第六章 推动高质量发展

主要包含完整、准确、全面贯穿新发展理念、 坚持和完善社会主义基本经济制度、加快构建新发展格局、 建设现代化经济体系等内容。

第六章 推动高质量发展

• 一、完整、准确、全面贯穿新发展理念
  • 1、我国进入新发展阶段
    • （1）正确认识历史方位和发展阶段，是我们党明确各个阶段中心任务、 制定正确路线方针政策的根本依据，也是推进社会主义现代化建设事业， 推动我国经济社会顺利发展的重要经验。
      • ①***指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后， 我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个 百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”
      • ②新发展阶段是我国社会主义初级阶段历史进程中的一个重要阶段， 是中国共产党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来的历史性跨越的重要阶段， 是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段。
    • （2）进入新发展阶段，我国发展的国内外环境进一步发生深刻变化， 要以深化供给侧结构性改革为主线，加快经济结构优化升级、 提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革。
  • 2、贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革
    • （1）贯彻新发展理念，是新时代我国发展壮大的必由之路。
    • （2）新发展理念具有丰富的科学内涵和具体的实践要求。
      • ①创新
        • 引领发展的
          • 第一动力
          • 创新发展注重的是解决发展动力问题。
      • ②协调
        • 持续健康发展的
          • 内在要求
          • 协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
      • ③绿色
        • 永续发展的
          • 必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
          • 绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。
      • ④开放
        • 国家繁荣发展的
          • 必由之路
          • 开放发展注重的是解决发展内外联动问题。
      • ⑤共享
        • 中国特色社会主义的
          • 本质要求
          • 共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
    • （3）新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题， 阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。
    • （4）是引领我国发展全局深刻变革的科学指引，必须完整准确全面的理解和把握。
  • 3、以新发展理念引领高质量发展
    • 地位
      • （1）高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜明主题， 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是遵循 经济规律发展的必然要求。
        • 推动高质量发展，必须以新发展理念为引领。
    • 含义
      • （2）高质量发展的含义
        • ①是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。
        • ②是体现新发展理念的发展。
        • ③是创新成为第一动力、协调成为内生特点、 绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、 共享成为根本目的的发展。
        • ④是从“有没有”转向“好不好”的发展。
    • 意义
      • （3）高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局， 具有重大战略意义。
        • 第一，为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础。
        • 第二，是不断满足人民对美好生活需要的重要保证。
        • 第三，高质量发展是维护国家长治久安的必然要求。
    • 质和量
      • （4）推动高质量发展，要更好统筹质的有效提升和量的合理增长。
• 二、坚持和完善社会主义基本经济制度
  • 1、坚持和完善社会主义基本经济制度，是实现高质量发展的保障
    • （1）社会主义基本经济制度对实现高质量发展具有重大意义
      • 社会主义基本经济制度
        • 是我国生产关系在制度上的体现，在经济制度体系中 具有基础性决定性地位，是中国特色社会主义制度的重要支柱。
    • （2）对社会主义基本经济制度的新概括及其意义
      • ①新概括
        • 将按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制， 与公有制为主体，多种所有制经济共同发展一起， 共同作为社会主义基本经济制度的内容。
      • ②意义
        • 既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段 社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
  • 2、坚持“两个毫不动摇”
    • （1）公有制经济和非公有制经济，都是社会主义市场经济的重要组成部分， 都是我国经济社会发展的重要基础。
      • 要毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
    • （2）毫不动摇巩固和发展公有制经济。
      • ①公有制经济
        • 包括国有经济和集体经济，还包括 混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
      • ②地位
        • 公有制经济是全体人民的宝贵财富， 公有制主体地位不能动摇， 国有经济主导作用不能动摇。
          • 国有企业
            • 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
            • 是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
            • 要推动国有资本和国有企业做强做优做大。
    • （3）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
      • ①非公有制经济
        • 包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济 以及混合所有制中的非国有成分和非集体成分。
      • ②地位
        • 我国的非公有制经济是改革开放以来在中国共产党 的方针政策指引下发展起来的，是社会主义市场经济 的重要组成部分。
          • 民营经济
            • 是非公有制经济的主要经济组织形式
            • 是我国经济制度的内在要素
            • 是推进中国式现代化的生力军
            • 是高质量发展的重要基础
            • 是推动我国全面建成社会主义现代化强国、 实现第2个百年奋斗目标的重要力量
            • 要促进民营经济做大做优做强
    • （4）社会主义市场经济条件下，公有制经济与非公有制经济 具有不同的功能和优势，各自发挥着不可替代的作用， 是相辅相成的。
  • 3、坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存
    • （1）基本分配制度是由我国社会主义性质和基本国情决定的
      • ①在社会主义初级阶段，我国实行的是公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的所有制。
        • 这种所有制决定了我国在分配制度上要坚持 按劳分配为主体、多种分配方式并存。
      • ②劳动是财富的源泉，劳动者是生产力发展最活跃的因素， 要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，鼓励勤劳致富。
        • 同时要允许和鼓励资本、土地、知识、 技术、管理等生产要素参与分配。
    • （2）坚持和完善基本分配制度的措施
      • ① 要努力推动居民收入增长和经济同步增长、 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。
      • ②健全工资决定和正常增长机制，增加劳动者特别是一线劳动者 劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
