导图社区 PPP全流程操作概述
跟着PPP项目走一圈,人生便过去了一大半。
行业分析鱼骨图,通过行业概况、商业模式、竞争格局、未来趋势4个板块、20个问题,快速了解整个行业脉络。
要完成最渴望的目标,离不开恰到好处、游刃有余的应用基本法则。这些强调原则的解决办法,与我们流行文化大相径庭。但要完成最渴望的目标,取决于你能否游刃有余的应用基本法则。
很久以前就看过卡耐基的书,当时觉得就是鸡汤。随着人生的历练与波折,重读此书,发现他是一本教人如何解决焦虑及如何影响他人的书,正所谓“一切幸运并非没有烦恼,一切厄运绝非没有希望”,正视焦虑,与自己和解,存利他之心,行利他之事,这是美丽人生的哲学。
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项目时间管理6大步骤
项目管理的五个步骤
电商部人员工作结构
暮尚正常运转导图
产品经理如何做好项目管理
车队管理
创业者10条创业经
创业十大思维误区
管培生课程作业
商业模型
一、项目识别
识别目的
初步筛选项目
投资规模较大
需求长期稳定
价格调整灵活
市场化程度高
识别步骤
项目发起
社会推荐
社会资本向财政部门推荐
政府发起
财政部门向行业主管部门征集
项目筛选
财政部门同行业主管部门筛选,根据筛选结果,编制初步实施方案
物值评价
财政部门同行业主管部门,根据初步实施方案,审核PPP模式是否提高效率,降低成本
财承论证
考虑项目全生命周期费用、政府债务等因素,保证财政中期可持续
二、项目准备
项目准备
确定实施机构,编制并审核实施方案,确定是否按PPP模式实施
准备步骤
管理架构组建
县级以上人民政府确定实施机构
实施方案编制
项目概况
风险分配
运作方式
交易结构
合同体系
采购方式等
实施方案审核
财政部门对项目实施方案进行物有所值评价及财承论证,审核通过,报政府审核
三、项目采购
采购目的
政府根据实施方案确定采购方式,选择社会资本
采购步骤
资格预审
实施机构在指定媒体发布资格预审公告,验证能否获得社会资本响应和充分竞争
采购文件编制
采购方式
公开招标
参数明确,是政府主要采购方式
邀请招标
可供选择少,公开招标费用大
竞争性谈判
最低价成交
竞争性磋商
综合评分
单一来源采购
唯一性,紧急性,配套要求
竞争者须知
竞争者资格
PPP合同草案
合同可变细节
响应文件编制要求
响应文件评审
资格审查
商务审查
报价函
业绩证明
联合体协议
磋商保证金
投融资能力证明
技术审查
法律方案
财务、融资方案
项目公司治理结构
建设、运营、移交方案
实施机构代表及专家,5人以上单数评审
谈判及合同签署
实施机构成立采购结果确认谈判工作组
财政部门
行业主管部门
财务、法律专家
实施机构与中标社会资本签署谈判备忘录
中标通知发出30日内签订经政府审核同意的PPP合同
四、项目执行
执行内容
是PPP项目实质性开展融资、建设、运营等的关键环节
公司设立
设立登记
资本金
经营范围
事前审核
事后审核
管理架构
股东会
董事会
监事会
高管层
制度建设
综合管理制度
人事管理
采购管理
行政管理
合同管理
财务管理制度
资产管理
预算管理
支付管理
报销管理
工程管理制度
质量管理
进度管理
安全管理
造价管理
项目建设
可研报告
可研批复
勘察合同
设计合同
监理合同
施工合同
项目运营
PPP合同
运营合同
绩效考核合同
融资管理
客户资料
借款主体设立合法性资料
验资报告
财务报表
经审计的年报,近期月报,报表附注
股东、董事、财务负责人签字样本、身份证明、个人简历等
股东会、董事会决议
征信查询
企业征信及法定代表人征信报告
银行提供格式文本签章
借款申请书
借款合同
利率补充协议等
行政许可
项目政策支持文件
地方重点项目
补贴政策等
立项及批复文件
两证一书
项目建设用水、用电证明
项目用地手续
土地预审意见
划拨决定书
土地所有权证等
施工许可证
环评报告及批复
消防批复
PPP资料
两评一案及批复
社会资本采购文件及中标通知书
PPP合同及附件
承继合同
地方政府对PPP合同的批复
入库证明
纳入政府预算文件
担保资料
担保企业设立流程合法
主要人员签字样本、身份证明及简历
资产评估报告
资产合法性证明材料
抵押、质押登记证明
财务报表及附注
征信报告
同意担保的相应会议决策文件
银行格式文本
担保调查表,面谈记录等
扶贫资料
扶贫贷款可享受优惠利率
与贫困户帮扶协议
扶贫成效报告
地方扶贫办出具扶贫证明
贷后检查扶贫情况
绩效管理
根据PPP合同,监测绩效指标,根据绩效情况支付
中期评估
实施机构3-5年对项目运行状况中期评估
五、项目移交
移交准备
实施机构组建移交工作组
根据PPP合同,制定方案
性能测试
达标
移交
不达标
恢复修理
更新重置
提取移交维修保函
资产交割
项目公司根据PPP合同,将运营权移交
绩效评价
移交完成后,财政部门从项目产出、成本效益、监管成效、可持续性等方面组织评价,公开评价结果
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