导图社区 PPP操作流程
根据（财金〔2014〕113号）文件，编写PPP操作流程思维导图，为政府方或社会资本方明确责任提供参考。
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财政部PPP操作流程
项目执行
实质开展融资、建设、运营
项目公司
融资管理
社会资本负责
财政部门和实施机构监督
根据PPP合同，明确融资责任及处理措施
绩效监测及支付
实施机构根据PPP合同，定期监测绩效指标
根据绩效情况支付
中期评估
实施机构3-5年对项目中期评估
项目运行状况
PPP合同
合规性
适应性
合理性
项目移交
运营期结束或按PPP合同约定
移交准备
实施机构组建移交工作组
根据PPP合同，制定方案
资产评估方案
性能测试方案
性能测试
项目移交工作组判断
达标
移交
不达标
恢复修理
更新重置
提取移交维修保函
资产交割
项目公司根据PPP合同
法律过户
管理权移交
绩效评价
移交完成后，财政部门组织评价，公开评价结果
项目产出
成本效益
监管成效
可持续性等
项目采购
实施机构根据实施方案，选择社会资本
资格预审
实施机构发布公告，为获得社会资本响应
3家及以上
不足3家
实施机构调整实施方案，重新组织预审
仍不足3家
调整实施方案采购方式
采购文件编制
采购邀请
竞争者须知
竞争者资格
资信证明
采购程序等
响应文件评审
实施机构代表及专家5人以上单数
谈判及合同签署
实施机构成立采购结果确认谈判工作组
对响应文件、PPP合同、章程、协议中的可变细节进行谈判
实施机构与中标社会资本签署谈判备忘录
PPP合同公示并经政府审核同意
共同签署PPP合同
项目准备
确定是否采用PPP模式
管理架构组建
县级及以上人民政府建立PPP协调机制
确定实施机构
实施方案编制
实施机构组织编制
项目概况
风险分配
运作方式
交易结构
合同体系
采购方式等
实施方案审核
财政部门
物有所值评价及财承论证
财政通过
实施机构报政府审核
财政未通过
调整实施方案重新验证
仍不通过，不采用PPP模式
项目识别
投资规模大 需求长期稳定 价格调整机制灵活 市场化程度高的项目
项目发起
政府发起
财政部门向行业主管部门征集
社会推荐
社会资本向财政部门推荐
项目筛选
财政部门同行业主管部门筛选
项目年度计划
编制初步实施方案
中期开发计划
物值评价
审核PPP模式是否提高效率，降低成本
财政部门同行业主管部门，根据初步实施方案
定性分析
定量分析
财承论证
保证财政中期可持续
项目全生命周期费用
政府债务等因素