      • ③健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制， 强化以增加知识价值为导向的收入分配政策。
  • 4、构建高水平社会主义市场经济体制
    • 发展社会主义市场经济 是我们党的一个伟大创造。 既发挥了市场经济的长处， 又发挥了社会主义制度的优越性。
      • （1）构建高水平社会主义市场经济体制， 关键是要处理好政府和市场的关系
        • ①市场在资源配置中起决定性作用，就是把 市场机制能有效调节的经济活动交给市场。
        • ②更好发挥政府作用，就是要在保证市场发挥决定性作用 的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。
        • ③使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用， 二者是有机统一的，不能把二者割裂开来，对立起来。
          • 要用好“看不见的手”和“看得见的手”， 推动有效市场和有为政府更好结合。
      • （2）加快建设高标准市场体系。
        • 建设统一开放、竞争有序、制度完善、 治理完善的高标准市场体系。
      • （3）推进宏观经济治理体系和治理能力现代化。
      • （4）依法规范和引导资本健康发展。
• 三、加快构建新发展格局
  • 1、把握未来发展主动权的战略部署
    • （1）构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革。
      • 是适应我国发展新阶段要求、 塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。
      • ①改革开放以来，特别是加入世界贸易组织后，我国深度参与国际分工，融入国际大循环， 形成市场和资源“两头在外”的发展格局，对我们抓住经济全球化机遇，快速提升经济实力、 改善人民生活发挥了重要作用。
        • 但是，近几年全球政治经济环境变化，市场和资源“两头在外” 的国际大循环动能明显减弱，而国内大循环活力日益强劲。
        • 在这种情况下，必须进一步把发展立足点放在国内， 更多依靠国内市场实现经济发展。
        • 我们党提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和 发展趋势的自觉把握。
      • ②构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋， 不是被迫之举和权宜之计。
        • 在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下， 立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内在潜力
          • 有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下 保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。
    • （2）正确认识构建新发展格局。
      • ①构建新发展格局是开放的国内国际双循环， 不是封闭的国内单循环。
      • ②构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体， 不是各地都搞自我小循环。
  • 2、以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进
    • 构建新发展格局必须
      • （1）具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。
        • 要加强国内大循环在双循环中的主导作用， 把稳定经济运行作为重点。
      • （2）必须发挥比较优势，以国内大循环吸引全球资源要素。
      • （3）保证经济循环的畅通无阻，实现生产、分配、流通、消费，各环节有机衔接。
  • 3、大力推动构建新发展格局
    • （1）着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。
      • 以满足国内需求为基本立足点，加快培育完整内需体系， 着力提升供给体系对国内需求的配适性。
    • （2）着力发展实体经济。
      • 实体经济是一国经济的立身之本、财富之源， 是构筑未来发展战略优势的重要支撑。
      • 要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。
    • （3）着力加快科技自立自强。
      • 构建新发展格局最本质的特征是 实现高水平的自立自强。
    • （4）着力推动产业链供给链优化升级。
      • 建立稳定的产业链供应链，是巩固国内大循环主体地位、 增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。
• 四、建设现代化经济体系
  • 1、建设现代化产业体系
    • （1）重要性
      • ①现代化产业体系是国家经济现代化的重要标志。
      • ②加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系， 关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。
      • ③实现高质量发展，必然伴随着我国产业体系的不断发展壮大。
    • （2）加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系
      • ①巩固优势产业领先地位。
        • 保持优势产业的领先地位， 是支撑我国国际竞争力的基石。
      • ②大力发展战略性新兴产业。
        • 战略性新兴产业具有先导性，是引领 国家未来产业发展的决定性力量。
      • ③构建优质高效的服务业新体系。
        • 现代服务业是现代化产业体系的重要支撑。
      • ④发展现代流通产业。
      • ⑤加快发展数字经济。
      • ⑥构建现代化基础设施体系。
        • 基础设施是经济社会发展的重要支撑。
  • 2、全面推进乡村振兴
    • （1）农业强国是社会主义现代化强国的根基。
      • 全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村， 最广泛最深厚的基础依然在农村。
      • 建设农业强国，必须走中国特色社会主义乡村振兴道路， 大力实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴。
    • （2）实施乡村振兴战略
      • ①实施乡村振兴战略
        • 农业农村现代化是总目标
        • 坚持农业农村优先发展是总方针
        • 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效生活富裕是总要求
        • 建立健全城乡融合发展体制机制 和政策体系是制度保障。
      • ②要坚持乡村全面振兴，实现乡村
        • 产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴， 推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
    • （3）全面推进乡村振兴、建设农业强国， 必须立足于我国国情，扎实稳步推进。
    • （4）全面实施乡村振兴战略是一项艰巨复杂的事业， 必须统筹谋划，科学推进。
      • 要处理好四对关系
        • 长期目标和短期目标
        • 顶层设计和基层探索
        • 充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用
        • 增强群众获得感和适应发展阶段
  • 3、促进区域协调发展
    • （1）是贯彻新发展理念的重要内容， 也是实现高质量发展的必然要求。
    • （2）要深入实施区域协调发展战略、 区域重大战略、主体功能区战略。
      • ①深入实施区域协调发展战略：
        • 推动西部大开发形成新格局，
        • 推动东北全面振兴取得新突破，
        • 促进中部地区加快崛起，
        • 鼓励东部地区加快推进现代化。
      • ②深入实施区域重大战略：
        • 推进京津冀协同发展，
        • 长江经济带发展 ，
        • 粤港澳大湾区建设，
        • 长三角一体化发展，
        • 推动黄河流域生态保护和高质量发展。
        • 高标准、高质量建设雄安新区，
        • 推动成渝地区双城经济圈建设。
      • ③实施主体功能区战略：
        • 逐步形成城市化地区
        • 农产品主产区
        • 生态功能区三大空间格局。
    • （3）要推进以人为核心的新型城镇化， 加快农业转移人口市民化。
      • 城镇化最基本的趋势
        • 农村富余劳动力和农村人口向城镇转移， 要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的 常住人口有序实现市民化作为首要任务， 提高城镇人口素质和居民生活质量。
    • （4）促进区域协调发展，不能简单要求各地区 在经济发展上达到同一水平，而是要根据 各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。