2023一建市政管理与法规

2023一建市政管理与法规的思维导图，1K430000 市政公用工程项目施工相关法律与标准中法规：未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，不得占用或挖掘城市道路。

2023一建市政 管理与法规

1K420000 市政公用工程项目施工管理

1K420010 市政公用工程施工招标投标管理

招标投标管理«

招投标：由招标人负责，不受地区、部门限制

招标

招标公告发布：在国家指定报刊和信息网络

邀请招标：三家以上

资格审查分为：资格预审、资格后审

投标

投标文件组成

商务部分：投标保证金

经济部分：①投标报价②已标价的工程量清单③拟分包项目情况

技术部分

方案、措施、体系

投标保证金

投标担保方式：投标保函或投标保证金（支票、银行汇票)

金额：≤投标估算价的2%

有效期：与投标有效期一致

招标条件与程序««

发标和投标时间间隔：≥20d

评标公示：招标人收到评标报告后3d内公示中标候选人，公示期≥3d

定标原则

应选排名第一的中标候选人为中标人，若放弃或取消则顺延

前三名放弃或被取消：重新招标

订立合同

评标报告公示期满后5内，确定排名第一中标人并发出中标通知书

中标通知书发出30d内双方签订合同文件

投标条件与程序««

投标文件应响应的实质性内容：工期、投标有效期、质量要求、技术标准、招标范围

准备工作：询价的主要内容应包括：人材机+分包

经济标书编制

重新校对工程数量

措施项目清单可作调整

投标

策略：生存型、竞争型、盈利型

最常用技巧：不平衡报价法

1K420020 市政公用工程造价管理

工程量清单计价的应用«««

有关规定

国有资金工程：必须用工程量清单计价

工程量清单应采用：综合单价计价

综合单价组成：人材机管利风

竣工结算工程量：合同约定应予计量且实际完成

不得竞争费用：安全文明施工费、规费、税金

实施阶段

招标工程量清单缺项、偏差，或工程变更引起工程量增减：按实际完成的工程量计算（履行合同）

工程量清单漏项或非承包人原因造成的工程变更，新增项目综合单价确定依据：①有适用按已有，②有参照类似，3否则承包人提出发包人确认

价款调整：1非承包人原因引起的工程量增减②价格波动超一定幅度

不可抗力造成的损失各自承担

1K420030 市政公用工程合同管理

合同履约与管理要求«««

发包人的义务：发出开工通知、提供施工场地、协助承包人办理证件与批件、组织设计交底、组织竣工验收

承包人向监理提出变更申请：监理向承包人发出变更令

工程索赔的应用«««

承包人索赔的程序

索赔项目：工期、费用

延期发出图纸

只索赔工期

恶劣气候条件

工程损失索赔、工期索赔

工程变更

以承包人能力不可预见：地质情况、软基处理

外部环境：发包人原因（征地拆迁）

索赔同期记录的内容

事件发生及过程中现场实际状况 ;

导致现场人员、设备闲置的清单；

对工期的延误；对工程损害程度 ;

导致费用增加的项目及所用的工作人员 、 机械 、材料数量、有效票据等

索赔最终报告内容：

索赔申请表、批复的索赔意向书、编制说明、附件

索赔台账内容

索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和费用、监理工程师审核结果 、发包人审批结果等内容 。

施工合同风险防范措施«

风险种类

技术、经济、法律

业主资信

外界环境：水电建材供应不能保证

合同

合同风险因素分类

(按)严峻程度

特殊风险(非常风险 ) 和其他风险

不同阶段

投标阶段的风险 、合同谈判阶段的风险、合同实施阶段的风险 。

范围

项目风险、国别风险和地区风险

来源性质

政治风险、经济风险、技术风险 、商务风险、公共关系风险和管理风险等 。

1K420040 市政公用工程施工成本管理

成本管理组织机构设置要求

师爷高分

1. 高效精干

2. 分层统一

3. 业务系统化

4. 适应变化

市政公用工程施工项目特点：

多变性、流动性、阶段性

项目管理的核心：

成本管理

成本管理流程：

预计控核分考

预测、计划、控制、核算、分析、考核

施工成本控制主要依据：①工程承包合同②施工成本计划③进度报告④工程变更

施工成本控制重点：人材机（劳务分包、材料费、机械使用费）

成本分析方法：

因差2B

①比较法②因素分析法（连环替代法）③差额计算法④比率法

1K420050 市政公用工程施工组织设计«««

施工组织设计

程序：项目负费人主持编制，企业技术负责人批准，加盖企业公意后实施，有变更要变更审批

施工组织设计主要内容： 概布度备资+方面+保证

1. 工程概况与特点

2. 施工总体部署

包括主要工程 目标 、 总体组织安排 、总体施工安排 、 施工进度计划及总体资源配置等 。

3. 施工现场平面布置

4. 施工准备

5. 施工技术方案

6. 施工保证措施

施工组织设计的核心：施工方案

施工保证措施内容

施工方案

内容：机房秩序不错

施工方法（核心）、施工机具、施工组织、施工顺序、现场平面布置、技术组织措施

专项施工方案

超危大工程

专项施工方案+专家论证（危大只编专项施工方案）

范围

深基坑：深度≥5m(开挖、支护、降水)

