《全国政务大数据体系建设指南》笔记

大数据 数字政府 数据平台 数据目录，其总体基本原则： 坚持系统原则，统筹推进 坚持继承发展，迭代升级 坚持需求导向，应用牵引 坚持创新驱动，提质增效 坚持整体协调，安全可控

《全国政务大数据体系建设指南》

• 一、 建设背景
  • （一）建设现状
    • 1. 职务数据管理职能基本明确
      • 全国 31 个省政务数据主管部门， 负责制定大数据发展规划和政策措施， 组织实施政务数据采集、归集、治理、共享、开放和安全保护等工作，统筹推进数据资源开发利用。
    • 2. 政务数据资源体系基本形成
      • （1） 数据目录300w+，信息项2000w+
      • （2） 两大类库内容基本明确
        • 基础库
          • 人口
          • 法人
          • 空间
          • 自然资源
          • 经济
        • 主题库
          • 医疗健康
          • 社会保障
          • 生态环境
          • ...
      • （3） 平台建设情况
        • 26省政务平台
        • 257地市平台
        • 355县级平台
    • 3. 基础设施基本建成
  • （二）取得成效
    • 1. 经济调节
      • 数字化研判经济“形”与“势”
    • 2. 市场监管
      • （1） 多部门协作,多报合一
        • 市场监督
        • 社会保障
        • 海关
        • 商务
        • ...
      • （2） 监管，行业动态监测
    • 3. 社会管理
      • "一网统管”
      • 社会信用体系建设
    • 4. 公共服务
      • “一网通办”
    • 5. 生态环保
      • 环境监测
      • 应急处理能力
  • （三）存在问题
    • 1. 统筹管理机制有待完善
      • 一把手挂职，建立专班
    • 2. 数据共享供需对接不够充分
      • 底数不清
      • 目录不完整，不规范，数据来源不一
      • 数据需求不明确，共享制度不完备，供给不积极
    • 3. 数据支撑应用水平亟待提升
      • 平台建设与管理不协同
      • 云资源利用率不高
      • 数据质量问题突出
      • 数据开发、开放度不够
    • 4. 标准规范体系尚不健全
      • 地方技术标准，管理规范不相同，缺乏同一标准支撑
      • 标准实施推广以及应用绩效评估不足
    • 5. 安全保障能力亟需强化
• 二、 总体要求
  • （一）指导思想
  • （二）基本原则
    • 坚持系统原则，统筹推进
    • 坚持继承发展，迭代升级
    • 坚持需求导向，应用牵引
    • 坚持创新驱动，提质增效
    • 坚持整体协调，安全可控
  • （三）建设目标
    • 2023年底
      • 1. 政务大数据体系搭建完成
        • 目录管理
        • 数据归集
        • 数据治理
        • 大数据分析
        • 数据共享开放
        • 安全防护
        • ...
      • 2. 数据资产“心里有数”
        • 数据摸底
        • 资源目录动态更新
        • 基础库、主题库建立
      • 3. 保障能力
        • 管理体系
        • 标准规范
        • 安全保障
    • 2025年
      • 全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。 政务数据质量显著提升，“一数一源、多源校核”等数据治理机制基本形成，政务数据标准规范、安全保障制度更加健全。政务数据共享需求普遍满足，数据资源实现有序流通、高效配置，数据安全保障体系进一步完善，有效支撑数字政府建设。政务数据与社会数据融合应用水平大幅提升，大数据分析应用能力显著增强，推动经济社会可持续高质量发展
  • （四）主要任务
    • 1. 统筹管理一体化
      • “一把手”牵头，责任分工，统筹协同
      • 大家认可的“游戏规则”
    • 2. 数据目录一体化
      • "一本账"
        • 应编尽编
      • 定期更新
    • 3. 数据资源一体化
      • 按需归集，“应归尽归”
      • 全生命周期质控，可反馈和追溯，源头治理
    • 4. 共享交换一体化
      • 纵向
        • 国家、省、市
      • 横向
        • 各委办局
    • 5. 数据服务一体化
      • 统一的数字管理门户
    • 6. 算力设施一体化
      • 算力
      • 灾备
    • 7. 标准规范一体化
      • 管理标准
      • 技术标准
      • 运营标准
      • ...
    • 8. 安全保障一体化
      • 制度
      • 软硬件
      • 人员
        • 专职
        • 培训
• 三、 总体架构
  • （一)国家政务大数据平台
  • （二）与地方/部门平台关系
  • （三）与其他系统关系
• 四、 主要内容
  • （一）统筹管理一体化
    • 1. 完善政务大数据管理体系
    • 2. 健全政务数据共享协调机制
  • （二）数据目录一体化
    • 1. 全量编制政务数据目录
    • 2. 规范编制数据目录
    • 3. 加强数据目录同步更新
  • （三）数据资源
    • 1. 推进政务资源归集
    • 2. 加强政务资源治理
    • 3. 完善资源库建设
  • （四）共享交换
    • 1. 构建统一的共享交换体系
    • 2. 推进数据协同共享
  • （五）数据服务
    • 1. 优化数据服务门户
    • 2. 政务大数据基础能力建设
    • 3. 大数据应用创新力度
    • 4. 数据资源开发利用
  • （六）算力设施
    • 1. 完成算力管理体系
    • 2. 建设国家主备节点
    • 3. 提升算力支撑能力
      • 低碳
      • GPU
      • ASIC
      • 各类算法模型
  • （七）标准规范
    • 1. 加快编制国家标准
      • （1） 数据管理
        • 1||| 数据目录
        • 2||| 数据元
        • 3||| 数据分类分级
        • 4||| 数据质量管理
        • 5||| 数据安全管理
      • （2） 技术平台
        • 1||| 平台建设指南
        • 2||| 技术对接规范
        • 3||| 基础库、主题库建设指南
        • 4||| 运行维护指南
        • 5||| 安全防护基本要求
      • （3） 数据应用服务
        • 1||| 模式：数据共享、数据开发、数据回流
        • 2||| 服务管理、技术、运营制度规范
        • 3||| 政务云建设管理规范、政务云监测指南
    • 2. 协同开展标准体系建设
      • 鼓励地方标准形成
    • 3. 推进标准规范落地实施
      • 实施方案
  • （八）安全保障
    • 1. 健全数据安全制度
      • 原则
        • 谁管理谁负责
        • 谁共享谁负责
        • 谁使用谁负责
      • 全生命周期
      • 人+数据+场景
    • 2. 提升平台技术防护能力
      • 电子认证
      • 加密存储
      • 传输与应用手段
      • 数据篡改
      • 数据脱敏
      • 个人隐私
    • 3. 强化数据安全运行
      • 事前审批
      • 事中全留痕
      • 事后追溯
• 五、 保障措施
  • （一）加强组织实施
  • （二）推进数据运营
  • （三）强化督促落实
  • （四）鼓励探索创新