《行政管理学》第五章行政组织目标

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行政组织目标

• 行政组织目标概述
  • 含义
    • 是指一个社会组织在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态 是行政组织建立，运转，发展的深层原因
  • 行政组织目标特征
    • 强制性
      • 行政组织对组织目标的选择权很小
      • 组织目标对组织成员的约束性特别强
    • 服务性
      • 服务与公民，行政组织以及成员
    • 和谐性
      • 兼顾相互冲突的目标类型
    • 复杂性
    • 动态性
      • 与时俱进
  • 行政组织目标的作用
    • 导向作用
    • 激励作用
    • 整合作用
    • 管理工具作用
• 行政组织目标的结构与类型
  • 行政组织目标的结构
    • 纵向目标（发展性和自上而下）
    • 横向目标（对原目标的范围和内涵的超越）
    • 外部目标
    • 内部目标
    • 战略目标（中长期目标）
    • 战术目标（短期，简单目标）
  • 行政组织目标的类型
    • 消极目标（限制性目标，规定特定主体的某种行为，以免公共利益的受损）
    • 积极目标（发展，激励性目标）
    • 经济目标
    • 文化目标（人均图书数量，人均阅读时间，人均歌舞剧演出场次数）
    • 社会目标
• 行政组织的外部目标与内部目标
  • 行政组织的外部目标
    • 维护社会公平
    • 提高社会生产效率
    • 回应社会公众的要求
    • 提供公共服务（行政组织存在之根本区别于其他组织的显著特征）
  • 行政组织内部目标
    • 管理资源（人，财，物，权力）
      • 有三个管理层次
      • 高层次管理者负责组织的整体目标
      • 中间层次的管理负责协调
      • 基层组织成员负责实现具体的组织目标
    • 绩效管理
      • 主体通过设定目标和评测标准，以期提高行政组织绩效的活动过程
    • 机关管理
      • 原则
        • 服务，高效，廉洁，科学化，制度化
    • 组织发展
• 行政在组织目标管理
  • 目标管理的含义
    • 目标管理是一项围绕组织目标开战的系统管理活动
    • 它的目的在于提高实现组织及其成员个人目标的效率
    • 采取的主要管理方式有目标制定过程中的共同参与，目标执行过程中的责任与控制
    • 目标管理的代表人物
      • 杜拉克：目标与管理结合
      • 奥蒂奥纳：程序性活动
      • 维里奇：“一套广泛的管理系统”
  • 目标制定
    • 制定组织目标的原则
      • 民主参与
      • 系统协调
      • 定性与定量相结合
      • 现实可行性
    • 制定组织目标的方法与技术
      • 目标分解法：将上级目标根据自身情况拆分
      • 目标综合法，一种自下而上的目标制定方法，提高下级的主观能动性
      • 目标滚动法，在过去信息的基础上制定目标，适于比较平稳无剧烈变动的环境
      • 环境适应法，如果环境变化剧烈，行政组织的服务对象或上级组织施加的影响非常大而直接，则 可以选用环境适应法来制定组织目标
      • 资源规划法，是一种线性思维方式，它的思路是最大化利用组织所掌握的资源， 寻找实现组织目 标效率最高的资源配置方法
  • 目标执行
    • 目标执行的前提条件
      • 组织及其成员的自我控制能力强
      • 组织认同感强
      • 组织目标得到组织领导的重视
      • 目标明确
    • 具体开展目标执行
      • 目标与人力配置
      • 目标与组织资源配置
      • 组织协调与监管
      • 目标修正
  • 目标评估与反馈
    • 目标评估的评估标准
      • 回应性标准：回应速度和态度
      • 数量标准
      • 质量标准：结合目标特点制定质量要素
      • 成本标准
      • 满意度：借助服务客体进行主观评价
    • 目标反馈
      • 奖惩责任人员
      • 提供目标管理信息
  • 目标管理的效果分析
    • 目标管理的优点
      • 奖励作用明显
      • 管理成本低
      • 资源配置效率高
      • 有利于组织发展
    • 目标管理的不足
      • 容易偏重于短期目标
      • 设置目标存在困难
      • 管理权变性差
      • 容易导致管理缝隙
    • 在行政组织中进行目标管理的注意事项
      • 适于目标管理的组织与情势
      • 组织的成熟度与组织成员的素质
      • 合理组合组织目标