模板

工具式模板：滑爬飞道

滑模 、爬板、飞模 、隧道模

支架

高度：≥8m

跨度：≥18m

总荷截：≥15kN/㎡

线荷载：≥20kN/m

起重吊装

工程设备本身：非常规且单件≥100kN

起重机械安拆

起重量≥300kN

总高（基础标高）≥200m

脚手架（高度）

落地式：≥50m

附着式：≥150m

悬挑式：≥20m

拆除工程

高大、粉尘、易燃易爆

文物保护建筑

暗挖工程

矿山法、盾构法、顶管法

其他

钢结构安装：跨度≥36m

人工挖孔桩：深度≥16m

水下作业（得人下去，灌注水下混凝土不算）

重量≥1000kN顶升、平移、转体

编制

编审流程

实行施工总承包（该活未分包）：总承包单位（施工单位）组织编制，施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，总监理工程师审查签字、加盖执业印章

实行分包（该活已分包）：分包单位组织编制，总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章

专项施工方案内容

况据算计工安+配验急

1. 工程概况

2. 编制依据

3. 施工计划

4. 施工工艺技术

5. 施工安全保证措施

组织保障措施、技术措施、监测监控措施

6. 施工管理及作业人员配备和分工

7. 验收要求

验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等 。

8. 应急处置措施

9. 计算书及相关施工图纸

专家论证

施工单位（施工总承包单位）组织（分包无权组织）

专家论证前专项方案应：施工单位审核和总监理工程师审查

参会人员

组成

1. 专家

2. 建设单位项目负责人

3. 有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员

4. 总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人 、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员

5. 监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师

人数：≥5名

不得是专家身份：有利害关系（即：参建方）

论证报告

通过：参考专家意见

修改后通过：明确具体修改内容，按照专家意见修改，修改后履行审批手续并告知专家

实施

施工单位应在现场：公告危大工程名称、施工时间、具体责任人员，设置安全警示标志

交底

实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底 。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

