中国应急管理发展史

中国应急管理发展史，从古代到现在，如商朝的大禹治水的治水思想，建立组织队伍，组织人员调动和资源调配；2018-至今，中国特色现代应急管理体系建设时期。

应急管理发展史

• 商朝
  • 大禹治水的治水思想
  • 建立组织队伍，组织人员调动和资源调配
• 周朝
  • 由各封地领主进行应急管理
  • 制定律法明确职责和权限
• 秦汉
  • 规定应急预案和执行措施
  • 徭役制度，将劳动力储备用于灾害
• 魏晋南北朝
  • 灾前防御：皇帝亲耕，国库粮仓粮食储备充足，兴修水利，加强水利设施管理
  • 灾时减灾：祭祀天地神仙，群臣反思修改，赈济灾民开仓放粮，发放物资，救治伤员
  • 灾后恢复：安置流民，减免赋税，恢复生产
    • 民间救灾：官吏协助政权救灾，借贷，富商协助政权救灾
  • 救灾行政管理机制：遣使巡行，赈恤灾区，皇帝诏命灾区官员开仓放粮
• 隋朝
  • 危机应对与社会责任：粮食救济，兴修水利，医疗救治，治理社会秩序
• 唐朝
  • 设置抚恤机构，帮助灾民
  • 设立“灾害年纪”，颁布《修赈水灾难民册》、《守秋方略》
• 宋金朝
  • “司急脚递”、“驿站制度”给应急管理提供保障
• 元朝
  • 设置赈灾措施，赈灾机构完整且成体系
  • 政策措施详尽
• 明代
  • 设定明确的救灾机制
  • 赈济和赈贷，贷放生产资料助其生产自救
  • 施粥，调粟（移民就粟，移粟就民，平衆zhong）
  • 安辑流民：救济，还籍复业，附籍
  • 施药（灾后易有大疫），收养在灾荒中无人领养的小孩
• 清代
  • 报灾，勘灾（救灾小组，实地勘察灾情），审户
  • 蠲juan免（免除钱粮赋税），抚恤
  • 借贷，除害，安辑（对遇灾流亡在外的灾民安置）
  • 调粟（移民就粟，移粟就民）
• 民国
  • 设专项救灾机构
  • 兴修水利
  • 灾后赈贷
  • 民间募捐、巫术救灾
• 新中国成立后 1949-2003
  • 分散协调临时响应模式 以议事协调机制为主的单灾种管理
    • 在原有常设分类管理机构之外设立诸多非常设机构
• 2003-2018
  • 综合协调应急管理模式
    • 应急值守
    • 信息汇总
    • 综合协调
  • 2003-2007
    • 以“一案三制”为核心的应急管理体系初步建设时期
      • “一案”——应急管理预案 “三制”——应急工作的管理机制、运行机制、法制
    • 2004——预案建设 2005——体制建设 2006——机制建设 2007——法治建设
  • 2008-2017
    • 应急管理研究质量提升时期（实践、完善与反思的时期）
• 2018-至今
  • “全灾种，大应急”模式
    • 统一领导
    • 权责一致
    • 权威高效
  • 中国特色现代应急管理体系建设时期