
合理利益分配
企业：经济、品牌、战略投资效益
农民：租金、分红、工资等收入
乡村：经济、社会、文化、生态效益