施工单位不得擅自修改专项施工方案：若改应重新审核和论证

交通导行方案

批准：交通管理部门+道路管理部门

交通导行分区

教导井上缓坐下旨

警示区 、 上游过渡区 、 缓冲区 、 作业区、下游过渡区 、 终止区范围

设置：围挡：交通标志、隔离设施、夜间警示信号；照明、便桥

与作业队签订：《施工交通安全责任合同》

专职交通疏导员，配合引导交通车辆

1K420060 市政公用工程施工现场管理

现场

封闭管理

围挡（墙）

连续设置，不得留缺口

硬质材料

高度：郊区≥1.8m,市区≥2.5m

禁止围挡内侧堆放散状材料

雨后、大风后、春融季节：检查围挡的稳定性

出入口

专职门卫、安保人员

进口“五牌一图”：乞丐，宦官笑面问安

工程概况牌 、管理人员名单及监督电话牌 、消防安全牌 、安全生产(无重大事故 ) 牌 、文明施工牌、施工现场总平面图

警示标牌：禁止、警告（将产生某种后果）、指令（遵守行为）、指示

临时设施种类：办公、生活、生产、辅助

环境保护

①防治大气污染：覆盖、固化、绿化、洒水降尘；密闭式防尘网

②防治水污染：泥浆应采用专用罐车外弃

③防治施工噪声污染：严禁鸣笛、轻拿轻放、控制和降低噪声

④防治施工固体废弃物污染

苫布覆盖、指定地点倾卸、不得装载过满、专人检查、洗车池、减速慢行、遗撒即时清扫

⑤防治施工照明污染

劳务管理

实名制

范围：①（建设、承包、监理）单位的项目管理人员②工人

内容：个人身份证、个人执业注册证或上岗证件、个人工作业绩、个人劳动合同或聘用合同

措施

“三无”人员：无（身份证、劳动合同、岗位证书）

工作卡：姓名、身份证号、工种、所属劳务企业

实名制检查：项目部每月、各法人单位每季度

1K420070 市政公用工程施工进度管理

横道图

①绘制（一般考补绘）

②工期

双代号网络图

①绘制（一般考补绘）

②工期、关键线路、关键工作

双代号时标网络图

进度计划控制与实施

控制性计划

年度和季度施工进度计划

实施性计划

月、旬 (周)施工进度计划

进度调整内容应包括 : 工程量、起止时间、持续时间、工作关系、资源供应

1K420080 市政公用工程施工质量管理

“三检制”流程：班组自检、工序或工种间互检、专业检查

分包人向总承包人（连带责任）负责，总承包人向发包人负责

图纸会审：建设单位组织、设计单位交底

施工过程质量控制

①分项工程（工序）控制

施工管理人员施工前对作业人员进行书面技术交底

交底内容

工具与材料准备、施工技术要点、质量要求及检查方法、常见问题及预防措施

②特殊过程控制

1. 依据一般过程质量控制要求编制针对性作业指导书

2. 编制的作业指导书，应经项目部或企业技术负责人审批后执行

③不合格产品控制

重新检验和试验，保存记录

影响主体结构安全和使用功能不合格产品：发包人代表或监理工程师、设计人，共同确定处理方案

保存不合格控制的记录

1K420090 城镇道路工程质量检查与验收

1K420100 城市桥梁工程质量检查与验收

1K420110 城市轨道交通工程质量检查与验收

1K420120 城市给水排水场站工程质量检查与验收

1K420130 城市管道工程质量检查与验收

1K420140 市政公用工程施工安全管理

施工安全风险识别与预防措施

最常见职业伤害事故：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、中毒和窒息、火灾

影响安全生产因素：人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素、管理缺陷

安全生产“六关”：（措施、交底、教育、防护、检查、改进）关

施工安全保证计划编制和安全管理要点

安全隐患“五定”：定整改（责任人、措施、完成时间、完成人、验收人）

安全生产领导小组组长：项目负责人

专职安全生产管理人员数量

总包对分包的安全生产责任

安全生产第一责任人：项目负责人

三级安全培训教育：公司、项目、班组

安全技术交底

按施工工序、施工部位、分部分项工程进行

内容：危险因素、施工方案、规范标准、操作规程、应急措施

书面，交底人、被交底人、专职安全员签字确认

机械设备“三定”制度：定机、定人、定岗位贵任

应急预案分为：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案； 综合、专项应急预案每年一次，现场处置方案每半年一次

发生事故时：①第一时间启动应急响应、②组织救援、③报告上级单位

施工安全检查的方法和内容

项目部安全检查形式

定期检查

是由项目负责人每周组织专职安全员、相关管理人员对施工现场进行联合检查 。

日常性检查

由项目专职安全员对施工现场进行每日巡检，包括:项目安全员或安全值班人员对工地进行的巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全检查等。

专项检查

主要由项目专业人员开展施工机具、临时用电、防护设施、消防设施等专项安全检查 。

季节性检查

主要是项目部结合冬期、雨期的施工特点开展的安全检查 。

补充1

安全事故等级划分 311/155/311

补充2

安全事故报告·

现场人员立即报告单位负责人

单位负责人1h内上报事故发生地有关政府主管部门

1K420150 明挖基坑施工安全事故预防

1K420160 城市桥梁工程施工安全事故预防

1K420170 隧道工程和非开挖管道施工安全事故预防

1K420180 市政公用工程职业健康安全与环境管理

施工现场预防职业病的主要措施

文明施工内容

1K420190 市政公用工程竣工验收与备案

竣工验收程序

检验批、分项工程组织：专业监理工程师组织验收

分部工程组织：总监理工程师组织验收

单位工程：施工单位自检一总监组织竣工预验收一施工单位向建设单位提交峻工报告申请竣工验收一→建设单位组织正式竣工验收一→竣工验收报告

涉及结构安全和使用功能的试块、试件、材料：见证取样检测

工程档案

总承包工程施工资料：总包负责汇集，分包向总包移交

城建档案管理机构对工程档案进行验收

停建、缓建建设工程的档案：可暂由建设单位保管

1K430000 市政公用工程项目施工相关法律与标准

法规

未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，不得占用或挖掘城市道路

标准

高填土、软土路基：沉降观测

沥青混合料施工环境温度要求

热拌普通：≥5℃

热拌改性：≥10℃

消化池：满水试验合格后，再气密性试验

焊工要求

持有《特种设备作业人员证》，在证书有效期及合格范围内

间断焊接作业>6个月，再次上岗前应复审抽考