导图社区 行政复议和诉讼程序
行政复议和诉讼程序有哪些区别？下列思维导图已进行区分。
社区模板帮助中心，点此进入>>
安全教育的重要性
法理
刑法总则
民法分论
个人日常活动安排思维导图
西游记主要人物性格分析
17种头脑风暴法
如何令自己更快乐
头脑风暴法四个原则
思维导图
行政复议和诉讼（大体相同）
受案范围
正面列举＋反面列举
概括式标准
行政行为标准（11类具体＋规章以下规范性文件）
违法性和正当性审查
认为＋自己权益＋合法
具体列举标准
正面列举11类
1、许可2、处罚3、强制措施
诉讼中包括措施和执行
4、行政确认
5、侵犯经营自主权
6、行政协议
7、认为行政机关违法要求履行义务
8、许可不作为
9、不履行保护职责（申请＋及时依法履行）
10、行政给付（抚恤金、社保、低保）
11、认为侵犯自己合法权益的
反面列举
1、人事处理行为（内部，不得复议或诉讼，但可以申诉或复核）
2、民事调处行为（不得行政复议）
3、其他，主要
①国防、外交等国家行为
②公安、国安等依据《刑诉》授权的行为
②
③行政指导
④重复处理
⑤内部行政行为
⑥其他
复议参加人和复议机关
申请人
1、行政相对人
2、行政相关人
受害人
相邻权人
公平竞权人
补充
合伙企业申请复议的p159徐
股份制企业
被申请人
注意：派出机构，以自己名义
有独立请求权的第三人
复议已开始，但尚未结束
参加方式
申请参加
复议机关可以通知参加
复议可以通知，诉讼应当通知
代表人与代理人
代表人（5人＋，推选1至5人）
诉讼2-5人，选不出可依职权指定。
代理人
行政机关指定
当事人及其法代委托（申请人和第三人，1至2名）
向复议机构交授权委托书
原则书面，困难可口头，但是复议机关要核实并记录。
诉讼不能口头，而是他人代书，摁印
变更委托的，书面告知
复议机关
县以上政府部门
本级政府＋上一级主管部门（2个）
全国垂直领导的，找上一级（1个）
省以下垂直领导，本级＋上一级主管（2个）
税务，上一级（1个）
省以下各级政府，找爹
省部级，找自己
两个以上国务院部门（无省级）共同作出，申请择一，决定共同
其他情形
派出机关、派出机构、被授权组织、共同被申请人、继续行使被撤销机关职权
“能管就管，不管再转”，向县级政府申请，7日内
申请与受理
申请（60日，宜多不宜少，不可延长，审理可）
申请期限
作为
当场，自作出之日
文书的，自签收；公告的，自期满；其他，自知道。
不作为
有履行期，自届满
无履行期，机关收到申请满60日
紧急情况，可立即
法定期限延长，自障碍消除之日。（是继续计算，非重新计算）
申请方式
可书面
可口头。当场制作申请笔录，核对/宣读，并签字确认。
受理（不收钱）
材料补齐
材料不齐、不全，书面通知5日内补齐，无正当理由逾期不补，视为放弃申请
管辖竞合
同时找两个复议机关，先收到的受理；同时收到，10日内协调；协调不成，共同上一级10日内指定。
审查决定（5日内）
符合，受理
不符合，决定不予受理，书面告知
不属于本机关的，告知向有关复议机关提出。
审查
子主题
决定
执行
行政复议与诉讼的关系
异同：复议审查合法性＋合理性。诉讼审查合法性。
复议与诉讼衔接
1、自由选择。
（1）可复议后再诉讼，直接诉讼则不可复议。
（2）撤回复议，仍可诉讼。撤回复议前置的，不能诉。
（3）复议和诉讼管辖竞合。先受理的管辖，同时受理的，当事人择一。
2、复议前置。
自然资源确权
税收（处罚、强制、反倾销税，可直接起诉）
禁止或限制经营者集中
3、相对复议终局（省部级）
复议
国务院裁决（终局）
诉讼
直接复议
4、绝对复议终局（只能复议）
国务院或省政府对行政区划、征用土地的决定
省政府有关自然资源确权
出入境管理机关对外国人或境外人。
行政行为复议期间执行力（原则不停止，停止是例外）
1、被申请人认为需要停止执行
2、复议机关认为需要
3、申请人申请
4、法律规定停止执行
审理
一、审查方式
2人以上审理、调查证据
原则书面，其他方式，可申请可职权
听证审理：重大复杂，依申请依职权。
二、审理程序
(一）寄送提出答辩通知
受理之日起7日内发送被申请人
被申请人10日内书面答复，并提交有关材料。
（二）被申请人答复
注意：行政复议中被申请人不得自行收集证据。
逾期答复/不答复:撤销行政行为。
三、申请人举证权利和证明责任
申请人有权利举证（非义务）
特殊情况，申请人承担举证责任
不作为，申请人要提供申请证据
一并提出行政赔偿
四、查阅材料
申请人和第三人
国家、商业和个人不得
五、中止与终止
中止（与诉讼基本一样）
比诉讼多一条：自然人下落不明/被宣告失踪
终止（与诉讼基本一样）
复议：撤回复议
诉讼无
复议：自然人死亡，无/近亲属放弃
复议：组织终止，承受人放弃
复议：和解
复议：行政拘留和限制自由强制措施变为刑拘
中转终
复议：满60日
诉讼：满90日
六、鉴定
自行委托
申请行政机关委托
申请人付钱
七、撤回
申请人/特别授权代理人，自愿
受理后，决定前
一事不再复议（非自愿除外）
撤回诉讼，一事不再理。诉讼费用除外
八、被申请人改变原行政行为（不影响审理）
对改变后不满复议，前复议不撤，可合并审理，分别决定。
九、和解、调解
和解（不强执，终结）：自由裁量
调解（有强制执行力，生效不能提诉讼）：自由裁量、补偿、赔偿
制作调解书，盖章，签字后生效，未达成/未生效前反悔，及时复议。
诉讼中，调解、和解协议不得转化为判决，不更具调节和解协议制作判决书。
十、规范性文件附带性审查
依申请
同时提出
复议决定前提出
能管就管，不管再转。有权：30日内。无权：7日内转送，60日内。文件审查优先，行为审查中止。
依职权
同依申请
十一、审理期限（60日内，宜少不宜多）延长不超30日。申请不可延
决定与执行
合法
合法不合理：变更
合理又合法：作为（维持），不作为（驳回）
违法
一般违法
原则上决定撤销并可责令重做
无法撤销：确认违法＋补救＋赔偿
原则上决定执行
履行无意义，确认违法＋补救＋赔偿
严重违法：确认无效
被申请人不履行：上一级责令履行
申请人不履行：维持/变更决定，自己或申请法院强执
