自考：《写作（一）》第二十章 事务文体举要

这是自考教材《写作（一）》中的内容。主要内容包括：公文概述、指挥性公文写作、报请性公文写作、知照性公文写作。个人整理，如有错误还请各位告知，非常感谢。希望能帮助大家理清知识脉络、提高学习效率，祝大家考试顺利~

第十九章 公务文书举要

• 第一节 公文概述
  • 公文的概念 1考
    • 1、广义：指办理公务时使用的文书。 包括机关法定公文，也包括计划、总结、调查报告等事 务性实用文种。
    • 2、狭义：专指法定公文，是党政机关用规范性文件的正式发布的实用文种，有权威性和法定效力，有关组织及个人必须严格遵守，不能违反。通常用套红的文件版头行文，因此又常被称为“红头文件”。
    • 三、现行机关使用的法定公文一共有15种。 根据2012年4月6日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印 发的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规 定15种公文分别是： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通 知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。 《条例》、《国标》是机关公文写作规范的基本依据。
  • 公文的分类7考
    • 一、从行文关系划分
      • 1、上行文（❤下级→上级） 报告、请示等
      • 2、下行文（❤上级→下级） 命令（令）、决定、决议、公告、通告、通知、通报、 公报、批复等
      • 3、平行文（❤用于平行关系和不相隶属关系） 函是最常用的平行文。
    • 二、从公文来源不同看
      • 1、发文：是指本机关向其他机关发出的公文。
      • 2、收文：指本机关收到外机关制发的各类公文。
      • 3、内部文件：则是由本机关制成，用于管理本机关工作， 并只在本机关内部使用的文件。
    • 三、从公文的涉密与否看
      • 1、涉密公文： 指内容涉及国家机密，需要限定阅读范围和对象的公文。 又分绝密、机密、秘密三种等级。
      • 2、普通公文： 指不涉及党和国家秘密的公文。 一般也分三种：对外公开件、国内公开件、内部使用件。
    • 四、按办理时限
      • 1、特急公文： 是指在办理时间上要求特别紧急的公文，必须在一定时间 内办理完毕。
      • 2、加急公文： 是指在办理时间上要求紧急的公文，其时间要求没有特急 公文紧迫。
      • 3、常规公文： 是指按照常规正常速度办理的公文，时间上没有特别要求。
    • 五、就公文的性质和作用而言
      • 1、指挥性公文（↓） 是体现领导机关的决策意图，领导和指导下级机关工作的 公文。 如命令（令）、决议、决定、批复及部分意见等。
      • 2、报请性公文（↑） 是下级机关用来向上级机关汇报和请示工作、提出意见和 建议、请求指示和批准的公文。如报告、请示、议案等。
      • 3、知照性公文 向有关方面发布需周知、遵守或办理事项的公文。 如公告、通告、通报、通知、公报、函等。
      • 4、记录性公文 是指真实记录会议情况和议定事项的公文。如纪要。
  • 公文的格式规范
    • 一、公文格式 指机关常用公文正本的构成要素和文面格式，具有规范性 和稳定性。 根据《条例》、《国标》规定，公文正本的各要素及其位置安排与制作要求都是确定的，不能随意增删。 其中《条例》列举18项要素。《国标》则规定了各要素的 排列位置及字体、字号等。
    • 二、《国标》将公文的文面格式分为版头、主体、版记三 个部分。
      • 1、版头部分，包括公文份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人等构成要素。
      • 2、主体部分，与版头部分以一条红色分隔线隔开，包括标 题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、 印章和附注等。
      • 3、版记部分，包括抄送机关、印发机关和印发时间、页码 等。
      • 
    • 三、不同公文视文种和内容不同，要素构成也不同。
      • 一般公文的固定组成部分如下： 1、发文机关标志，由发文机关全称或规范化简称加“文件”构成。也可直接使用发文机关全称或规范化简称。 “中共中央文件”“国务院办公厅文件” 2、发文字号是发文机关编排的文件代号，一份公文只有一个代号，由发文机关代字、年份、发文顺序号构成。
      • （1）机关代字是机关全称的简缩语，能够明确指代该机关。 （2）年份即发文的年度，用阿拉伯数字标注，并置于六角形括号〔〕中，位于机关代字和序号之间。 （3）序号用于标注该年份内发布公文的序数： ①不加“第”，不编虚位（即1不编为01） ②同一地区（县、市）不能有重复的发文字号 如“国发〔2010〕9号”，代表国务院2010年第9号发文。
      • 3、公文标题： 发文机关名称+事由+文种三个要素构成应简洁、明确，使人一目了然。 事由部分要能够概括公文的主要内容，前面通常要加事由语“关于”。 《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》 任何情况下不得省略文种。
      • 4、主送机关：也称受文对象，是公文的主要受理机关。 ①下行文除批复外，一般有多个受文对象。 ②上行文一般只有一个主送机关，应使用单位全称或规范化简称。
      • 5、正文：公文的主体部分，承载公文的具体内容，体现发文的根本意图，是公文的核心所在。 其基本结构为：导语—主体—结语。 导语部分：简要说明制文的根据、目的或者原由。 主体：是公文正文最重要部分，是公文所要表达的主要问题及主张。 结语：是正文的结尾，应言尽意止，自然结篇。
      • 6、成文日期：是公文形成的时间，即公文由会议通过或者发文机关负责人签发的日期。（阿拉伯数字，不编虚位） 7、发文机关署名及印章，发文机关应署全称或规范化简称，并加盖发文机关印章。印章要求与署名机关相符。 8、抄送机关：指除主送机关外需执行或知晓公文内容的其他机关，应使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 既有主送机关又有抄送机关时，将主送机关置于抄送机关的上一行，二者间不加分隔线。
      • 9、印发机关： 是负责公文印制的主管部门，一般是各机关的办公厅（室）或文秘部门。 印发日期使用阿拉伯数字标注，年份应标全称，月、日不编虚位，后加“印发”二字。 例如：2019年12月2日印发。
• 第二节 指挥性公文写作 改错·小作文
  • 决定
  • 批复
  • 意见
• 第三节 报请性公文写作改错
  • 报告
  • 请示
• 第四节 知照性公文写作
  • 公告通告
  • 通知改错
  • 函 小作文
• 此章考试有分

第十九章 公务文书举要

• 指挥性公文写作 改错·小作文
  • 决定
  • 批复
  • 意见
• 报请性公文写作 改错
  • 报告
  • 请示
• 知照性公文写作
  • 公告通告
  • 通知改错
  • 函 小作文
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