第一章行政法基本理论

《行政法与行政诉讼法学》第二章行政法的基本原则读书笔记。行政法的基本原则是指指导行政法的制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督等各个环节。

税务师：第一章行政法基本理论

• 行政法基础
  • 一、 行政法基本原理
    • 合法性原则
      • 存在、行使有法据
      • 法定程序行使
    • 合理性原则：（自由裁量权）
      • 1. 行政行为符合立法目的
      • 2. 考虑相关因素
      • 3. 平等适用法律
      • 4. 符合比例原则
      • 5. 符合自然规律客观要求
    • 应急性原则
      • 1. 明确无误的紧急危险
      • 2. 非法定机关不得行使
      • 3. 应接受有权机关监督
      • 4. 尊重和保障人权、遵循合目的原则、 比例原则
  • 二、 行政法渊缘
    • 主要渊缘
      • 宪法：全国人大，最高地位
      • 法律：基本：全国人大 一般：人大常委
        • 效力仅次于宪法 例如：税种、税率确定 税收征收管理
      • 法规
        • 行政法规：
          • 依职权：国务院
          • 以授权：人大及常委
          • 1、授权期不超5年 2、届满6月以前报告
        • 地方性法规：省级、市、自治州政府人大、常委
      • 规章：
        • 部门规章：部委、行、署、直属机构：低于宪法、法律、法规
        • 地方政府规章：省级、市、自治州政府：低于宪法、法律、法规 同级地方性法规
      • 民族自治条例、单行条例：自治地方人大：
        • 自治区：报全国人大常委批准
        • 自治州、自治县：报省级人大批 并报全国人大常委国务院备案准生效
      • 其他渊缘：国际条约、国际惯例
    • 冲突解决办法：
      • 1. 上位法优于下位法
      • 2. 新法优于旧法
      • 3. 特别优于一般
  • 三、 行政法律关系
    • 主体
      • 行政主体
      • 行政客体
    • 客体
      • 物质利益
      • 精神利益
    • 内容：享有的权利、所承担义务
• 行政主体
  • 一、 行政主体概述
    • 社会组织
    • 有权利
    • 以自己名义
    • 独立承担责任
  • 二、 行政主体类型
    • 中央行政机关（国务院）：
      • 1. 子主题
    • 地方行政机关：地方各级人民政府及其职能部门、地方各级人民政府派出机构
    • 法律、法规授权组织：授权取得主体资格
      • 1. 行政机关内设机构：县级公安机关内设交警队 省以下税务局设立的稽查局
      • 2. 政府职能部门的派出机构：派出所、税务所、财政所
      • 3. 事业单位：高校
      • 4. 社会团体：消费者协会
      • 5. 基层群众组织：居委会
    • 行政机关委托的组织：不具有行政主体资格
• 行政行为考点
  • 一、 行政法律行为
    • 基本理论
      • 广义：行政法律行为、行政事实行为
      • 狭义：行政法律行为
      • 1、特征：
        • 从属法律性
        • 裁量性
        • 单方意志性
        • 效力先定性
        • 强制性
      • 2、效力：
        • 1. 公定力
        • 2. 确定力
        • 3. 约束力
        • 4. 执行力
      • 3、合法要件：
        • 1. 主体合法
        • 2. 内容合法
        • 3. 程序合法
        • 4. 权限范围
      • 4、分类：
        • 1. 内部、外部
        • 2. 抽象、具体
        • 3. 羁束、裁量
        • 4. 依职权、依申请
        • 5. 单方、双方
        • 6. 要式、非要式
        • 7. 作为、不作为
        • 8. 授意、损益
        • 9. 行政立法、行政执法、行政司法
        • 10. 行政终局裁决、国家行为
      • 5、无效、撤销、废止
    • 抽象行政行为
      • 主体主要是人民政府以及工作部门等行政机关
      • 不能成为直接诉讼对象，可以复议、诉讼同时一并审查
    • 具体行政行为：
      • 1. 行政征收：强制无偿
      • 2. 行政确认：要式、依申请、依职权做出
      • 3. 行政裁决：特定主体对平等主体之间
      • 4. 行政监督：
      • 5. 行政给付：
      • 6. 行政奖励：
      • 7. 行政协议：双方
  • 二、 行政事实行为：不具有强制性、但对相对人合法权益产生影响
    • 1. 执行性行政事实行为
    • 2. 通知性行政事实行为
    • 3. 协商性行政事实行为
  • 三、 行政程序法
    • 基本原则：
      • 1. 公开原则
      • 2. 公正原则
      • 3. 参与原则
      • 4. 效率原则
    • 基本制度：
      • 1. 信息公开
      • 2. 回避制度
      • 3. 行政调查
      • 4. 告知制度
      • 5. 催告制度
      • 6. 听证制度
      • 7. 行政案卷
      • 8. 说明理由
      • 9. 教示制度
      • 10. 时效制度
      • 11. 禁止单方接触
  • 四、 政府信息公开
    • 国家秘密
    • 商业秘密、个人隐私
    • 内部事务信息