导图社区 《全国政务大数据体系建设指南》笔记
大数据 数字政府 数据平台 数据目录,其总体基本原则: 坚持系统原则,统筹推进 坚持继承发展,迭代升级 坚持需求导向,应用牵引 坚持创新驱动,提质增效 坚持整体协调,安全可控
《全国政务大数据体系建设指南》学习笔记,全国 31 个省政务数据主管部门, 负责制定大数据发展规划和政策措施, 组织实施政务数据采集、归集、治理、共享、开放和安全保护等工作,统筹推进数据资源开发利用。
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《全国政务大数据体系建设指南》
一、 建设背景
(一)建设现状
1. 职务数据管理职能基本明确
全国 31 个省政务数据主管部门, 负责制定大数据发展规划和政策措施, 组织实施政务数据采集、归集、治理、共享、开放和安全保护等工作,统筹推进数据资源开发利用。
2. 政务数据资源体系基本形成
(1) 数据目录300w+,信息项2000w+
(2) 两大类库内容基本明确
基础库
人口
法人
空间
自然资源
经济
主题库
医疗健康
社会保障
生态环境
...
(3) 平台建设情况
26省政务平台
257地市平台
355县级平台
3. 基础设施基本建成
(二)取得成效
1. 经济调节
数字化研判经济“形”与“势”
2. 市场监管
(1) 多部门协作,多报合一
市场监督
海关
商务
(2) 监管,行业动态监测
3. 社会管理
"一网统管”
社会信用体系建设
4. 公共服务
“一网通办”
5. 生态环保
环境监测
应急处理能力
(三)存在问题
1. 统筹管理机制有待完善
一把手挂职,建立专班
2. 数据共享供需对接不够充分
底数不清
目录不完整,不规范,数据来源不一
数据需求不明确,共享制度不完备,供给不积极
3. 数据支撑应用水平亟待提升
平台建设与管理不协同
云资源利用率不高
数据质量问题突出
数据开发、开放度不够
4. 标准规范体系尚不健全
地方技术标准,管理规范不相同,缺乏同一标准支撑
标准实施推广以及应用绩效评估不足
5. 安全保障能力亟需强化
二、 总体要求
(一)指导思想
(二)基本原则
坚持系统原则,统筹推进
坚持继承发展,迭代升级
坚持需求导向,应用牵引
坚持创新驱动,提质增效
坚持整体协调,安全可控
(三)建设目标
2023年底
1. 政务大数据体系搭建完成
目录管理
数据归集
数据治理
大数据分析
数据共享开放
安全防护
2. 数据资产“心里有数”
数据摸底
资源目录动态更新
基础库、主题库建立
3. 保障能力
管理体系
标准规范
安全保障
2025年
全国一体化政务大数据体系更加完备,政务数据管理更加高效,政务数据资源全部纳入目录管理。 政务数据质量显著提升,“一数一源、多源校核”等数据治理机制基本形成,政务数据标准规范、安全保障制度更加健全。政务数据共享需求普遍满足,数据资源实现有序流通、高效配置,数据安全保障体系进一步完善,有效支撑数字政府建设。政务数据与社会数据融合应用水平大幅提升,大数据分析应用能力显著增强,推动经济社会可持续高质量发展
(四)主要任务
1. 统筹管理一体化
“一把手”牵头,责任分工,统筹协同
大家认可的“游戏规则”
2. 数据目录一体化
"一本账"
应编尽编
定期更新
3. 数据资源一体化
按需归集,“应归尽归”
全生命周期质控,可反馈和追溯,源头治理
4. 共享交换一体化
纵向
国家、省、市
横向
各委办局
5. 数据服务一体化
统一的数字管理门户
6. 算力设施一体化
算力
灾备
7. 标准规范一体化
管理标准
技术标准
运营标准
8. 安全保障一体化
制度
软硬件
人员
专职
培训
三、 总体架构
(一)国家政务大数据平台
(二)与地方/部门平台关系
(三)与其他系统关系
四、 主要内容
(一)统筹管理一体化
1. 完善政务大数据管理体系
2. 健全政务数据共享协调机制
(二)数据目录一体化
1. 全量编制政务数据目录
2. 规范编制数据目录
3. 加强数据目录同步更新
(三)数据资源
1. 推进政务资源归集
2. 加强政务资源治理
3. 完善资源库建设
(四)共享交换
1. 构建统一的共享交换体系
2. 推进数据协同共享
(五)数据服务
1. 优化数据服务门户
2. 政务大数据基础能力建设
3. 大数据应用创新力度
4. 数据资源开发利用
(六)算力设施
1. 完成算力管理体系
2. 建设国家主备节点
3. 提升算力支撑能力
低碳
GPU
ASIC
各类算法模型
(七)标准规范
1. 加快编制国家标准
(1) 数据管理
1||| 数据目录
2||| 数据元
3||| 数据分类分级
4||| 数据质量管理
5||| 数据安全管理
(2) 技术平台
1||| 平台建设指南
2||| 技术对接规范
3||| 基础库、主题库建设指南
4||| 运行维护指南
5||| 安全防护基本要求
(3) 数据应用服务
1||| 模式:数据共享、数据开发、数据回流
2||| 服务管理、技术、运营制度规范
3||| 政务云建设管理规范、政务云监测指南
2. 协同开展标准体系建设
鼓励地方标准形成
3. 推进标准规范落地实施
实施方案
(八)安全保障
1. 健全数据安全制度
原则
谁管理谁负责
谁共享谁负责
谁使用谁负责
全生命周期
人+数据+场景
2. 提升平台技术防护能力
电子认证
加密存储
传输与应用手段
数据篡改
数据脱敏
个人隐私
3. 强化数据安全运行
事前审批
事中全留痕
事后追溯
五、 保障措施
(一)加强组织实施
(二)推进数据运营
(三)强化督促落实
(四)鼓励探索创新