公安基础第一章知识点

中国人民公安大学考研公安基础教程笔记，主要为警察与公安相关要点总结。

警察与公安2

• 两种对立的警察起源观
  • 警察与人类共生的自然起源观
    • 有的学者认为，人类自从有了群体生活就有了警察作用。有的学者认为，警察是人类原始俱来的天性的道德行为，警察将永远伴随着人类，这种理论把警察说成是一种自然现象，即超阶级超国家的现象，其实质与国家自然起源论如出一辙，把警察与国家看成永恒的现象。
  • 马克思主义的警察起源观
    • 恩格斯在《家庭，私有制和国家的起源》一书中研究国家起源的同时阐述了警察起源的问题。恩格斯认为，在原始氏族社会是没有警察的，并揭示雅典人在创立他们国家的同时也创立了警察，是具有普遍意义的历史现象，他说警察是和国家一样古老的具有经典意义的历史概括，他讲国家是不能没有警察的，说明了警察与国家的本质关系。恩格斯这一系列论述使马克思主义警察起源观建立在唯物史观的基础之上。总之马克思主义认为在原始社会既没有国家也没有警察，人类社会进入奴隶社会之际，随着国家的产生警察成为必要。这是科学的警察起源观
• 警察产生的历史条件
  • 生产力发展私有制产生，是警察产生的经济条件。 私有制天然的要求控制性保护力量，新生的警察行为，在保障私有制的形成，巩固和发展方面起到了重要的历史作用。
  • 阶级矛盾不可调和性，统治阶级内部矛盾不可调和性，是警察产生的阶级条件。 进入奴隶制社会以后，残酷的剥削压迫与强烈的反抗，形成了激烈的阶级斗争，警察行为成了镇压奴隶起立，追捕惩罚奴隶的不可缺少的特殊的武装行为。
  • 维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。 随着氏族组织内部共同利益的瓦解和奴隶主阶级统治秩序的建立，违背统治阶级意志的行为都被当成犯罪行为，依靠警察行为对付犯罪行为，成为历史的需要。
  • 国家机器的形成是警察产生的政治条件。 国家作为统治阶级的政治工具，离不开警察行为的强有力的保障，警察行为是国家意志的实际体现。
• 警察的发展阶段及特点
  • 萌芽时期
    • 从原始氏族公社的瓦解到出现奴隶制国家的萌芽，是一个相当长的过渡时期。在这个时期警察行为与国家统治的其他行为相伴而生，氏族的不脱产的全民武装逐渐向着职业的只听命于贵族首领、脱产的武装过渡过程中，从纯粹保卫本部落安全的对外功能，发展到有干预本部落内部关系的强制功能即意味着警察行为的萌生和强化。同时也出现了牢，这种对人生自由的强制行为是典型的警察行为。
  • 古代警察时期
    • 在警察行为产生以后，直至资产阶级近代警察行政产生以前这段时期称为古代警察时期。他历经奴隶制社会和封建社会。 特点：1.行政行为尚未能集中于一个统一的专门机关，而是由军队审判机关和行政机关所共同行使 2.警察行为在法律上是不严格的，皇帝的意志，神灵的意识，长官的意志具有主导作用。 3.私刑普遍存在。奴隶主，主地主，宗教领导人等有权行使私刑执行刑罚。
  • 近代警察时期
    • 国家建立警察行政以来的历史阶段，近代警察行政发展于西欧 主要特点有：1.过去于军队、多种行政机关、审判机关之中的警察行为，这时已主要集中于专门的警察行政机关。2.形成了专门的警察组织，从中央到地方的各级政府中，警察组织形成多层次的专门工作系统，警察实力大大增强，采用了先进的装备和科学技术，成为一支人数众多的综合武装行政与形式多重功能的治安力量。3.强调法治。警察机关的建立及体制的形式，职权的内容，都是以宪法和法律为依据的，要求警察行为由法定的专门机关依照法定的职权施行。4.有统一的制式服装。为了便于行政职权，警察穿着与国家其他公务人员不同的统一的制式服装。警察的服装与标识，是国家赋予权力的象征，是公开执行警务的标志，有利于警察分散执勤，有利于公众要求警察协助。
• 警察学与公安学
• 警察与公安
• 警察与国家
  • 警察必须与国家一致
    • 国家要求警察必须是自己忠诚有力的工具
    • 警察必须与国体一致，由哪个阶级统治的国家，警察就必须成为该统治阶级的可靠工具
    • 警察必须与国家意志一致，警察必须忠实的执行国家的政策和法律，国家不允许有持不同政见的警察
  • 警察是国家机器的重要组成部分
    • 警察是国家的武装力量，与军队一样是关系国家安危，社会稳定的重要支柱之一
    • 警察是国家的执法和保护力量，既直接参与刑事司法并执行治安行政法规，又为国家法制提供有力保障
    • 警察是国家的刑事侦查力量，通过侦查手段发现和惩治犯罪
    • 警察是国家的治安行政管理力量，以治安行政管理手段维护社会秩序
    • 警察是为社会提供紧急救援和安全服务的行政力量，抢险救灾援助公众是警察的职责
  • 警察是有实力的国家力量
    • 警察不仅靠法律政策发挥作用，而且凭借优势的实力克服违法犯罪势力的破坏和反抗
    • 警察实力是由警察人员机构和装备设施相结合形成的物质力量
    • 暴力性实力，行政强制性实力，刑事侦查实力，防护性实力
  • 警察的基本职能
    • 政治镇压职能
      • 主要表现在对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的政治实行镇压上。这一职能主要是对付国内被统治阶级的反抗，对付国外的政治势力的破坏。
    • 社会管理职能
      • 主要表现在维护一定的社会制度下的社会秩序上。通过维护广大社会成员的利益和整个社会的正常秩序来实现的。
• 原始社会末期出现了私有制，氏族社会逐渐瓦解，社会分裂为两个对立的阶级，进入奴隶制社会以后，阶级矛盾发展到不可调和的时候。警察现象随着国家一起产生了