行政法概述

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行政法概述

• 基本概念及体系
  • 行政的概念
    • 行政主体为了公共利益， 对公共事务的组织何管理活动
      • 国家行政
      • 社会行政
        • eg.政府授权给地铁公司， 让其对在地铁上吃早点的人罚款。
  • 控权的方式
    • 规范性法律文件
      • 立法系统（人大）
        • 法律（全国人大）
        • 地方性法规（地方人大）
          • 省法规/自治区/直辖市
          • 设区市法规/地级市
        • 自治条例、单行条例
      • 行政系统（政府）
        • 行政法规
          • 国务院
        • 部门规章
          • 国务院下属部委
            • 部管局无权制订规章
        • 地方规章
          • 省政府、设区市政府
            • 省规章
            • 市规章
              • 最低为市，县以下不能制订规章
        • 其他规范性文件
          • 红头文件，效力最弱
      • 司法系统
        • 最高院/最高检的司法解释
    • 效力层次
      • 原则：上级优于下级，人大优于政府
        • 宪法>法律>法规
        • 效力：省规章=市法规，有冲突找国务院
        • 部委规章=省市法规、省市规章
• 基本原则 依法行政
  • 合法行政
    • 是首要原则，是行政活动区别于民事活动的主要标志。
    • 行政法的精髓在于控权，合法行政是主要控权方式。
    • 属于形式法治（成文法）范畴
    • 依法行政是其上位概念
  • 合理行政
    • 考点提示：实质法治与形式法治相对应，是指整个社会、一切人和组织都服从和遵守体现社会正义的理性法律统治。
    • 公平公正原则
      • 同等情况同等对待，不同情况差别对待
    • 考虑相关因素原则
    • 比例原则
      • 合目的性
        • 必须符合法律目的
      • 适当性
        • 结果与措施和手段之间存在着正当性
      • 损害最小
        • 对当事人权益损害最小
      • 少扰民
    • 实质法治的体现
  • 程序正当
    • 行政公开
      • 国家秘密一律不公开；商业秘密、个人隐私原则不公开，本人同意除外。
    • 公众参与
    • 公务回避
      • 利害回避
      • 保证中立而回避
        • eg.在行政许可程序中，参与了审查申请材料的人，禁止担任听证程序的主持人
  • 高效便民原则
    • 行政效率原则
      • 积极履行职责、遵守法定时限
    • 便利当事人原则
  • 诚实守信原则
    • 诚：行政信息真实（别撒谎）
    • 信：信赖利益保护（别反悔）
      • 需撤销、废止、更改决定的，应补偿/赔偿
  • 权责统一原则
    • 行政效能原则
    • 行政责任原则
      • 执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿
• 不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的改良物，包括附着于地面或位于地上和地下的附属物。不动产不一定是实物形态的，如探矿权和采矿权。 如建筑物及土地上生长的植物。依自然性质或法律规定不可移动的土地、土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。包括物质实体和依托于物质实体上的权益。
• 从轻处罚和减轻处罚不一样。从轻是指在法定幅度内相比于有此情节的量刑较轻。 减轻是指在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内处罚或者低于法定刑处罚。