项目部参与施工合同管理授权规定

这是一篇关于项目部参与施工合同管理授权规定的思维导图。内容包括：规定授权范围原因、项目部授权基本原则、授权规定、“授权规定”的应用。

项目部参与施工合同管理授权规定

• 规定授权范围原因
  • 甲方对现场施工的管理（乙方管理/施工合同管理），不是由项目部一个部门完成的，是多个部门分权协作的
  • 甲方是防守方，乙方是进攻方。防守则是防不胜防，进攻则无需代价
  • 乙方总是刻意或恶意理解为“只要是甲方任何部门、任何人对其发出指令”，乙方都非常乐意视为有效，并作为向甲方进攻（索赔、诉讼）的证据。直接造成，甲方管理施工合同面临风险极大，如甲方不将内部授权向乙方讲清楚，相当于变相助攻乙方行为
  • 防止甲方项目部某些岗位个人为一己之私，私下非法的出卖甲方利益，故而适当限制和监督甲方项目部的单一部门对外缔约（许诺、承诺、授予、批准、确认等，甚至合谋乙方向甲方索赔）的权力
  • 施工合同交易，实质上为“远期赊账”交易，即甲方某个部门或个人给予承建商的“好处”只要在法律上有效，乙方是不会当即向甲方申请兑换的，往往在最后一刻（竣工或结算时，甲方即使想收回指令也不可能）才亮出宝贝。故而，这些交易可以私下进行、或者甲方故意掩盖成为现实可能
  • 甲方项目部人员流动性太高，加剧了合同管控风险
• 项目部授权基本原则
  • 重大事项联署制（即项目部单一部门发出指令无效）
  • 禁止项目部单一部门向乙方承诺或确认重大合同事项
  • 可以不盖章（多人签字后，免加公章，简化内部流程）
  • 乙方可以拒绝执行无效指令（要想乙方立即行动，项目部必须按“授权规定”，将指令合法化）
  • 甲方任何人员口头意见，不论是否有视频、录音作为证据，均视为无效。乙方以视频或录音等电子文件主张权利的，甲方均不认可
• “授权规定”的应用
  • 重大合同事项
    • 涉及合同工期变化的指令或审批，工期累计增减在±10%以内，项目负责人或工程负责人签字即视为有效，无需盖章。超过此限，必须由项目负责人和区域合约部门负责人联合签署，仅项目负责人签字的无论是否加盖法人公章均视为无效
    • 涉及合同价款变化的指令或审批，价款金额在3万元以下、且单一施工合同累计在10万以下或2‰以下的，由项目负责人签字即视为有效。超过此限，需项目负责人和区域合约负责人联合签署方为有效，仅项目负责人签署，不论是否加盖法人公章均视为无效
    • 涉及明显增加或减少乙方合同责任的指令或审批，必须由项目负责人和区域合约负责人联署签字视为有效
    • 不涉及合同工期和价款变化、以及不明显增加或减少乙方合同责任的指令或审批，由项目负责人或项目工程负责人签字即视为有效，无需盖章
  • 设计指令
    • 项目部无权独立向乙方发出设计指令
    • 项目部向乙方发出设计指令，必须附上区域（或城市公司）设计部门的书面设计指令。无设计部门书面指令作为附件，项目部设计指令无效
    • 项目部对设计指令的合理性不负责任。设计指令合理性，包括是否影响合同工期和价款、是否导致改变重要合同事项、是否影响设计效果等由设计部门承担全部责任
  • 工程管理指令
    • 不涉及合同价款、合同责任质量管理、进度管理、安全管理、文明施工管理、公共关系管理、乙方之间协作配合事务的工程管理指令，由项目负责人或项目工程负责人签发视为有效，无需加盖公章
    • 项目部无权改变施工合同约定的材料种类和品牌。确定修改材料种类的，该类指令必须由项目部、区域合约部、区域工程部或设计部（视材料是否影响设计功能和效果而定）三个部门负责人同时签字方视为有效
  • 合约管理指令
    • 项目部或合约部无权单方面调整合同范围。合同范围调整，必须由项目负责人和区域合约负责人联合签署方为有效
    • 现场代工事项，视同合同范围调整，执行上述原则
    • 零星代工（金额在10万元以下的）的，项目部可独立地向乙方发出指令，视为有效
    • 项目部单一部门向乙方确认或承诺价款的书面文件，超越前述规定的，一律无效
  • 工程签证
    • 涉及不可再证实或不易再证实的工程数量确认，必须由项目部经办人和合约部门经办人同时现场证实确认后，再由项目部工程负责人或项目负责人，和城市公司或区域合约负责人签署方为有效。项目部单一部门签字确认的，不论参与证实的人数有多少、也不论最高职级人是谁，均视为无效。监理单位可不参加签字确认。
    • 涉及合同工期调整的工程签字，按前述关于合同工期增减处理的方式来判断签字效力
  • 对乙方呈报文件资料的审批
    • 以“复函”形式审批的，甲方签字效力必须符合甲方向乙方发送指令文件要求
    • 以签字形式审批的
      • 《施工组织设计》文件，必须由项目负责人和监理单位总监联署审批
      • 重大技术方案审批，必须由项目负责人、区域或城市公司工程负责人、监理总监三人共同审批方为有效
      • 乙方呈报文件资料涉及合同价款、工期、合同责任改变的，如无区域或城市公司职能负责人参加审批签字的视为甲方未认可
  • 会议纪要类文件
    • 涉及重大合同事项时，双方有权签字人员一定要在文件签字不论有权签字人员是否参加过此会议（不同意文件内容，可以不签字）。全部签字认可后的文件视为法律有效证据
    • 无权签字人员，即使参加会议也不需要签字，即使签字也不具备法律效力
    • 不涉及重大合同事项的会议文件，可以安排参加会议人员逐一签字，以做备忘
• 授权规定
  • 授权规定固话后，应是施工合同文件组成部分（同理，是招标文件组成部分）
  • 对于授权规定颁发前已签合同，在合同履行过程中，甲方依然可以与乙方就双方授权签订补充协议或备忘录形式，以达到双方共同遵守目的
  • 与乙方确定施工合同关系后、现场施工开始前，甲方应向乙方提供甲方的授权人员名单、职务、签名式样等信息
  • 甲方授权人员名单
    • 项目部：授权人员仅限两人，及项目负责人和项目工程负责人
    • 区域（或城市公司）职能相关部门：仅限部门负责人
      • 合同履行阶段：合约部、工程部
      • 诉讼阶段：法务部
    • 不在授权之列相关职能部门说明
      • 设计部：设计指令文件，必须通过项目部发送乙方，设计部不得直接将图纸和设计指令文件发送乙方，设计单位任何文件不得直接发送乙方
      • 监理单位：仅限总监和其代表有权向乙方发出工程管理指令。涉及合同工期、价款改变和其他重要合同责任变更的工程管理指令，在未经甲方合法签署时无效。乙方接收到自认为需要乙方缩短工期和增加费用的指令时，必须立即向监理单位和甲方同时声明索赔意向，否则甲方视为此指令对合同工期和价款无影响